根據盟財政局關於20xx年財政監督工作的部署,我局緊緊圍繞全縣經濟社會發展和財政工作的重點、難點、熱點問題進行認真研究,突出重點、精心組織、周密安排,認真查糾財政資金管理使用中的問題,不斷完善財政資金監管長效機制,確保財政資金使用的有效性、規範性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務。
一、加強財政監督知識培訓,強化財政監督法規意識
20xx年,我縣財政監督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強財政資金監管,規範會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排,先後對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監督知識培訓,進一步做好加強會計基礎工作,發揮會計監督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度,並對存在的問題通過培訓,現場指導和檢查進行規範,要求單位必須配備合格會計人員並保持穩定,及時做賬、及時報送財務報表,通過這些措施,會計基礎工作得到進一步規範,會計監督作用明顯加強。
二、加強內部協調配合、完善財政資金撥付監管制度
我縣由於財政監督機構人員較少,實行財政監督機構和各股室監督相結合的財政大監督的模式進行各項財政監督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程式制度,並實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑑分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目,實行由相關部門聯簽並報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程式、全面執行政府採購制度、嚴肅紀律、規範操作、加強審計監管。
三、認真開展各項監督檢查工作
今年,我們繼續加強財政資金監管,不斷完善財政監督機制,全面推進依法理財。首先,加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監督檢查,繼續執行好專項資金審批備案和月報表制度,加大事前審核、事中監控和事後檢查的工作力度,確保專款專用。其次,把對各單位財務收支檢查與會計信息質量檢查結合起來,一方面檢查各單位執行資產負債表、收支明細表報送情況,及時掌握各單位的財務收支運行情況,另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查,進一步規範各單位資金運行和會計行為。三是認真做好20xx年度會計監督檢查工作,對列入檢查對象的多倫縣第一中學、多倫縣婦幼保健院、多倫縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本核算、土地取得、資金鍊條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業單位執行企業會計管理制度、財務核算情況。為會計行業的健康發展營造良好的外部環境。四是繼續開展好黨政機關公務用車專項治理工作,對各單位所有公務用車認真登記、審查核實,確保信息全面真實、及時報送,切實把公車治理工作做好,有效推進反腐敗工作。五是繼續深入開展小金庫治理工作,完善工作機制,確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信於民。
四、主要經驗及成效
我縣的財政監督工作,主要採取依靠縣委、縣政府的重視支持,與縣紀委監察、審計等部門密切配合,全局各股室都參與的大監督的模式開展各項監督檢查工作。主要體現在:一是組織領導有力、各部門配合密切、監督質量提高。二是局領導重視,宣傳培訓到位,單位法制意識增強。20xx年我局將加強會計基礎工作,強化會計核算與監督,深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作為財務中心工作之一,要求做到精細化,常態化監管。
通過上述措施,取得了明顯的監督成效。例如以前做賬、報賬不及時的,現在大多能夠及時做賬和報表,不能按時報表的主動說明原因。檢查發現賬務處理不規範的,積極整改落實,不懂的積極向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門諮詢,建立完善內部財務監督管理制度,原始憑證不規範的,印製了規範的領款單,報銷單等。資金撥付管理不規範的,健全了規範的撥付管理程式制度。未按規定任用會計人員的單位,也聘請了具備會計從業資格的人員擔任會計工作,財務會計工作面貌得到有效改善,財經工作秩序進一步規範。
五、明年工作要點
經過努力,我縣財政監督檢查工作取得了很好的成效,但面臨新形勢新任務,和其他先進地區比還有不足之處:比如:會計隊伍素質不高,人員不穩定。農村基層會計機構不夠健全,會計核算不規範,財務管理不規範。隨著農村機構改革和中央財政向農村傾斜,農村村級財務人員力量薄弱,財務管理和會計核算任務沉重,財政面臨加強農村財務會計人員業務培訓和指導的重任。財政監督幹部經驗交流和業務培訓不夠,缺少與先進地區的經驗交流,財政監督水平有待提高。
20xx年需要我們重點抓好以下幾項工作:
(一)抓好財政法規的貫徹執行,逐步實現財政監督工作的規範化、制度化和高效化。採取多種形式,宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規,切實履行法律法規賦予的財政監督職責,加大財政執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監督機制,充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規的學習教育,制定切合實際的財政監督檢查實施辦法,規範監督檢查執法行為。認真落實行政執法責任制,建立健全行政執法過錯責任追究制度,提高財政監督質量和財政執法水平。
(二)抓好日常財政監管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規範性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規範和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府採購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度,落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出台的各項改革措施和管理制度落實情況的監督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節,主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。以強化災後恢復重建項目資金監督檢查為重點,實現對救災資金的全程監管,確保專款專用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災後重建、擴大內需、節能減排和生態保護等關係民生的重大支出情況的專項監督檢查。繼續清理整頓行政事業單位銀行賬戶,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查,進一步強化財政監督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。 貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制。完善對鎮財政考核督察和國庫集中收付業務稽核制度,加強財政系統內部紀檢監察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監督並重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政幹部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發展。