以上情況，要求我們在總結我國特種設備安全監管實踐經驗的基礎上，制定出一部適合我國國情和國際通行做法的特種設備安全法，從法律上明確調整範圍，理順監管體制，落實企業安全主體責任，從制度上、源頭上有效防範、減少和遏制特種設備重大事故的發生，以保障人民生命財產的安全。
八屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設備安全法。全國人大常委會高度重視代表的意見和建議，十屆全國人大期間，根據代表議案，經全國人大常委會領導批准，xx年12月由財經委牽頭組成有工信部(xx年成立後參加)、公安部、住建部、交通部、質檢總局、安監總局、旅遊局和國務院法制辦等部門和有關專家學者參加的起草組，著手研究擬訂特種設備安全法草案。十一屆全國人大財經委成立後，繼續開展法律的起草工作。在廣泛調研、多方徵求意見和借鑑國外經驗的基礎上，數易其稿，形成了《中華人民共和國特種設備安全法(草案)》。xx年8月23日，財政經濟委員會召開第55次全體會議審議並通過了特種設備安全法草案。
二、草案的主要內容
草案共8章65條，按照安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則，分別對安全技術規範、生產經營使用、檢驗、事故應急救援與調查處理、監督管理、法律責任等作了規定。明確了特種設備的範圍和監管原則，確立了安全技術規範的法律地位，規定了生產者、經營者、使用者的主體責任，界定了國家檢驗和企業檢測的關係，增加了民事法律責任。
(一)關於調整範圍。目前，特種設備安全監察條例規定適用於該條例有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等8類。該條例排除了對軍事裝備、核設施、航空太空飛行器、鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備、建築工地使用的起重機械和專用車輛等特種設備的適用。生產生活中還有大量用於高層建築的設備、防爆電器、工業和醫療領域使用的核射線裝置等特種設備，既沒有納入特種設備管理目錄，也沒有相應的法律對其進行規範，造成監管空白。在草案徵求意見過程中，有的部門和單位提出，特種設備的調整範圍是動態的，要根據經濟社會發展和技術進步適時進行調整。為此，草案第二條規定，特種設備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場(廠)內專用機動車輛等對人民生命、財產安全具有較大危險性和潛在危害性的設備、設施。同時，授權國務院對特種設備採用目錄管理方式，由國務院決定將哪些設備和設施納入特種設備範圍。對暫不宜納入目錄管理的核設施、航空太空飛行器和軍事裝備上使用的特種設備，草案第六十四條規定由國務院和中央軍事委員會依照本法制定實施辦法。
(二)關於監管體制。特種設備的安全工作既存在多頭監管問題，又存在一定的監管盲區。我國目前的體制是，國家安監總局負責安全生產的綜合監管，國家質檢總局承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，公安、建設、交通、鐵道、旅遊、民航等部門在職能範圍內負責有關特種設備的監管。為了進一步明確責任、理順體制，草案第四條規定，國務院特種設備安全監督管理部門對全國特種設備安全實施監督管理;國務院有關部門依照法律、行政法規的規定，在各自職責範圍內對有關的特種設備安全實施監督管理。這樣規定，考慮了我國監管體制的現實狀況，在強化特種設備綜合監管部門職能的基礎上，也明確了其他部門的管理職責。