(四)持續用力惠民生，以社會保障兜底促進脫貧。在全面建成小康社會的決戰決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點子上，扶到根子上，以精準幫扶改善貧困民眾的生活。一要積極實施創業創新帶動貧困民眾就業。就業是民生之本、脫貧之要。要從貧困村和貧困民眾的實際出發，堅持把發展產業增就業、推動創業帶就業、加強培訓促就業、輸出勞務擴就業緊密結合起來，下好推動就業"四步棋",多管齊下，精準解決貧困人口就業問題，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路。人社部門要建好用活就業信息平台，加強就業培訓和服務，加大就業崗位開發力度，做到就業信息第一時間向貧困民眾發布，就業崗位為貧困民眾適當放寬條件，創業政策適度向貧困村和貧困民眾傾斜，必要時可以為貧困民眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務輸出對接機制，拓展貧困地區勞動力外出就業空間。對外出務工的貧困人員可以發放交通補助和必要的生活用品，減輕他們外出務工的負擔。二要把教育扶貧做得更加紮實。既要攻堅"眼皮子底下的貧困",更要攻堅"影響深遠的智力貧困",扎紮實實走好教育扶貧之路，打一場影響長遠、拔掉窮根的扶志扶智戰。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案，進一步加強農村義務教育薄弱學校改造和偏遠地區農村教學點改革，有計畫選派城鎮中國小教師到農村教學點輪崗支教，要對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關愛。對貧困家庭學生從學前一年級到高中階段20xx年教育，全程免除學雜費並發放生活費。按照省委、省政府的要求，落實好從學前教育到國小、中學、大學直至就業的"一條龍"幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的後顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫療保障水平。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農村合作醫療。要在實現基本醫療保障全覆蓋的基礎上，實施大病醫療保險，不斷提高保障水平，對重特大疾病救助等支付後自付費用仍有困難的貧困戶，再進行臨時救助和補助，及時解決因病致貧返貧問題。繼續實施三級醫院與縣級醫院對口幫扶，二級以上醫療衛生機構對口支援貧困地區鄉鎮衛生院。四要把社會保障的"安全網"築牢兜實。經初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農村低保，同時要研究制定科學合理的低保兜底脫貧方案，把農村低保和扶貧政策銜接起來，儘快實現農村扶貧標準與低保標準"兩線合一",符合條件的要應保盡保。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。同時，要毫不放鬆地抓好城市貧困人口脫貧工作，落實好幫扶措施，保障好睏難市民基本生活，讓城鄉貧困民眾一道同步步入小康社會。
(五)提振信心促脫貧，充分調動貧困地區幹部民眾積極性。一要加強鄉鎮和村"兩委"班子建設。各區縣要配強貧困地區的鄉鎮領導班子，落實好鄉鎮幹部的待遇，激發鄉鎮幹部的工作熱情，著力解決鄉鎮幹部"思想貧困""能力貧困""作風貧困"問題，充分發揮其在脫貧攻堅中的關鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設，選好村"兩委"一把手，發揮好大學生村官的作用，為民眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二要充分調動貧困地區民眾積極性和創造性。脫貧致富終究要靠貧困民眾用自己的智慧和辛勤勞動來實現。要堅持民眾主體、扶貧先扶志，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困民眾準確掌握政策，堅定脫貧致富信心，切實增強貧困村自我發展能力。教育引導貧困民眾不等不靠，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，通過自身努力和外力支持，苦幹、實幹、巧幹，早日實現脫貧致富夢想。
四、強化保障，進一步加大對脫貧工作支持力度
一是加大扶貧資金投入。近年來，我市財政收入增速明顯放緩，給各項工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，市、區縣每年按不低於地方一般預算收入的2%比例安排專項扶貧資金，並確保每年增長不低於20%,各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金最大限度向貧困村和貧困民眾傾斜。中央已明確國家扶貧開發工作重點縣，按照權責一致原則，以扶貧規劃為引領，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。各區縣要抓住機遇，創新資金使用機制，對農業、林業、果業、水利、交通等各類涉農資金，進行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問題，強化薄弱環節，切實解決扶貧資金安排分散、交叉重複、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴格資金監管，嚴懲違法違規行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時，要發揮財政資金撬動作用，通過稅收優惠、貼息支持、財政獎補及融資擔保、風險補償等機制，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。
二是創新扶貧投融資機制。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發金融服務工作聯繫點，也是全國唯一的"金惠工程"重點推廣區。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平台，加強與農業銀行、農發行、農村信用社等金融機構的聯繫對接，加大對扶貧開發的金融支持。搞好印台區金融扶貧試點，大力完善信貸扶貧體系，創新金融扶貧產品，加強扶貧互助資金周轉，切實破解扶貧融資難題。擴大農業保險覆蓋面，採取以獎代補方式，支持保險機構在貧困地區開展特色農業保險。
三是完善技術支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計畫，加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化和推廣。各區縣要建立扶貧專業技術服務隊，為貧困村派駐科技特派員，加強農業技術指導，以科技促產業、促增收、促脫貧。農業、果業、林業等部門要主動作為，充分發揮農、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產業發展的重點時段開展技術服務。要加強對農村創業致富帶頭人的培訓，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動貧困民眾脫貧致富。
四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省、市脫貧攻堅的重大戰略部署，形成扶貧工作人人願為、人人可為、人人能為的良好社會氛圍。大力宣傳我市王益區率先整體脫貧的先進典型，將各級各部門精準脫貧的好經驗、好做法總結好、推廣好。12月8日，xxxx、xx總理就黨政機關、企事業單位做好定點扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點扶貧單位，要發揮優勢，做好表率。立足結對幫扶村實際，整合幹部包村力量，強化幫扶措施，加大支持力度，紮實推進定點扶貧工作。要鼓勵先富幫後富、工業反哺農業、城市支持農村，廣泛動員社會力量，積極引導各類企業、社會組織和個人與貧困村、貧困戶結對幫扶，讓社會扶貧與專項扶貧、行業扶貧有機結合、互為支撐。動員各級工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯等組織的力量，通過愛心捐贈、結對幫扶、開展扶貧志願者行動等方式，形成多點發力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".
五是完善工作落實機制。完善年度目標責任考核辦法，提高減貧指標在經濟社會發展實績中的權重。建立扶貧工作任務清單、措施清單和責任清單，加大對脫貧攻堅的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脫貧任務的主要負責人嚴肅問責，堅決杜絕不作為、慢作為。要根據貧困村的實際情況，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，實現有貧困人口的行政村扶貧工作隊全覆蓋，實行包村、包戶、包人，促產業發展、促勞動就業、促農民增收的"三包三促"工作機制，真情真幫真扶，不穩定脫貧不撤隊伍，確保包扶村貧困人口按期脫貧。
同志們，打贏脫貧攻堅戰，是"十三五"的重要政治任務，也是貧困民眾的殷切希望，是對我們各級幹部執政能力的檢閱。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以人民為中心，凝心聚力，攻堅克難，苦幹實幹，為確保20xx年如期實現脫貧摘帽目標、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮鬥!
【殘聯發言稿範文】
尊敬的各位領導，企業家，志願者，家長們和小朋友們，大家下午好!
首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉症康復服務中心終於建成了!
明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設施，優美的環境……可以說，這裡的一磚一瓦，每一個細節都是愛的結晶，凝聚了一個個感人的故事。
我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯對晨光書院的大力支持，在最快的時間內為我們辦理了正規的資質，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉症群體提供服務和支持。
我要感謝晨光書院名譽院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不捨得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻願意為晨光書院慷慨解囊。他帶領王爸爸義工總會感召了數十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!
我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現在我們眼前。
我要感謝捐款捐物，出人出力的企業家、愛心人士、家長和志願者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩牆上體現出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。
晨光書院是在大連市中山區民政局註冊的，以中山區殘聯為主管單位的民非企業，是一家集潛能開發、技能培訓、康復指導、自主創業、託管照料於一體的大型自閉症關愛機構。
晨光書院倡導精準助殘，信息透明，賬目公開，並主動接受社會監督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20餘萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用於大吃大喝 ，而是全部用在了最需要的地方。
晨光書院自成立之日起，就始終抱著一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠靠著救助，我們需要有尊嚴的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補貼、社會捐助，自我造血的公益機構。
欣慰的是我們已經邁上了一個新台階，看到了新的方向新的希望。今天大家幫助我們度過難關，明日就會讓大家看到一個自強不息、朝氣蓬勃的晨光書院!
有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。
今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日裡事業久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!
感恩有你，讓晨光照亮夢想!
謝謝大家!
【殘聯發言稿範文】
親愛的同志們：
非常高興來到銅陵考察殘疾人工作。來之前，通過其他同志、省殘聯同志們的介紹，我對銅陵創建工作有了更多的了解，剛才又聽了侯市長的工作匯報，感到銅陵市的創建工作確實取得了很大成績，我們要認真總結經驗，推廣經驗，這對於推進銅陵市殘疾人工作在“xx”期間的發展，具有重要的意義。首先，我代表中國殘疾人聯合會向銅陵市委、市政府表示感謝!感謝你們長期以來對殘疾人事業的高度重視和大力支持。
我們的殘疾人工作，說到底是做民眾工作的，這個工作要靠各級領導的關心和社會各界的支持。在這裡，我要向熱情支持殘疾人事業，積極開展創建工作的各個部門的同事，向你們對殘疾人事業的關心，對這項工作的大力支持，表示衷心感謝!
這裡要說一點，殘聯作為一個組織得到大家支持，是應該感謝的，但是如果我們把殘疾人兄弟姐妹作為我們的親人，我們是不應該接受這感謝的，因為這是我們應該做的。我經常這樣講，殘疾人是我們的兄弟姐妹。我見過太多的殘疾人，看到了太多不幸的家庭，我希望大家能夠認識到，殘疾人不僅僅是我們工作的對象，還是我們社會主義大家庭的成員。
我們的社會經濟在不斷發展，今天的生活與我們青少年時代相比，不知道前進了多大一步。現在，我們的各項建設越快，就越要重視人的生存與發展，我們要為人民創造幸福生活，要為殘疾人兄弟姐妹創造美好生活，讓他們擺脫不幸，感受幸福。剛才姚書記說，要創建幸福銅陵，我非常感動。在今年“兩會”上，幸福成為一個熱詞，幸福是什麼?不同的階段，有不同的理解。解放初期，我們首先要解決人民的吃、穿、住的問題。改革開放以後，我們對幸福生活有了更高的標準。我們奮鬥的目標是要讓全體人民過上更美好的生活，這個更美好生活的內容太豐富了。我們要幫助殘疾人，提高他們的幸福指數，給予他們幸福感，與全體人民一樣，都能感受到生活的美好，感到生活有奔頭。
我覺得姚書記、侯市長你們是帶著感情支持殘疾人工作的。回良玉副總理每次講到殘疾人都很動感情，每次講到殘疾人事業，他甚至熱淚盈眶，回副總理曾經說過，我們對殘疾人做什麼都不為過。這件事情對我的觸動很大，我們要幫助殘疾人做的事情太多了。去年我在全國政協聯組會議上有一個發言，那天聽會的是克強副總理，我匯報的是關於貧困重症殘疾人加入新農合等問題。克強副總理當場詢問了重症殘疾人的狀況，還專門請負責同志與中殘聯核實了重症殘疾人詳細的數字。會後三天，國務院秘書三局就召開會議，研究重症殘疾人等問題。
剛才姚書記、侯市長對創建工作做出了明確的布置要求。我們做創建示範城市必須要有領導的高度重視，領導的高度重視首先是站在人民的立場上，你們做了認真的部署和悉心指導。我們做好幾項工作都不容易，面面俱到就更不容易，要把創建示範城市十項工作做好必須有一種精神。今天的銅陵殘疾人工作的進展靠的是領導的關心和支持，靠的是同志們工作熱情和幹勁。
今年在政協會議上，有的委員在大會發言中提意見，說現在各種創建城市的名目太多了，包括無障礙示範城市。我覺得要兩方面來分析，一是不要搞浮誇、搞突擊，不要搞面子工程、形象工程，不要只做給人看，不要只做給領導看。另一方面，我們創建示範城市，要真正地給人民民眾帶來福祉。我在會上說，無障礙示範城市應該建設，無障礙設施非常重要，它會給老人和殘疾人帶來便利的生活。
我們的創建驗收工作明天就將結束了，創建這件事是不是就結束了呢?我希望把這項工作長期開展下去，不斷的建設，為城市添加更多更新的內容。只要殘疾人需要的，我們都要努力去做，只要殘疾人需要的，都是重要的。姚書記說要建設幸福銅陵，我非常贊同，我們做殘疾人工作，一定要理解這一點，一個殘疾人幸福，他們全家都會幸福。一個殘疾人受到傷害，也會影響到一個家庭。比如說我是媽媽，我的殘疾孩子在外面受到歧視，我的孩子回到家裡很難過，我也會很難過。但是如果我的殘疾孩子說：我有工作了或考上大學了，那么全家人都會高興。我們殘疾人工作就是為大家創造幸福的工作，這個過程十分的有意義。
銅陵在三年的創建中探索和總結出很多好經驗。有些經驗在中部乃至全國都有非常重要的示範意義，我們要以點帶面，把銅陵探索出來的經驗要很好的去推廣，去普及。銅陵的創建工作也使我們更加深刻的認識到，推進殘疾人事業又好又快發展，必須堅持黨委領導、政府負責、社會參與。我們共產黨的幹部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的關切人民民眾的情意，我們的工作就能夠做好。
再就是殘疾人組織要充分發揮“代表、服務、管理”職能，切實把殘疾人事業納入到經濟社會發展大局。我希望有更多的機會和同志們探索的工作，我們要打好基礎。基礎牢固，再繼續發展，就好辦了。要始終把改善殘疾人的狀況作為殘疾人工作的根本出發點。必須堅持用法律、法規和制度來發展殘疾人事業。今年是殘疾人保障法頒布實施二十周年。事實上，這部法律已經什麼都寫了，什麼都有，特別是新修訂的《殘疾人保障法》，更加全面。我們做好殘疾人工作，一是靠黨的領導，還要靠法律，要有法律的保障。我們要切實保障殘疾人的合法權益，提高殘疾人工作科學發展的水平，必須堅持弘揚人道主義精神。我們要秉持高尚的人道主義精神做好殘疾人的各項工作。
最近xxxx在講話中強調，要加強社會管理工作。殘疾人事業就是社會管理非常重要的部分。8300多萬人口，數量龐大，這個群體有各種各樣的困難，有的相同，但更多的不相同。比如精神病患者，如果管理不好就會出問題。比如自閉症的孩子越來越多，我們怎么來幫助他們，讓他們返回社會。我們要加強社會管理，把殘疾人工作做得更好。殘疾人不是一般性的救助，我們也要為殘疾人創造更新、更理想的生活，讓他們與健全人一樣融入社會。
當前殘疾人工作的中心任務就是全面落實科學發展觀，就是按照中央 7號和國辦19號檔案明確要求，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。這些年我參加的各種會議，包括中央經濟會議等等，中央領導同志在很多檔案里，包括高法高檢都談到了殘疾人工作。今年在高法的報告裡還談到，去年一年全國有600多個法院建設了無障礙設施，這真的是非常振奮人心的事。我們經濟越發展，越要重視社會建設和民生改善。
今天在這裡聽匯報，也是一次很好的學習。我也希望能有更多的時間考察研究工作。在此也想提點希望。希望銅陵市認真貫徹黨中央國務院的部署要求，在市委市政府的領導下，在社會各界和廣大殘疾人工作者的積極努力下，以此次檢查驗收為起點，繼續在工作中不斷創新。創新是非常重要的，創新不僅僅是句口號，我們不斷摸索工作經驗，不斷聽取殘疾人的訴求，按照殘疾人的需求去工作、去創造，我想這就是創新。我們要很好地理解創新，精心的制定殘疾人事業“xx”發展綱要，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步縮小殘疾人與社會平均水平的差距，讓殘疾人兄弟姐妹與全市人民一起過上幸福生活。
最後，我要把最美好的祝福送給銅陵市的人民，祝願大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下，殘疾人事業一定會有更好的發展!將來有一天，我們還會重返銅陵，到那時一定會看到一個嶄新的，更美好的銅陵!