同志們：為貫徹落實全省安全生產工作會議精神，進一步加強安全生產調度統計工作，建立健全安全生產調度統計行政執法體系，加快全省安全生產監管系統信息化建設，為安全生產監管和監察工作提供全面、科學的決策依據，省局決定召開這次全省安全生產調度統計信息工作會議。這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》和全省安全生產工作會議精神，總結2004年全省安全生產調度統計和信息化工作，明確今年任務，深入探討新形勢下安全生產調度統計和信息化工作，推動調度統計和信息化工作的創新和發展，為安全生產監督和監察工作提供強有力的服務和保障，促進全省安全生產形勢穩定好轉。這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產調度統計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點意見。一、調度統計和信息化工作開局良好，為全省安全生產監管奠定了堅實的基礎全省各級安全監管機構正式組建以來，高度重視調度統計和信息化工作，以建立健全安全生產調度統計和信息體系為目標，以完善生產安全事故統計指標為主線，創造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。（一）安全生產調度統計和信息體系建設進度較快。一是各級領導重視。省局和各地區安全監管部門都在工作分工上，明確了一名領導分管調度統計信息工作，落實工作職責，並把調度統計和信息化工作納入安全監管工作的總體布局，做到了統一安排、統一部署、統一落實。二是加強了機構和隊伍建設。省局從工作需要和長遠發展出發，組建了吉林省安全生產調度中心，我省的調度中心是全國地方安全生產監管中成立的第一個機構。目前，全國只有吉林、河北成立了調度中心。各地區也安排了專兼職人員，機構和隊伍日益壯大。三是建設了安全生產信息網路。省局組建後，為適應安全生產監管現代化的要求，在省政府和有關部門支持幫助下，在沒有投入的情況下，在較短時間內，於去年5月31日，開通了“吉林省安全生產信息網”。完成了區域網路和外網建設，實現了各部門之間方便、快捷的信息傳遞；建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統。同時，在省局支持下，長春市安監局去年已完成了網站建設，松原市安監局網站正在建設之中。省局網站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網站評議考核中，公眾投票優秀率第一名，被評為2004年省政府部門優秀網際網路站。（二）安全生產調度統計工作取得初步成效一是傷亡事故快報實效性明顯提高。省局調度中心運行以來，較好地協調了各地區和有關部門，加強了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產事故的應急救援和調查處理贏得了時間。二是傷亡事故統計質量有所提高。全省各級安全監管部門及有關單位，認真執行《安全生產事故統計報告制度》，做到了在規定時限內報送統計月報，保證了月報內容完整、數據準確。三是開展了安全生產形勢分析工作。調度中心定期編髮《安全生產簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關部門提供安全生產形勢分析資料。各地區安全監管部門也相繼開展了安全生產形勢分析工作，及時向省局和本地政府報送分析資料，為各級領導提供了快捷、全面、翔實的決策依據。（三）調度統計工作初步實現了規範化、制度化一是省局根據安全生產調度統計工作實際，制定了《吉林省安全生產調度、統計工作暫行規定》、《吉林省安全生產調度中心生產安全事故信息處理程式》、《吉林省安全生產調度值班制度》等一系列相關制度、規章，實行24小時值班。二是嚴格執行和規範事故信息處理程式，建立事故信息檔案。為了規範安全生產事故的報送和處理，省局和各地區安全監管部門嚴格按照規定和程式，對事故信息報告、處理、通報、發布，準確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關情況，及時組織事故救援和調查處理。對事故舉報工作實行規範化管理。在處理事故舉報工作上，編制統一的《安全生產事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關程式和要求處理。三是搞好培訓，不斷提高調度統計人員素質。為保證全省調度統計工作的正常開展，提高調度統計人員業務素質，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調度統計培訓班，邀請國家局信息中心業務處室領導，對全省負責傷亡事故統計工作人員進行了培訓，並對省局調度中心全體工作人員進行了業務考試，提高了全省調度統計人員的業務素質，為開展調度統計工作奠定了基礎。安全生產調度統計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統化和規範化，是各地政府和有關部門大力支持、密切協作的結果，同時也是與廣大調度統計信息人員的辛勤努力分不開的。藉此機會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心的感謝。總結去年工作，我們主要有以下體會：一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務實精神抓好調度統計信息工作。從我省實際情況出發，加強安全生產調度統計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產形勢，制定正確的政策和措施，促進安全狀況的根本好轉，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。同時，必須認識到，調度統計信息工作是一門科學，必須有一個科學態度，必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，必須自覺發揚求真務實的精神，真實準確地反映全省安全生產實際情況。只有如此，才能做好調度統計信息工作。二是必須堅持服務宗旨，自覺服從、服務於安全生產工作的大局。安全生產調度統計工作的主要任務，是為安全生產監督和監察工作提供信息支持和決策依據。因此，必須自覺堅持服務的宗旨，緊密圍繞全省安全生產工作的總體部署和階段性工作重點，調整完善調度統計工作思路。既要對安全生產總體情況進行全方位的調度統計，又要做好特殊時段、重點問題的調度統計。三是必須加強基礎工作，建立健全安全生產調度統計信息體系。安全生產工作的立足點在基層，調度統計信息工作立足點同樣在基層。抓基層，打基礎，是做好安全生產調度統計信息工作的前提。只有加強基層和基礎工作，才能建立起完善的安全生產調度統計信息體系，從整體上提升調度統計工作質量，必須進一步加強基層機構和隊伍建設，做到機構健全、人員力量有保障、工作機制完善、信息網路健全、裝備先進可靠，確保全全生產調度統計工作紮實，有效地開展。二、認清形勢，增強做好安全生產調度統計和信息化建設工作的責任感和緊迫感我省安全生產調度統計和信息化工作，雖然在較短時間裡取得了一定的成績，但是，與國家局、省政府的要求相比，與全省安全生產的形勢任務相比，還有很大差距。突出表現在：一是安全生產調度機構和隊伍有待健全和完善。目前，部分地區、縣安監部門，沒有專職調度統計人員；有的雖有工作人員但不具備應有的業務素質，難以適應開展工作的需要。二是基礎工作尚需進一步加強。部分地區安全生產調度統計工作職責不明確，難以全面、系統地開展安全生產調度統計信息工作。有的地區由於規章制度不健全，信息渠道不暢，事故報告和事故跟蹤不及時；有的快報內容不完整、不規範；有的不能及時續報事故搶救和處理情況。綜合統計分析方面，有的地區上報的材料僅僅是一些簡單數據。一些安全調度統計信息裝備存在數量不足、性能低的問題，影響了信息的及時報送和傳輸。以上問題既有機構不健全、資金能力有限等客觀原因，但最主要的還是部分單位對安全生產調度統計信息工作的重要性認識不足，領導重視程度不夠，工作不到位。對此，各級安全監管部門一定要引起高度重視，要充分認識到安全生產調度統計工作既不是可有可無，也不是簡單的事故報告和數據統計，而是安全監管、監察的關健環節；是做好安全生產工作的基礎和前提；是一項系統性、專業性、科學性很強的工作。我們應從以下幾個方面提高對這項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感。一是做好調度統計和信息工作，是貫徹國務院《決定》的需要。國務院《決定》部署的各項重點工作，包括深化安全生產專項整治、建立安全生產行政許可證制度、強化安全監管、監察行政執法，加強對小企業的安全監管，建立安全生產控制指標體系等，都需要加強調度統計。通過調度統計來反映進展情況，督促各地加快工作進度。尤其在對安全生產控制指標進行過程控制，實施定量考核方面，調度統計的作用更是其他工作所無法替代的。二是做好調度統計工作，為安全生產提供決策依據，是促進全省安全形勢穩定好轉的需要。要扭轉我省目前事故總量過高，事故多發的局面，必須在全面掌握安全生產情況的基礎上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調度統計工作，全面、科學地分析安全生產形勢，才能做出科學的決策。三是做好調度統計工作，是加強安全監管工作的需要。隨著國家安全生產監管體制改革的不斷深入，安全監管的範圍逐漸擴大。安全監管和監察工作的廣泛性和複雜性，決定了必須拓展調度統計和信息工作的領域，進一步完善調度統計工作的思路。一方面，要從整體上把握安全生產態勢；另一方面，要對不同行業、不同領域傷亡事故發生的特點、規律和原因進行全面分析，從而有針對性地採取監管措施。四是做好調度統計工作，是加強安全生產法制建設的需要。加強安全生產法制建設，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生產法律法規體系；另一方面，要加大行政執法力度，堅持依法行政，做到有法可依、執法必嚴、違法必糾。要做到依法行政，必須對行政執法情況進行量化統計，全面、科學、合理地評價安全生產行政執法的狀況和效果，針對行政執法中存在的突出問題，研究改進措施，促進安全生產行政執法工作正確、有效地開展。五是做好調度統計和信息工作，是構建全省安全生產信息體系的需要。調度統計體系是全省安全生產信息體系的主體。安全生產信息主要通過調度統計體系進行傳輸和反饋，能否建立健全調度統計體系，直接影響到全省安全生產信息體系的有效運作。三、發揚求真務實精神，全面提升調度統計和信息化工作水平根據去年8月全國安全生產調度統計工作會議精神和我省今年確定的工作目標，當前和今後一個時期安全生產調度統計和信息化工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》，與時俱進，開拓創新，從我省實際情況出發，為安全生產監管提供全面、科學的決策依據，努力開創安全生產調度統計信息工作新局面。為此，我們要認真做好以下幾項工作：（一）完善組織機構，強化隊伍建設建立完善的組織機構，是建立安全生產調度統計信息體系的基本條件，是保證安全生產信息暢通的基礎。有條件的地區要從開展工作的實際需要出發，建立健全安全生產調度統計信息機構，全面負責本地區安全生產調度統計信息工作。其它地區也要明確職責，有專人負責這方面的工作。縣以下要設立兼職人員，使之形成完善的安全生產調度統計信息網路。安全生產調度統計信息工作實效性強，準確性要求較高。從事這方面工作的同志，不僅要有安全生產專業知識，而且要熟悉信息報送的各項具體要求，了解和遵循工作程式。各級安全監管部門要關心安全生產調度統計信息人員的工作和生活，保持這支隊伍的相對穩定；要採取脫產培訓、崗位練兵等多種形式，提高他們的思想素質和業務素質。省局將結合工作業務，經常組織開展調度統計信息人員的專業培訓，不斷提高調度統計信息人員分析事故能力和計算機處理能力。（二）進一步加強調度統計規範化、制度化建設制度化和規範化是正確、有序地開展調度統計工作的保證。俗話說，沒有規矩不成方圓，就是這個道理。安全生產調度統計工作本身就是與制度和規範聯繫一起的。有制度、有規範，就有可以遵循的規矩和準則；沒有制度和規範，工作中就會出現盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現失誤。各地安全監管部門要高度重視，從組織領導、工作職責、調度值班、事故報告和統計、行政執法統計、事故信息處理、信息管理、安全生產與行政執法情況分析、專項調度統計、信息化建設等方面，建立健全一整套工作制度和規範，將安全生產調度統計工作真正納入制度化、規範化軌道。這次會議上印發的《關於進一步加強安全生產調度統計工作的通知》、《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，是新制定的規範、制度，請大家認真學習，抓好落實。（三）加強事故分析，提供及時、準確的安全生產信息搞好安全生產調度統計信息的目的是提供及時、準確的安全生產信息，為領導決策提供科學依據，及時掌握安全生產動態，採取應對措施，預防事故發生。各地區要將事故統計分析做為一項重要的基礎工作來抓，要通過數據分析，及時發現帶有傾向性和規律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產工作的開展。越是安全管理工作不到位，領導不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過我們的工作，證明安全生產調度統計信息工作的重要性，建立安全生產調度統計和信息化工作的權威，取得領導的大力支持。省局調度中心今年應在事故分析上下功夫，各地區安全監管部門也要有新的舉措，力求準確把握安全生產的發展趨勢，預見可能出現的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統計分析工作的質量。（四）加快建設全省安全監管信息網路信息化建設是國家確定的重要基礎性建設，是安全生產監管工作的重要支撐體系。大力推進信息化，對於促進安全生產監管工作的科學化和現代化，實現全省安全形勢基本好轉，促進吉林老工業基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產信息化建設，先後下發了《關於建設全省安全生產信息網的通知》、《吉林省安全生產監管系統信息化建設實施意見》；開通了“吉林省安全生產信息網”，這對於宣傳全省安全生產監管工作，實現全省安全生產監管工作的快速反應，發揮了積極作用。今年初，國家局在京召開了安全生產信息系統技術研討會。目前，國家安全生產信息化建設方案已經國家發改委批准立項，將落實項目建設一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為國家安全生產信息化建設支撐體系和危險化學品監控試點省份，在資金、設備上將給予適當傾斜。我局信息化建設將按照統一規劃、分步實施、強化重點、整體推進、注重套用的原則進行。信息化建設是安全生產監管的基礎性建設，是實現科技興安的重要措施，是提高安監系統廣大幹部素質、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進安全生產監管信息化作為一項大事來抓，充分認識加快安全生產監管信息化建設的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領導責任制，明確工作職責，配備懂技術、熱愛信息化工作的人員負責信息化建設。要積極籌措資金，保證安全生產信息化建設得以順利進行。信息化建設是一項投入較大的工程 ，要積極爭取財政支持，保證信息化建設的投入。同時，要拓寬經費來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統籌管理，避免盲目建設，重複投入。（五）拓展調度統計工作新思路，開創工作新局面面對我省安全生產監管工作的新形勢、新任務和新變化，為安全監管服務的調度統計信息工作，就應當注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在新形勢下調度統計和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結合我省振興老工業基地的實際，加強安全生產調度統計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產調度統計信息工作的本質特徵、規律和特點；要根據安全生產形勢的變化和安全生產工作的發展，不斷調整和創新工作思路，把握安全生產發展態勢和安全生產大局，更好地為安全生產工作服務。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，採取全面調查與重點調查、典型調查、抽樣調查和不定期調查等相結合，運用多元統計方式，力求真實、準確地反映情況。三是要運用調度統計信息新技術新手段。先進的調度統計信息技術，是全面、高效開展安全生產調度統計工作的保證。要創造條件，逐步建成語言、數據、傳真、視頻“四位一體”的安全生產調度統計信息傳輸網路；同時，要積極研發先進的套用系統，充分發揮網路信息平台的作用，提高安全生產調度統計工作的科學性和高效性。四是要注意研究調度統計信息工作的新機制。在安全生產調度統計工作中，引入激勵機制，通過建立考核標準和辦法，促進安全生產調度統計工作質量的提高。省局今年印發的《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，就是安全生產調度統計和信息化建設工作機制創新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結經驗，逐步完善，推動全省安全生產調度統計和信息化建設工作提高檔次、上水平。同志們，安全生產工作的進一步加強，全省安全生產監管體系的不斷完善，為調度統計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導，在局黨組的領導下，認清形勢，統一思想，高度重視，創造性地開展工作，儘快建立起組織健全、技術先進、反應快捷、管理規範的安全生產調度統計信息工作體系，不斷開創調度統計信息工作新局面，為促進全省安全生產形勢的根本好轉，振興吉林老工業基地做出更大的貢獻！