同志們： 今天我們在這裡召開全市安全生產專題督查會，主要基於兩方面考慮，一是上半年我市安全生產工作形勢比較嚴峻，需要我們在會上認真分析研究；二是不久前市政府召開常務會議專題研究了安全生產工作，一些工作任務需要進一步部署落實。剛才，有關部門和鎮鄉（街道）作了交流發言，#市長也就消防形勢、森林防火和災害性天氣預防等工作進行了布置。下面，我再講三點意見。 一、加強監管，著眼基礎，充分肯定我市安全生產工作取得的成績 今年以來，由於全市上下共同努力，我市的安全生產形勢總體保持平穩。總結上半年我市的安全生產工作，有以下幾方面值得肯定。 一是加強了對安全生產工作的組織領導，安全生產監管體系進一步健全。根據上級有關檔案精神和我市實際，成立了**市安全生產監督管理局，安全生產管理專職人員由原來的6名編制增加至15名，並配備了從事安全生產工作的相應設施，為進一步加強我市安全生產工作奠定了紮實的基礎。各鄉鎮建立安全生產監管員隊伍,強化了安全生產監管職能。全市上下各級領導的安全生產意識和對安全生產工作的重視程度都有了較大的提高。二是加大安全生產監督管理力度,安全生產責任進一步落實。市政府和22個鎮鄉（街道）、13個部門和企業簽訂了《2005年安全生產目標管理責任書》，安全生產列入鎮鄉（街道）、部門責任制考核。三是深化安全生產專項整治，安全生產基本稿件著作權屬於政法秘書網礎工作進一步強化。上半年全市各項專項整治活動不斷。市安委會針對我市安全生產的薄弱環節，組織各職能部門對道路交通、鐵路道口、鄉鎮礦山、危險化學品、建築施工、旅遊、網咖、液化氣行業進行大檢查，重點整治和消除事故隱患。通過全市上下多次組織安全大檢查,部門和企業廣泛開展自查和互查,安全生產基礎工作得到加強。四是認真開展安全生產宣傳教育和培訓,全社會安全意識進一步提高。全市上下認真學習貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》及相關配套規章,積極制定符合**實際的安全生產管理規定,使我市的安全生產工作逐步走上法制化、規範化的軌道。通過完善教育培訓機制,大力開展安全生產教育培訓,進一步提高了全社會的安全意識和各類從業人員的安全素質，“關愛生命、關注安全”的理念進一步深入人心。 二、居安思危，警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。 上半年我市安全生產工作取得了一定的成績，我們要倍加珍惜，同時也要清醒地看到,我市安全生產形勢依然十分嚴峻，存在的問題也絕不容忽視。如全社會安全意識還須進一步加強，發生重大事故的隱患依然較多，安全監管力度有待進一步強化等等。我們一定要認清形勢,正視問題,從講政治、促發展、保穩定的大局出發,進一步增強責任感和緊迫感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。 要充分認識目前我市安全生產工作的嚴峻形勢，增強工作緊迫感和責任感。當前，安全生產工作的監管對象發生了重大變化，機動車輛和道路通車裡程迅速增加，火災、爆炸、災害性天氣等事故隱患不斷增加。面臨嚴峻形勢，一定要抱著對黨和人民民眾高度負責的精神，進一步明確政府維護社會安全的職能，充分認識安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產工作同經濟發展同步考慮，確保全市安全生產形勢穩定。 要充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。做好安全生產工作，是一項長期而艱巨的任務。全面建設小康社會，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對安全生產工作提出了新的更高的要求。從我市的實際來看，一方面，長期的歷史文化形成**人文特徵和性格，造成了**人對安全生產工作“只要不出事就不用多關注”的麻痹思想；另一方面，發達的非公有制經濟和量大面廣的中小企業，在給經濟發展帶來活力的同時，也給安全生產提出了新的課題，增加了安全生產監管工作的難度。許多行業、企業從業人員素質較低，安全生產意識淡薄，自我保護能力差，是直接影響安全生產的重要因素。目前外來務工者和農民工已成為我市安全生產事故高發的主要群體。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放鬆。 要充分認識和把握安全生產的特點和規律，增強做好這項工作的決心和信心。科學認識和正確把握安全生產的特點和規律，是做好安全生產工作的重要前提。適應新形勢的要求，做好新時期的安全生產工作，必須加快推進“四個轉變”：一要推進安全生產工作從人治向法治轉變，依法規範，依法監管，建立和完善安全生產法制秩序。二要推進安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，建立安全生產行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。三要推進安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規範化、經常化、制度化管理轉變，建立安全生產長效管理機制。四要推進安全生產工作從事後查處向強化基礎轉變，在企業中開展安全質量標準化活動，夯實安全生產工作基礎。 三、求真務實，探索創新，切實把安全生產各項工作落到實處 一要加強領導，落實責任，著力完善安全生產網路建設。各職能部門一把手和分管領導要切實履行職能，承擔起安全生產的監管、執法和查處責任；各鎮鄉一把手要切實負起安全生產第一責任人的管理和監督職責，一類鎮鄉必須配備專職安全員，確保全全生產各項工作到位；要進一步落實安全生產責任制，尤其是要突出企業是安全生產責任主體的意識，要教育企事業單位主要負責人增強安全意識，分管領導一定要到職到位。全市上下對安全生產要統一思想，形成上下呼應、齊抓共管的良好局面。 二要以深化安全生產專項整治為抓手，著力解決重點行業和領域的突出問題。堅持把礦山、道路交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治，持續不懈地抓下去。要努力做到“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，督促企業建立預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制。二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力於建立安全生產的長效機制。認真宣傳貫徹《道路交通安全法》，增強全社會道路交通安全意識。加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運輸。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發點段交通安全隱患的排查整治。要汲取11.01化學物品爆炸事件的教訓，認真執行《危險化學品安全管理條例》，嚴格市場準入，規範生產經營和運輸秩序，強化從業單位、從業人員的安全防範意識，落實安全管理責任制，嚴防發生危險化學品泄露、污染和傷害事故。全市各行業和領域，要從各自實際出發，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環節和危及安全的突出問題，採取切實有效措施，繼續深入開展安全生產整治。 三要以企業內涵提升工程為抓手，不斷強化企業安全生產基礎工作。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。小企業是安全生產管理的薄弱環節，在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，必須切實加強對個體、私營企業安全生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。 四要以實施“科技興安”戰略為抓手，進一步提升我市安全生產水平。做好安全生產工作，必須充分發揮科學技術的重要作用。要爭取實施“科技興安”戰略。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展安全科研攻關。及時淘汰危及安全的落後技術，工藝和產品，引導企業採用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平。要加強安全技術培訓，注重提高企業主要負責人、管理人員和從業人員的安全科技素質。 五要以學習貫徹《安全生產法》為抓手，進一步加強安全生產法制建設和宣傳教育工作。依法加強對安全生產的監督管理，是做好安全生產工作的根本保障。一要繼續加大對《安全生產法》等法律法規的學習、宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，提高全民安全生產的法律素質。要廣泛開展安全生產宣傳教育，強化全社會自我保護意識。要引導和啟發全社會重視人的生命價值，形成人人“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要不斷改進創新安全宣傳思想教育的內容、形式、方法和手段，進一步做到針對經常發生的問題，從制度上解決；針對反覆出現的問題，從規律上找原因，保證安全教育一一落到實處。二是要依法加強安全生產的行政執法工作，做到“以法治安”。嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施。按照“四不放過”的原則，認真查處各類事故。 六要以事故應急救援預案演練為抓手，加快安全生產應急救援體系建設。應急救援是提高政府應對重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。各部門、各企業都必須建立健全事故應急救援預案，並要進行演練。要充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強特大生產安全事故的搶險救援能力，把事故損失控制在最低程度。切實加強對重大危險源的監控和普查登記，提高政府對重大危險源的管理效率和應急反應能力。