今年是我市全面啟動“城市牌”戰略的關鍵之年，市委、市政府敲定了25項市屬重點工程項目。市城市建設工程總指揮部在市委、市政府和市城市建設工作領導小組的領導下，按照“優質、高效、創新、廉潔”的工作方針和“一年一大步，五年見新城”的城建目標，全面貫徹“三個代表”重要思想，完善各項管理制度，高標準加快建設步伐。經過一年的艱苦努力，實現了市屬重點工程建設預期目標，為“五年見新城”開創了良好的局面。 ——實現了“一年一大步”的城建目標。按照建設工程的需要，組織並完成了歷史上規模最大的拆遷工作。至11月底，已完成拆遷325xxxx、92.8xxxx平方米，為各項工程建設創造了開工條件。組織實施了25項市屬重點工程建設，已投入資金20.14億元，其中征地拆遷14.71億元；支付工程款5.43億元。到目前為止，莞樟路等8條道路工程基本完成，並交付使用；草塘公園、宏遠西綠化公園等2項綠化景觀類工程也已竣工。預計到春節前，10項道路改造工程將全面完工；城市新區龍頭工程除大劇院項目外將完成地下工程，展示中心、行政辦事中心主體建築將基本完成；東莞運河樟村水質淨化廠等其它已開工項目正在加緊實施，城市建設高潮迭起。市區道路改造，強化了道路暢通功能，提升了城市形象，達到了“寬、潔、綠、美、淨、通”的預期效果，使每條道路都成為市區內一條靚麗的風景線。市屬重點工程建設起到了非常好的帶頭、輻射作用，各鎮（區）在配合市屬工程建設，做好有關征地拆遷、交通管制以及環境整治的同時，加快鎮屬工程建設步伐，抓好鎮中心區建設，促進了我市城市建設整體上邁上新台階。城市建設的快速推進，最佳化了市區交通條件，使我市城市形象大幅提升，對社會經濟的持續快速發展起到了有力的推動作用。廣大市民也切身感受到了人居環境改善的實惠，更加增強了打好“城市牌”的信心和決心。
——建立了一套行之有效的監督制約機制。建立健全並嚴格執行以《工程管理辦法》和《財務管理辦法》為主要內容的各項管理制度，規範了招投標、工程變更、工程款支付等各個環節的管理，形成了一套比較科學、有序、高效的運作機制，堅持工程招投標、拆遷情況、工程變更、工程款支付情況“四個公開”，有效地控制了投資成本，防止工程腐敗。今年1—12月中旬，總指揮部招投標項目25xxxx，簽訂招投標契約45xxxx,招投標總金額達20.85億元，應招標投標率和應公開招標投標率均達到10xxxx。其中,在交易中心進行的14xxxx招標項目中，招標工程中標價比預算價平均降低24.6xxxx，為國家節約資金6億多元。
——營造了一個良好的城市建設氛圍。通過廣泛宣傳城市建設的重要性和必要性以及市屬重點工程項目規劃實施情況等，進一步提高了社會各界對加強城市建設重要性的認識，全市上下思想行動更加統一，形成了自覺理解、支持、投身城市建設的良好氛圍；市屬重點工程以其高標準、高質量、高效率樹立了好形象，起到了示範帶動作用。目前，全市上下已經形成“市鎮同心、社會關心、部門齊心、設計精心、施工用心、工程發包公心”，“六心”合一共同推進城市建設的良好局面。
——培養了一支高效廉潔的城建隊伍。總指揮部成立以來，克服了人員新、人手缺的困難，通過招聘、調入、交流、聘請等多種途徑引進了一批作風正、業務精、綜合素質高的專業對口人才。目前，總指揮部現有人員10xxxx人。經過加強思想作風、工作作風建設，加強學習培訓，加強內部管理，迅速完成了有機整合，形成了一個紀律嚴明、團結務實、作風頑強、開拓進取、廉潔高效的戰鬥集體。他們雖然來自各部門，來自全國各地，但為著“五年見新城”的共同目標，大家團結一致，不畏困難，不分節假日，不分晝夜地忘我工作，表現出良好的精神風貌、高度的工作責任心和飽滿的工作熱情，已逐步成長為打好“城市牌”的主力軍。
一年多來城市建設的緊張實踐，取得了一定的成績，同時積累了許多寶貴的經驗，為下一步加快城市建設步伐奠定了良好的基礎。我們的做法和體會是：
一、堅持以工程建設為中心，全力搶抓工程進度，建設“高效工程”
五年見新城，關鍵看頭年。我們牢固樹立“工期就是效益”的思想，堅持以工程建設為中心，一切工作圍繞工程轉，主動做好與市城建、交通、供水、供電、電信多個部門以及有關鎮區的溝通協調，從五個環節入手，全力以赴，千方百計搶抓工期，加快工程建設進度。
一是科學安排工期。採取了統籌安排、規模施工、全線鋪開的方案，項目成熟一個，開工一個，只爭朝夕。每項工程根據工程量大小分成若干個標段招標施工，使每個標段都有足夠的人力和機械設備，確保施工進度；合理安排作業面，加大組織協調力度，各工程項目組以日為單位，倒排工期，注重施工進度計畫的連續性、緊湊性和均衡性，使工程環環相扣、日夜兼程、分秒必爭。
二是抓緊手續辦理。工程建設要求快，我們也要求各項目按規定辦理好各項施工、報建手續。經與建設等有關部門多次協調，儘量做到能快則快、速報速辦。工程款項的支付嚴格按工程進度，按規定迅速辦理、立即報批。三是加快征地拆遷。我部拆遷辦與城建規劃局法制科合署辦公，兩套人馬一齊運作。同時，實行按行政區域專人跟蹤、督促制度，市內xxxx區街道辦事處各派一名專職負責人進行督促檢查。實行每周一例會制度，研究討論解決拆遷工作中遇到的實際問題。多次召開拆遷協調會、現場辦公會，有計畫、有步驟、有針對性地對征地、拆遷等問題進行協商，當場解決不了的，綜合最佳方案，上報市政府審批。如重複征地問題、安置小區政策問題、五環路拆遷以及市鎮區負擔比例等問題等，得到市政府的大力支持，較好地解決了征地拆遷過程中的困難，拆遷進度明顯加快。
四是加速工程投標。招投標項目多，環節多，我們做了大量複雜而細緻的工作。從資格審查、交底會、資質考核到招標、確認乃至重新招標，需要做大量艱苦、耐心的工作，我部有關工作人員夜以繼日，廢寢忘食，一心撲在這些工作當中，使工程建設各項工作得以順利進行。
五是嚴格契約管理。嚴格執行工程施工契約的有關規定，對不按契約工期完成工程任務、無正當理由嚴重超期的，堅決按契約有關條款處罰，並取消其參與總指揮部工程的投標資格，以督促各施工單位全力以赴加快工程進度。
二、堅持以質量建設為生命，嚴把工程質量關，建設“優質工程”
百年大計，質量第一。我們認識到，質量是工程的生命，是保證工程發揮效益的關鍵。市屬重點工程是城市建設的龍頭工程，必須高起點、高標準、高質量建設，使之成為全市的樣板工程。我們堅持實行三級質量管理，即施工單位自檢、監理單位抽檢、質檢單位監督，環環相扣，形成一個嚴密的質量保證體系。
我們從以下四個方面入手，狠抓質量管理，確保建設優質工程。一是設計把關。根據適度超前的原則，按照高標準、高起點建設的要求，積極介入設計階段，精益求精，使每個項目在全國同類項目中處於領先地位。二是施工把關。每道工序都要嚴格按規範和設計要求施工，完工後經檢驗合格方可進入下一工序。否則，要進行返工整改，直到合格為止，以確保工程質量。堅持專業化施工，如道路改造工程，根據工程類型和技術要求不同，細分標的，瀝青、綠化、土建、路燈等工程都分專業投標，不搞“一攬子工程”。同時，對監理和施工單位嚴把資質關，確保資金和技術力量雄厚、業績和信譽優良的單位參與投標。三是技術把關。充分發揮總指揮部現有技術骨幹的作用，加強施工圖設計、技術、工藝以及選材審查把關。如莞龍路單面坡改雙面坡用高彈纖維砼調坡，技術科提出疑義並多次與設計院探討，終於取得設計單位的理解與支持，使設計得到最佳化，節約投資近70xxxx元。大劇院等重大項目聘請專家顧問；運河樟村水質淨化廠等一些專業性較強的項目，專門成立技術小組；重大設備的選型採購，聯合多個部門進行調查論證，報市委、市政府審批。四是監督把關。充分發揮工程監理的現場監督作用。如緊抓材料質量關，不合格的堅決不予進場。同時，總指揮部專門成立質量監督檢查小組，組織每周一次的檢查督促，深入現場，掌握第一手資料，對每一個質量細節問題都進行調查核實，及時反饋，全程跟蹤，有效地防止了工程質量問題的發生。
在抓好工程質量的同時，我們堅持以人為本，把抓好安全文明施工列入總指揮部重要議事日程，落實安全責任，儘量減少對市民的滋擾。制訂和實施了《總指揮部安全文明施工管理制度》，要求各施工、監理單位嚴格按照規定進行現場施工。總指揮部專門成立了安全文明生產督查小組，每月進行兩次以上的安全文明施工大檢查，不定期召開安全文明施工現場會，對不安全文明施工的，責令整改；對出現安全責任事故的，依照有關規定追究責任。還聯合新聞單位進行現場報導，對不文明施工行為給予充分曝光。例如莞龍路一標違反安全文明施工規定導致傷人事故，我們發出情況通報，並提出了六條整改措施，重申安全文明施工規範，城區道路施工現場管理有了極大改善，各施工單位安全文明施工意識和自覺性較以前有很大提高。
三、堅持以廉政建設為保障，完善監督約束機制，建設“陽光工程”
我們意識到，城市建設是全市普遍關注的熱點，建築領域歷來就是反腐敗的前沿陣地。只有建立和完善各項監督機制，堵塞漏洞，公開操作，才能有效控制工程投資成本，才能確保廉潔高效。
我們嚴格執行《總指揮部工程管理辦法》和《總指揮部財務管理辦法》，在此基礎上，制訂和實施了《總指揮部工程變更制度》、《總指揮部廉政制度》等，每項工程開工前，由總指揮部分別與施工單位、監理單位簽訂工程廉政協定，在協定中明確規定了六個“不準”和六個“不得”，進一步規範了工程管理人員的行為，高築防腐大堤；指揮部所有財務人員由市財政局委派，加強對財政資金的直接監管，使工程建設走上制度化、規範化的軌道。針對工程實施中最容易出現問題的薄弱環節，堅持做到“四個公開”：
一是工程招投標情況公開。在各項招投標工作中，我們嚴格執行《東莞市建設工程招投標管理辦法實施細則》，在公開、公平、公正的原則下，向社會公開招標。投標前一星期在各新聞媒體、網上刊登招投標公告。在進行公開招投標時，按規範程式嚴格把好投標單位資質關，對資質不合格、業績、設備和信譽差的施工隊不予參加投標，以確保工程質量。招投標結束後，我們在有關媒體上公開招標項目、預算價、中標價、中標單位等情況，進行中標跟蹤。對中標出現異常情況的，我們及時派出有關人員調查核實，落實補救措施。如對道路井蓋的招標，我們專門派人到廠家協商，對規格、質量等作出嚴格的標準限制。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。二是拆遷情況公開。在實施拆遷之前，拆遷辦公室按照有關的程式，申辦相關手續，然後通過報紙、電台及其他新聞媒體發布拆遷公告。我們向廣大民眾公布了《東莞市城市房屋拆遷管理辦法》和《東莞市市區房屋拆遷補償安置標準》，在東莞日報政務公開欄公開拆遷地點、丈量面積、所屬業主等情況,做到公開、公平、公正。同時做好拆遷抽查工作，保證拆遷補償款項的準確性。今年，我部一共抽查拆遷房屋建築面積30.3xxxx平方米，抽查總金額為72948.1xxxx元，占拆遷補償預算金額的39.8xxxx。
三是增補工程情況公開。因工程需要或因設計等原因提出的工程變更，由總指揮部有關部室核實把關，聯合進行現場簽證，經財務專責小組集體討論，最後報總指揮審批。同時公開增補工程的原因、設計要求、工程用款等情況，以確保工程變更的規範化、制度化，實現工程成本控制，保障工程質量和工程進度。對於增開路口的問題，按照市政府對增開路口實施方案的批示要求，堅決按程式辦事。如對旗峰路山體開挖工程的增補情況，電線落地的有關增補情況等，我們及時公開，較好地促進了工程建設的“陽光作業”。
四是工程款項支付情況公開。我們嚴格按照《東莞市城市建設工程總指揮部財務管理辦法》做好基本建設資金的預算、控制、監督和考核工作。嚴格執行預算控制、契約支付、集中審批、部門聯審、專帳核算、直接支付、專項審計、社會監督八項原則，有效控制建設成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報批兩次；每月編制工程款支付情況報送幾套班子領導成員，並在總指揮部政務公開欄予以公布，接受民眾監督。截至12月上旬，我們共公開工程款支付情況1xxxx，總計20.1417億元，做到了每月一公布。
通過全面實行“四項公開”，完善了管理、監督機制，使工程建設的各項工作真正做到了公開、公平、公正，為我市重點工程建設各項工作的順利開展創造了良好的條件。
四、堅持以宣傳陣地為視窗，營造良好輿論氛圍，建設“全民工程”
總指揮部成立至今，我們非常重視城建工作的宣傳輿論導向，充分利用新聞媒體、內部刊物和社會參與等三個視窗，深化社會各界對城市建設必要性、重要性的認識，統一思想，增強城建意識，營造了一種良好的“人民城市人民建”的良好氛圍。
一是充分發揮新聞媒體的宣傳輿論作用。我們運用市電視台、電台、報紙等新聞媒體，大力宣傳城市建設的有關情況和重大意義。通過各新聞媒體單位的積極參與，針對當前我市在拆遷工作和市內道路改造工程中涉及市民切身利益的問題以專題論壇的形式宣傳報導，讓廣大市民家喻戶曉，有力地推動了各項工程建設的順利進行。收集整理了大量有關市區25項重點工程建設的資料和圖片，在東莞日報、東莞電視台、東莞電台等新聞媒介廣為刊登或播放，讓全市人民了解我市城市建設的情況，展示東莞城市的美好未來，營造城市建設的濃厚氛圍。
二是認真辦好內部刊物、網路及宣傳材料。每月定期編制《市屬25項重點工程進度表》和《總指揮部大事記》送市有關領導和部門，積極向市委辦報送有關信息。同時，認真辦好《城建簡訊》、《城建動態》兩份內刊。到目前為止，這兩份刊物各出了30期和27期，發行總數達到820xxxx份，為領導和有關部門提供了非常有益的決策參考。此外，充分利用網路，建立城市建設工程建設網，及時、快速地發布城建信息，以信息化手段擴大城市建設的影響。
三是不斷拓寬社會各界參與城市建設的渠道。舉辦了“我心中的東莞新城”徵文活動和“心繫東莞”金點子評選活動，組織近百名離退休幹部參觀了市區道路改造工程和城市新區重點工程項目的規劃設計模型、圖片。召開城市建設工作座談會和市區道路暢通工程諮詢座談會，有效地調動了廣大市民參與城市建設的積極性，廣泛徵求社會各界對市區道路改造的意見。市人大代表對市區道路改造和行政文化中心區進行視察，進一步擴大了城建的影響。另外，對於市民的來信、來訪、來函、來電、網上意見、投訴等，耐心地做好宣傳解釋工作。共處理民眾來電、來信、來訪數十宗，消除誤解和疑惑，形成攜手共建美好家園的“大城建”氛圍。
五、堅持以隊伍建設為關鍵，全面提高管理水平，建設“滿意工程”
我們深深地認識到，新一輪的城市建設定位高，投資大，要求嚴，責任重，必須從學習、思想、工作、作風等方面全面加強隊伍建設，內強素質，外樹形象，切實高質量、高效率地抓緊抓好施工組織實施，確保每項工程建設都讓領導放心、民眾滿意。
一是抓人才引進，促素質提高。按照市委、市政府關於引進人才的有關政策，面向全國公開招聘優秀工程技術和管理人才。從50xxxx名應聘者遴選了15xxxx參加面試，從中招聘人員5xxxx名。其中，招聘博士、碩士各xxxx，中高級職稱人員占29.xxxx，大專以上學歷占6xxxx，真正嚴把入口關，好中選優，隊伍素質得到全面提高。
二是抓思想建設，促認識提高。我們堅持把思想政治建設作為提高全體黨員幹部、工作人員素質的首要任務。認真學習xx大精神，落實“三個代表”重要思想。經常安排組織學習黨的理論和路線方針政策，深入開展警示教育，不斷提高政治覺悟，增強全身心投入城市建設的責任感和使命感。鼓勵工作人員鑽研業務，提高素質，自覺從黨的利益、人民利益出發，抓工程質量、抓施工進度，全面落實各項建設任務。
三是抓作風建設，促效率提高。成立了政風教育活動領導小組、廉政監督小組，積極開展法德教育、政風教育活動方案，落實廉政責任制，實行了市屬重點工程廉政協定制度，進一步明確建設單位與施工、監理單位的廉政權責。通過紮實有效的學習教育活動，有效增強了工作人員依法行政、勤政廉政的意識，促進了學習、工作和生活作風的轉變，提高了工作效率。
過去一年，我們為推進市屬重點工程做了大量工作，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。如安排學習還缺少制度化；拆遷進度滿足不了施工的需求；部分項目履行契約工期不夠理想；施工報建手續的辦理有待加快；安全文明施工和監理單位的管理還有待加強等等。這些問題和不足，有待於我們高度重視，努力改進。
****年，我部將繼續組織好****年尚未完工項目的實施工作，其中，莞龍路、莞太路、運河路等3項道路改造工程要在****年春節前完成，東江大道和鴻福西路等兩項工程要在****年5月底前建成通車，展示中心、人民會堂、圖書館、科技館、青少年活動中心、海關大廈、市區民眾藝術館、東莞運河樟村水質淨化廠等8項工程要在****年國慶前完成並投入使用，行政辦事中心計畫在****年春節前竣工投入使用，東莞大劇院、五環過境路計畫在****年年底前完成。
明年，我市將在完善****年已經啟動的兩大系列工程的基礎上，全面啟動城市環境藝術工程建設，實施12項重點工程項目，重點圍繞“一江、兩環、三塊、四片”，大力改善市區環境，提升城市形象。市委、市政府確定了松山湖快速幹線、鴻福東路改造、壩頭路改造、圓嶺路改造、東城南路改造、中心區內道路網改造等6項交通設施類工程和中心區廣場建設、中心區環境完善工程、黃旗山城市公園建設工程首期、東江西岸岸線整治、運河兩岸景觀改造、鴻福西路（壩頭片區）景觀建設等6項環境藝術類工程，這批工程項目突出以城市環境為重點，提高城市品位。圍繞著這批工程項目的組織實施，城建總指揮部已安排圓嶺路改造和中心區廣場建設兩項工程在****年11月底動工，圓嶺路改造將在****年春節前完成，其它幾項工程計畫春節過後動工，爭取在****年年底前完成所有工程，力爭以紮實有效的工作，更加突出實績，促進城市建設再邁大步，使我市的城市環境明顯改善。