秘書行政公文:命令(令)、決定、意見

一、命令(令)

(一)命令(令)的概念和種類

1.命令(令)的概念

命令(令)是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。它“適用於依照有關法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及人員”。

2.命令(令)的種類

有:公布令、行政令、嘉獎令、任免令等。

(二)文體結構

1.標題

命令(令)的標題形式有:制發機關(作者)加文種;制發機關、事由加文種;“授予”式標題。

2.發文字號

有兩種,一是完全式寫法。二是發文字號專用。一般領導人名義發布的命令不按照年度編號,而是從任職開始到卸任為止依次編號。

3.主送機關

發布令、行政令因其面向政府所轄範圍內的全體成員,故不用主送機關。嘉獎令有主送機關。

4.正文

正文是公文的主體。有三種形式:

(1)單層次式□發布令多數採用單層次,其內容為發布希么法規和施行日期。

(2)二層次式□行政令多採用二層次,第一層次的內容是發布該令的目的,第二層次的內容為命令事項。

(3)三層次式□嘉獎令多數為三層次,第一層次寫嘉獎的緣由,主要寫明嘉獎對象的功勳和業績,其中時間、地點、事情、原因、結果要交代清楚,此段最後要給功勳業績定性。第二層次寫嘉獎的目的及嘉獎的內容。嘉獎內容有授予榮譽稱號的、記功的、晉級的、給予獎金的。第三層次寫嘉獎希望,寫明對受獎者的勉勵與要求,或向有關方面人員提出希望。

5.附屬檔案

頒布法規檔案的命令,均以隨令公布的法規檔案作為附屬檔案,在正件中需簡要說明批准法規檔案的機關、檔案標題與正式施行、生效日期以及對檔案執行的要求等。在正文下方需註明附屬檔案的標題與件數。

6.落款

在正文右下方標註發文機關領導人的姓名,姓名前要冠以職務。以機關名義發布的命令,也可以不簽領導人的姓名。

7.成文時間

有兩種標法:一種是標在標題之下;另一種是寫在文尾署名的下方。

(三)寫作要求

(1)注意“命令(令)”的適用範圍

①“命令(令)”的作者具有限定性。

②命令用於任免人員,僅限於任免部長級以上的官員,而一般官員不用命令任免;命令用於嘉獎,也僅限於嘉獎具有重大影響的人或事,普通表彰不用嘉獎令。

(2)文辭莊嚴、準確。

(3)結構嚴謹、平直。

二、決定

(一)決定的概念和種類

1.決定的概念

決定是“適用於對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適應的決定事項”的公文。

2.決定的種類

決定的種類有:法規性決定、指揮性決定、知照性決定、獎懲性決定和變更性決定。

(二)文體結構

1.標題

決定的標題與其他公文文種標題的格式相同,由制發機關、事由、文種三部分組成。需要注意的是,如果是會議通過的決定,還要在標題的下方居中以括弧註明批准、通過的會議名稱和會議通過的日期。

2.發文字號

決定的發文字號為完全式。

3.主送機關

決定的主送機關為應知照的單位或群體。

4.正文

一般由決定的原因和決定事項組成。

決定的原因,即寫決定的根據。

決定的事項包括具體實施的原則、方法、步驟。關於事件處理、人員表彰、處分的決定,須寫明事實和組織處理決定。要求層次分明、條理清楚,每個層次可用數量詞或分標題標明。