2023街道黨代會工作報告 篇1
各位代表、同志們：
我受郭浩良同志的委託，代表街道黨委向大會報告工作，請予審議：
本次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和市委全委會議精神，突出發展主題，團結和帶領街道幹部民眾，開拓進取，為建設城西工業新城，推進街道經濟社會和諧、健康、快速發展而努力奮鬥。
一、肯定成績，正視困難，進一步增強發展信心
過去的一年是狠抓落實之年，也是順勢應變之年。街道黨委、辦事處在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初提出的發展目標，攻堅克難，負重奮進，基本實現了新城建設二年變新樣和街道工作全面提升目標。
第一、經濟綜合實力跨上新台階
xx年度完成國內生產總值14.25億元，同比增14%;工業產值73.5億元，同比增39%;銷售收入73.2億元，同比增38%;出口交貨值13億元，同比增16%;工業用電1.69億度，同比增11%;農業產值1.05億元，與上年持平;實現財政收入1.4億元，同比增93%，農民人均收入 10247元。
一是工業經濟運行質量明顯提高
招商引資和技改投入保持強勁勢頭。xx年度，街道把招商引資和技改投入作為經濟成長的突破口來抓。年初出台《陶朱街道xx年企業考核獎勵的政策意見》，全年新批外資項目4家，協定利用外資1420萬美元，實到外資突破 1000萬美元，自營出口突破1億美元，形成了外向型經濟發展的新標誌。同時，全年技改投入項目40隻，其中新上項目29隻，千萬元以上項目26隻，計畫總投資額達12億元，當年完成投資5.3億元。這些項目的實施將有力地增強街道企業的發展後勁。
塊狀經濟平穩發展。貢緞塊狀經濟進入穩步發展時期。織機發展到16000餘台，實現產值19億元，同比增長8%，利潤1.5億元，同比增長10%，出口交貨值3.4億元，其中自營出口1200萬美元;產品品種增多，出現了6040、4040、3232、仿箭花等多個產品並重的格局，特別是6040約占市場份額的70%左右;出口市場有所拓展，普通織機的產品仍以銷往西非為主，新增箭桿織機所產產品則以家紡用布為主，通過香港出口歐洲市場，市場行情看好;設備檔次、產品質量逐漸提高，街道現有箭桿織機1400多台，比xx年淨增1000多台。這些都將為陶朱貢緞業的進一步發展發揮更加積極的作用。
規模企業增創新優勢。一年來，規模企業產銷兩旺，9家市級規模企業，實現銷售32.5億元，基本占據街道工業銷售半壁江山，完成出口交貨值2.7億元，浙江凱達工具機集團注重技改投入不斷開發新產品，成為全球最大的台式工具機製造基地;“潔麗雅”商標在去年被命名為中國名牌產品的基礎上，今年又被國家商標局命名為中國馳名商標。另外，一批苗子企業、500萬元以上企業正在茁壯成長，為增強陶朱實力，增加就業崗位發揮了不可磨滅的作用。
二是農業經濟健康發展
隨著新城建設的逐步拓展，陶朱農業面臨轉型需要。xx年，農業戰線廣大幹部民眾為此作出了積極的努力。
產業結構調整有新的進展。目前，已有100畝以上種養殖戶110戶，以蔬菜、水面珍珠養殖、花卉苗木、水果等品種為主的經濟作物面積達23249畝，占耕地總面積的52%、農業產值的70%;同時進一步加強種養殖業的管理，對10萬隻家禽開展禽流感的防治，完成15000頭生豬五號病防治疫苗注射。
農業基礎設施建設有大的投入。過去的一年，有10隻農業設施建設項目開工，總投入5470萬元，五泄江西岸三同步標準堤建設工程基本完工，一些水庫大壩、涵閘及電灌站得到加固和修復。
農村財務管理進一步加強。對67個行政村進行財務清理，對二個行政村進行財務審計，並組織力量分5次對村級資金進行定期檢查。
此外，三產發展成績喜人，房屋租賃業、餐飲服務業又有新的發展，全年完成第三產業產值4.57億元，同比增14%。
第二、新城建設基本實現兩年變新樣目標
過去的一年，街道黨委、辦事處集中主要精力，堅定信念，咬定目標，致力於工業新城建設。全年完成征地9303畝，確保道路建設和北片工業用地;完成拆遷面積29萬平方米，總計拆遷戶754戶;全力支持國家重點工程--浙贛鐵路電氣化改造和客、貨新站建設，共完成鐵路線站征地1427畝，拆遷房屋 51456平方米，拆遷戶273戶;同時，組建安置辦公室，開展了陶朱、潭俞、桑園陳、下雙園、廟塢等村的抽籤放樣工作，加快了安置配套工程的建設進度。
一年來，街道黨委、辦事處紮實抓好統籌城鄉發展工作。基礎設施建設加快落實。啟動建設大唐至三都快速道，年內完成路基土石方工程量。完善園區和集鎮基礎設施建設，改善投資環境和民眾生活質量，共投入148萬元用於電力、通訊線路的配套移位，以及百花路、金菊路、貢緞市場綠化和玉桂路硬化管網配套建設項目。新農村建設逐步推進。實施康莊工程的10個行政村，總投資945萬元，硬化道路46.7公里，總面積21萬平方米。
一年來，農民素質工程培訓工程全面開展，農村社會保障制度進一步落實。xx年是實施農民素質培訓工程的第一年，街道黨委下發了《實施農民素質培訓工程的意見》，組織了班子，落實了人員，報名人數達1976人，申請17個項目的培訓，已培訓 11個項目1326人，已領證291人。通過培訓，一批農民進一步提高科技文化知識，掌握了技術，走上了就業崗位。積極實施征地農民養老金擴面，截止 年12月已有24個行政村、14063名被征地農民參保，投保總金額5784萬元，享受人數2658人。逐步推進新型農村合作醫療制度，參保率達95%。兩項措施的落實，為解決陶朱民眾特別是老年人的生活保障問題發揮了積極的作用。
第三、三個文明協調發展取得新成績
大力發展各項社會事業，切實加強精神文明建設。一年來，黨委政府十分關心低保對象生活，對街道323戶低保戶按月發放救助金。今年開展了春荒救助、特困戶救助、火災戶救助和貧困學生上學資助等活動。同時，加強優撫工作，按時發放優待金。進一步培育教育優勢，財政投入120餘萬元，通過紹興市教育現代化鎮鄉街道驗收。體育工作取得了新的成績，獲得市全運會鎮鄉甲組團體總分第二名，體育設施不斷改進，新增燈光籃球場8個，水泥籃球場2個。衛生事業更加重視，建立了規範的公共衛生體系，成立相應的公共衛生科。宗教管理進一步規範，取締12處非法寺廟，規範管理4處宗教場所。
鞏固發展“楓橋經驗”，維護社會穩定。深入開展“楓橋式平安街道”創建活動，全面落實建設“平安諸暨”的各項措施，加強新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，認真組織好市領導下訪活動。認真對待市領導和上級部門批轉的信訪件，做到事事有答覆，件件有著落，報結率為100%。同時，圍繞中心工作開展普法宣傳，面上宣傳與重點培訓相結合，機關幹部、村二委成員、村民代表受訓人數500名。並積極發揮三級調委會作用，1-12月份共調處各類糾紛228件，調處率100%，成功率 96.83%。榮獲紹興市信訪工作先進鎮鄉稱號。
落實基本國策，促進可持續發展。深化人口與計畫生育綜合改革，穩定低生育水平，全年預計出生693人，計畫生育率99.2%，計畫外懷孕率控制在1.5%以內，綜合避孕率85%，各項指標全部達到市政府考核要求。
第四、黨的建設得到新的加強
一年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，以改革創新的精神全面加強黨的建設，為街道經濟社會的發展提供了有力的政治保證。
一是切實加強了思想政治建設。通過開展學習xx屆四中全會精神，學習黨內監督條例等教育活動和制定落實駐村指導員工作制度、機關內部管理考核等制度以及效能建設專項督查，加強了幹部隊伍建設，進一步樹立了機關和幹部隊伍新形象。二是加強了基層組織建設，認真實施“先鋒工程”、班長工程、企業“雙育雙強”、“雙爭雙創”等活動，基層黨建工作水平有了新的提高，全年新建了二個黨支部，樹立了恆久、神鷹非公企業黨建典型。三是加強了黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對黨員幹部廉政教育，建立健全各項制度，招投標分中心規範運作，政務公開、村務公開、黨務公開工作進一步深化。加大查辦案件力度，全年立案10件，處分黨員7名。一年來進一步發揮了人大代表的監督職能，黨管武裝工作得到了進一步加強，順利完成了徵兵任務，積極發揮離退休幹部作用，工會、共青團、婦聯等群團組織建設不斷加強，在三個文明建設中做了大量工作，取得了較好成績。
總之，過去的一年，在市委市府的正確領導下，街道上下積極貫徹國家巨觀調控政策，主動適應，緊中求活，穩中求進，經濟社會取得了良好的發展態勢。在此，我謹代表黨委辦事處向街道全體黨員、幹部、人民民眾，向對黨委工作給予熱情支持和幫助的黨代表，向所有關心支持街道建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們必須清醒認識到，我們的工作還有不少困難和問題，主要表現在：管理區之間發展的不平衡性客觀存在;經濟結構性、素質性矛盾還沒有從根本上得到解決;農民的就業壓力依然十分突出;隨著開發建設的進一步深入，利益格局調整，誘發社會不穩定的因素進一步增多，等等。所有這些都需要我們以更理性的思考，更優秀的管理機制，更務實的工作作風認真加以探索、解決。
2023街道黨代會工作報告 篇2
各位代表、同志們：
這次街道黨員代表會議不同以往，既是一次年度的例會，回顧總結今年以來的各項工作，研究明確20xx年的發展任務;又是一次深入學習貫徹黨的精神的再動員大會，號召全街道廣大幹部民眾，凝心聚力，克難攻堅，以更大的決心、更足的幹勁、更實的舉措，加速推進經濟社會全面轉型升級，加速推進各項事業創新發展，為加快“創工業強區、建畫溪新城”而努力奮鬥!
現在，我代表中共畫溪街道委員會，向大會報告工作，請予審議，並請列席人員提出意見。
圈點20xx：攻堅突破亮點紛呈
即將過去的20xx年，是值得記憶、值得總結、值得驕傲的一年。這一年，面對嚴峻複雜的巨觀形勢，我們認真學習貫徹落實黨的和省市縣黨代會精神，認真落實“強實力、增活力、抓統籌、促和諧、顯魅力”的總體要求，以“大投入、大建設、大突破”的工作基調，深入實施“十大工程一規劃”，全面推進“四加快兩強化”，大力開展“三個年“活動，順利完成區劃調整，成功抗擊“海葵”颱風，經濟成長趨穩的態勢越來越穩健，城鄉建設亮點越來越凸顯，民眾享受發展成果也越來越實惠，創造了來之不易的發展成績。
總體來講，有六個方面工作倍感欣慰：
1、經濟實力進一步強起來了。始終把強實力作為第一要務,堅定不移抓投入，堅持不懈抓推進，積極應對巨觀環境的不利影響，經濟保持了高基數高增長的良好態勢，一些重要領域取得了新突破，經濟實力得到進一步增強。主要經濟指標完成好於預期。預計全年實現經濟總量22億元，人均突破1萬美元;完成財政總收入4.8億元，占全縣20個鄉鎮(街道、園區)財政總收入的14%，人均納稅超過1.3萬元。實現規模工業總產值73.7億元，完成工業增加值13.55億元，同比增幅均列全縣前列。現代服務業發展提速，實現服務業增加值4.02億元。重點項目建設好於預期。以工業經濟“五百行動”為抓手，完成工業性投入13.44億元，實施工業投入項目31個，其中總投資超十億元項目1個、超億元項目3個和超千萬元項目8個，省重點長發電項目加快建設，振義汽配、銘業織造、明達不鏽鋼、宇星光源、海聯紡織、百惠生物等項目順利開工。規模企業支撐作用好於預期，企業在複雜環境下迎難而上，新增規模企業3家，新增億元銷售企業5家，其中超威集團實現跨越式發展，上繳我街道收入2.2億元，全街道財政貢獻超千萬元企業達到6家。招商選資成效好於預期，契約外資、實到外資、縣外註冊內資、浙商回歸等招商引資任務，超額完成年度計畫，成為全縣少數幾個全面完成任務的鄉鎮之一。
2、轉型升級進一步快起來了。始終把增活力作為新使命，深入開展平台拓展攻堅年，大力推進科技創新，產業轉型升級步伐加快。工業平台快速拓展，以徐家浜、竹元、包橋、明門地塊為重點的征地拆遷工作夜以繼日、強勢推進，以“整道路、整污水、整管網、整水系”為內容的園區環境“四整”行動紮實開展，發展承載能力得到快速提升。對園區內“轉而未供、供而未用”的土地進行集中清理，盤活存量用地超過200畝。傳統產業加速轉型，傳統規模企業加快向新興產業進軍，以鋰電池為代表的新能源產業初露端倪，以服裝輔料為代表的新型紡織產業有了新起步，以噴水織機為代表的落後產能加快淘汰，產業結構不斷最佳化。節能減排深入推進，規模工業能耗總量和萬元工業增加值能耗達到縣定標準，“金太陽”示範工程和中水回用二期工程順利竣工，積極配合了國家級生態縣驗收。科技創新成效顯著，新列省級以上重大重點項目5項，新認定省級研發中心1家，完成省級新產品48隻，國家重點新產品1隻，國家認定企業技術中心1個。高級人才加快集聚，引進各類人才220人,引進“南太湖精英計畫”1名，入選南太湖特聘專家3名，長興縣特聘專家2名，人才支撐作用日益明顯。
3、創業氛圍進一步濃起來了。始終把農民創業增收作為重中之重，以現代農業園區為載體，全面落實鼓勵政策，營造創業興業的良好氛圍。農民創業熱情顯著提高。根據不同特色產業特點制定差別化的資金扶持政策，減輕農民的創業資金壓力，帶動1460戶農戶參與葡萄、草莓、特色苗木等特色農業發展。同時，休閒觀光農業的發展帶動了農家樂、鄉村旅遊等服務業的興起，拓展了農民增收途徑。農業園區加快推進。積極引導土地流轉，促進農業產業化，加速農業“兩區”建設，新增現代農業園區4000畝，3000畝葡萄園區成功創建省級農業主導示範區，城西精品草莓園初具規模，長橋高檔苗木休閒觀光園投入建設。農業品牌逐漸打響。積極走出去、引進來，成功舉辦第四屆“江南吐魯番”長興(畫溪)葡萄節，畫溪葡萄市場影響力顯著提升，積極籌備首屆草莓旅遊文化節，千方百計打響品牌、拓寬銷路，切切實實讓農民創業又致富。努力做好農業發展“接二連三”文章，百惠生物農產品加工企業啟動建設，進一步拉長了農產品產業鏈。
4、城鄉面貌進一步美起來了。始終把城鄉面貌改善作為發展成果全面共享的主抓手，以畫溪新城建設為龍頭，紮實開展新城建設突破年，全面加快美麗鄉村建設，著力打造靚麗的城鄉環境。新城建設邁出實質性步伐。一批城建重點項目穩步推進，環城西路立交橋建成通車，318國道城市化改造加快實施，長呂公路加快推進，大轉盤完成改造，皇冠東南角地塊完成拆遷任務，長和公路兩側“退二進三”紮實推進，萬宏小區、骨科醫院、惠豐總部大樓項目簽約入駐。美麗鄉村建設進一步加快。南石橋中心村啟動建設，三星斗、白蓮橋完成農村環境連片整治，新莊村積極創建魅力鄉村，三新村通過市級森林村莊驗收，青登園農民新社區成為城市農民社區建設的新亮點。違法建設管理繼續保持高壓態勢，違章建築得到有效遏制。依法審批渠道保持暢通，做到兩手抓兩手都要硬。農村基礎設施明顯改善。加速農村聯網道路建設，整修破損道路，改造危險橋樑，園區內公交站點即將投入運行，民眾出行更加便捷。實施清水河道工程，建設標準堤防、排澇站，防澇防旱能力顯著提升。環境整治常抓不懈。加強城鄉環境創建力度，狠抓園區周邊環境，對園區占道經營行為進行集中整治。開展“城鄉環境日”行動，積極推進創建評比，城鄉環境衛生得到明顯提升。
5、生活品質進一步好起來了。始終把農民幸福、民眾生活品質提升作為工作的落腳點，全面落實以改善民生為重點的社會建設，全面加強以平安和諧為重點的社會管理，民眾的幸福感、滿意度和安全感得到顯著提升。鄉風文明創建深入推進，充分利用婦女節、青年節等節慶活動，開展“十佳女性”、“幸福家庭”、“傑出青年”等評選，豐富民眾精神生活，積極培育文明新風。公共服務水平不斷提升。教育投入不斷加大，順利創建湖州市教育強鎮、市級農村學前教育示範鄉鎮。文體事業蓬勃發展，文化體育設施進一步改善，全民運動會順利召開，完成浙江省體育強鎮複評。計生工作紮實推進，人口素質不斷提升。醫療衛生事業健康發展，完成衛生院體制改革，社區衛生服務站在全縣率先實現標準化、規範化，愛國衛生運動深入開展，民眾衛生醫療保障體系進一步健全。社會保障體系健全完善，完成雉城福利中心建設，被征地農民社會保障、低保、危舊房改造、大病醫療救助、公積金擴面等政策得到有效落實，殘聯、慈善等事業深入推進，黨支部結對困難民眾活動積極開展，困難民眾得到有效及時幫助，民政工作被評為市先進集體。社會服務水平顯著提升，加強街道便民服務中心建設，被評為市級示範型便民服務中心，大力度推進村級便民服務中心示範性改造，民眾辦事滿意度得到顯著提高。“平安畫溪”創建紮實推進，強化社會治安綜合治理，被評為浙江省示範綜治工作中心。紮實推進安全生產、信訪調解等工作，進一步夯實了社會穩定基礎。此外，工青婦、徵兵、雙擁、老幹部、檔案、保密等工作都取得了新的進展。
6、黨的建設進一步強起來了。始終把基層組織建設作為抓好各項工作的龍頭，以“強組織、增活力”為核心，紮實開展基層組織建設年活動，全街道各級黨組織、黨員幹部創先爭優氛圍濃厚，街道黨委被評為湖州市創先爭優先進(鄉鎮)黨委。民主政治建設穩步推進，堅持民主集中制原則，嚴格落實“五不直接分管”和“三重一大”決策制度，支持人大工委創新社情民意聯絡員制度，支持政協聯絡處鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，商會活動順利開展。執行力建設不斷加強，紮實開展領導幹部“八力”建設，組織開展“執行能力加強年”大討論，領導班子成員帶頭履職承諾，帶頭領辦項目，一級帶著一級乾，一級乾給一級看，“靜心、精心、盡心”的工作氛圍更加濃厚。幹部隊伍建設不斷加強。配合縣委實施了機關中層幹部跨崗交流，儲備了一批後備幹部，認真開展村級班子“回頭看”，強化村後備幹部隊伍建設，幹部隊伍的活力有效增強。基層組織建設創新推進，紮實推進全街道42個基層黨組織整改提高，圓滿完成年度農村黨員“進出口”工作，認真開展黨員閃光言行交流點評，深化完善園區非公企業黨建工作，超威集團成立黨委。切實加強黨的民眾工作，紮實開展實行“民情日記”大走訪、創新黨代表工作室制度，基層組織戰鬥力進一步增強。黨風廉政建設取得實效，加強村監委建設，規範招投標行為，嚴格農村“三資”管理，探索“五審三定一公開”村級財務會審聯簽制度，嚴肅查處黨員幹部違法違紀案件，風清氣正的發展氛圍更加濃厚。
各位代表、同志們，一年來，我們所取得的成績，是全街道各級黨組織和廣大黨員幹部共同努力、負重奮進的結果，是街道上下開拓創新、求真務實的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表中共畫溪街道委員會，向各位代表，並通過你們向所有為全街道經濟社會發展作出貢獻的各位同志、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來的實踐使我們積累了在複雜環境中創新推進經濟社會提速增效的五條啟示：
一年來，全街道上下講團結，講拼搏。在“三比一講”競賽年等一系列活動的推動下，全街道各科室、各村居、各企業，幹事創業的責任更加明確，比學趕超的步伐更加堅定，對上爭取的力度更加明顯，對下服務的態度更加滿意，企業比效益拼項目，不斷集聚做大做強的力量，生動展示了畫溪人團結奮進、激情滿懷、鬥志昂揚的精神風貌。
一年來，全街道上下重執行，重落實。各個層面堅定不移地以黨委“三個年”的重點思路統領全年工作，思想高度統一、認識充分到位、措施紮實有力。政府企業同心抓項目建設，不斷擴大有效投入;各科室、各村居對照年初目標，掛圖作戰，一天一天抓推進，都體現了極強的執行力，不講困難，不講條件，不打折扣，不找理由，咬定目標不放鬆，全力以赴抓落實，圓滿完成和超額完成了年初確定的各項任務。
一年來，全街道上下講服務，重管理。在巨觀環境偏緊、形勢複雜多變的情況下，創新推出“選單式”服務、精細化管理、約談式推進，在“項目審批、土地資源、征地拆遷、資金融通、政策支持”等各個方面，克服了一個又一個困難，戰勝了一個又一個挑戰，為各項目標任務的圓滿完成提供了強有力的保障。
一年來，全街道上下創先進，爭優秀。各級幹部和廣大企業家，以先進為標桿，變壓力為動力，確立高定位，尋求新突破，一些村居自我加壓，積極爭取資源，加快本村發展;一些企業不安於現狀，立足長遠制訂規劃，深入推進企業創新，搶抓機遇擴大投入，核心競爭能力不斷提升;一些科室奮發有為，以爭創省市縣先進為目標，創品牌、增亮點、強特色，為畫溪街道的全面進步作出了富有成效的努力。
一年來，全街道上下抓基層，打基礎。黨委牢牢抓住基層組織建設這個牛鼻子，始終把工作重心放在基層建設上，正確處理好對上負責與對下負責的關係，充分調動各個層面的積極性。在幹部培養任用上，堅持民主公開，樹立了良好的用人導向。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，重點加強黨風廉政建設和幹部隊伍建設，營造風清氣正、幹事創業的強烈氛圍。
以上五個方面，也是我們今後工作中需要堅持的。
2023街道黨代會工作報告 篇3
現在，我代表中國共產黨##市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去五年工作的主要成就和基本經驗
過去五年，市委面對複雜多變的發展環境，團結帶領全市人民認真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，勝利完成了市四次黨代會確定的各項目標任務，為全面實現小康社會目標夯實了基礎。
五年的奮鬥，財源結構有效改善,經濟綜合實力重返“十強”。經濟實現追趕跨越，主要指標全部提前翻番。預計到年末，地區生產總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長18.8%。全口徑財政收入、一般預算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長31%和45%。煙廠稅收貢獻率由20xx年的81.8%最佳化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長61%。外貿進出口完成1.55億美元，是20xx年的7
.6倍，年均增長50%。投入結構更加最佳化，累計完成工業投資131.8億元，占固定資產投資的62.9%。相隔20xx年之後，縣域綜合實力重返全省“十強縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績。
五年的奮鬥，經濟開發區快速崛起，項目建設開始提質增速。開發區成功擴區到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動。開發面積由20xx年的0.32平方公里擴展到5.4平方公里，先後被命名為省級新型工業化示範基地、省級財源建設示範園區，連續4年評為省級先進開發區，有望申報成為國家級新型工業化示範基地。生產性服務業日臻完備。鐵海聯運大連內陸港、國家級家具及木製品質檢中心、東北山貨交易大市場等一批項目，有力提升了配套服務功能。融資環境有效改善。新引入各類地方性金融機構18家，至目前全市存款餘額實現51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑膠製品、新型建材和礦產、綠色有機食品、戰略性新興產業集群粗具規模，一批戰略性項目相繼落戶。五年來，全市累計引進項目407個，其中億元以上35個，實際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規上企業達到76戶，工業增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長52%，成為經濟跨越發展的有力支撐。
五年的奮鬥，統籌城鄉發展水平有力提升，城市與新農村建設整體推進。城市建設全面升級，綏穆新城高起點規劃。累計投入4.2億元完成市區道路改造、南環路(橋)、“三供兩治”、廣場建設等重點工程，改造棚戶區32萬平方米，建設廉租房1289套。市鄉村三級交通網路基本形成。八馬公路擴建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(村)公路911.6公里，硬化率達到100%。區域城鎮體系基本形成。下城子鎮(綏穆新城)被列為首批全省百鎮建設試點鎮，全市城鎮化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉推進”新農村建設，打造省級五星級村2個、四星級村8個、三星級村29個，改造農村泥草房26.9萬平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導的特色農業進程加快。全市農村經濟總收入預計完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14%。生態建設成果豐碩。完成造林綠化8萬畝，治理水土流失面積42.9萬畝，城市綠化覆蓋率達27%，榮獲“全國生態建設示範區”。
五年的奮鬥，社會事業長足進步，發展成果最大程度惠及百姓。城鄉居民收入水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長23%和21%。機關事業單位人均月收入達到2625元，是20xx年的2.3倍。社會消費品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長16%。社會保障和社會救助體系進一步完善。累計新增就業24061人，城鄉最低生活保障、養老保險全面落實，城鎮醫療保險覆蓋率達90%，新農合參合率達99.9%，成為全國農村和城鎮居民養老保險試點縣(市)。公共服務能力有效提升。市第一人民醫院異地新建，第一中學擴建工程開始啟動。成為“全國科技進步先進市”、“全國計畫生育綜合改革創新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進縣”，被授予“中國民間文化藝術之鄉”和“中國歌詞之鄉”。平安##建設成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進市”。
五年的奮鬥，幹事創業導向更加鮮明，黨的建設不斷加強。“創一流業績是檢驗幹部的重要標準”已經成為廣大黨員幹部的共識。深入開展學習實踐科學發展觀和“學習型”黨組織創建活動，實施重大問題票決制，推行幹部公開比選制、“1+X”實崗歷練制和村幹部職業化管理，領導班子和幹部隊伍科學發展的能力有效提升。紮實推進“創先爭優”活動，推行“四權”運行，實行擴權強鎮富村系列改革，有效激發了基層創新創業活力。圓滿完成鄉鎮黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。積極開展治庸懶和行政問責活動，黨風政風進一步好轉。人大和政協依法監督，建言獻策，工、青、婦等群團組織認真履責，公檢法部門為經濟建設保駕護航，全市上下形成了政通人和、風清氣正、共謀發展、追趕跨越的濃厚氛圍。
五年的實踐充分證明，這些成就的取得：
──取決於我們能夠找準定位，構築優勢，藉助大勢求發展。堅定不移地發展“臨岸(口岸)經濟”，與口岸差異化競爭，錯位發展，強力構築符合##實際的通道優勢、腹地優勢，堅持不懈打造中俄進出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對俄貿易加工區上獨有的區位價值和產業特色。
──取決於我們能夠不斷解放思想，心無旁騖，攻堅克難幹大事。堅持執行力建設“三大紀律、八項注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦幹抓落實;抓住制約發展的諸多矛盾，敢於負責，善於破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識和勇氣乾成了一樁樁可載入發展史冊的大事、好事;倡導胸懷寬廣、捨得讓利、包容失敗的價值取向，形成了獨具##特色的能幹事、會幹事、乾成事的社會氛圍。
──取決於我們有良好的政風民風，友好傳承，凝聚合力促發展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準的事就不變調、不爭論，一以貫之抓推進，形成了具有地域標誌的傳承、幹事、和諧、正派的政治風氣。加之歷經百年戍邊和移民文化積澱並帶有新時期特徵的##人淳樸、耐勞、兼容、豪放的民風本性，都成為追趕跨越、一往無前、戰無不勝的精神財富和發展環境。
──取決於我們始終堅持民本宗旨，改善民生，營造和諧穩定的社會大環境。始終把人民最關心、最直接、最現實的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關心、真投入、真落實;事關民安，從來不僥倖、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民民眾的安居樂業，成為加快發展的內在動力。
奮鬥從來艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源於上級組織的正確思路和堅強領導;得益於歷屆市委、政府打下的堅實基礎;歸功於全市黨員幹部和廣大民眾的團結奮鬥;凝結著外來投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開人大、政協、駐穆部隊、中省直單位和社會各界的關心支持。在此，我代表中國共產黨##市第四屆委員會，向所有為##建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
站在新起點，面對新征程，##開始迎來新一輪競相發展的新挑戰、轉型升級的新考驗、率先跨越的新期待，在這事關##長遠的重要轉折期，我們必須搶抓機遇、勇於超越、奮力爭先。
二、加快三個率先，全面建設幸福##
經過發展的積澱，我市人均GDP已經超過6000美元，逼近全省“十強縣(市)”第一方陣。人民民眾的物質文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴和高質量生活已成為強烈呼聲，讓最廣大人民民眾富裕起來、健康起來、幸福起來已成為##的最大實際。未來五年跨越“”，要實現再造一個“新##”的宏偉目標，不僅是經濟總量要翻番，更需要各項社會事業同步發展。##全面實現小康社會目標的核心任務是堅持“三提升三率先”，建設一個產業相對發達、環境生態宜居、社會和諧穩定、人民共同富裕，全市人民有強烈歸屬感、自豪感、榮譽感的幸福##。
建設幸福##體現了執政為民的根本宗旨，順應了人民民眾的殷切期盼，符合科學發展的內在要求，具備良好的基礎條件。建設幸福##是對歷屆班子執政理念的繼承和發揚，是新時期建設產業##、生態##、文化##的更高追求，是指導##實現跨越爭先的行動綱領和源動力。建設幸福##不僅僅是確立一套考量問質的指標體系，更是一個全市動員、共富共進、跨越爭先的發展過程。建設幸福##，全面發展是最終目標，統籌協調是根本方法，循序漸進是客觀要求，共建共享是基本原則。
未來五年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準加快“三個率先”的新方向和新動力。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代主流。隨著“新普京時代”的即將來臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰略合作夥伴關係更加穩固，兩國確立到20xx年貿易額達到1000億美元的目標，為我們“打俄羅斯牌，藉口岸光”提供了根本性的政治和經濟保障。“牡綏地區”列入國家“”規劃重點發展區，哈牡綏東對俄貿易加工區戰略不斷深化，為具有連線內陸與口岸城市中轉、傳遞、轉化功能的##提供了搶占制高點、形成增長極的外部條件。新時期的消費特徵和投資拉動占主導的階段特徵，決定了我市已經開始進入消費結構升級轉型期，擴大內需將是刺激經濟發展的首要任務和長期方針。據測算，我市固定資產投資每增加1%，可拉動GDP增長0.43個百分點;城鎮化率每提高1%，可拉動GDP增長1.5個百分點;每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元左右的建設投資;房地產每萬元投資可創造稅收1300元。推進城鎮化進程將是我市擴大內需、加快發展的主要動力、重要抓手和現實選擇。
同時，我們也要清醒地看到發展中存在的差距和問題。一是經濟總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強”前三名縣(市)的GDP、一般預算收入、固定資產投資規模相差很大，甚至是倍數關係。排在我們後面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強勁，大有趕超之勢。二是產業結構不盡合理，調整壓力很大。我市三次產業結構失衡，農業不強、服務業等第三產業發展滯後，已經成為影響加快發展、協調發展、可持續發展的結構性矛盾。三是能力素質不適應問題突出，提升解放思想能力、優質服務能力和執行落實能力任務相當艱巨。面對牡丹江市委提出“發展看##”的殷切期望，我們沒有絲毫理由為業已取得的成績沾沾自喜、放鬆懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態。
今後五年，我市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，以“三提升三率先”為主題，堅持內需拉動、招商帶動、開放牽動、創新驅動方針，全力推進大城(鎮)大村戰略，建設三個新城，打造五大產業集群，實施十大民生計畫，經濟綜合實力進入全省“十強縣(市)”第一方陣，開闢建設幸福##新階段。主要奮鬥目標是：地區生產總值達到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財政收入和一般預算收入分別達到45.7億元和17.1億元，全社會固定資產投資、招商引資到位額分別達到285.3億元和186億元，對外貿易進出口總額達到4.9億美元，均實現三年翻一番;社會消費品零售總額達到70億元，實現四年翻一番。
(一)以經濟轉型升級為動力，率先跨越發展。率先跨越發展是建設幸福##的前提，加快轉型升級是率先跨越的基礎。未來五年，要做精一產，做強二產，做大三產，將三次產業比調整到11.8：52.9：35.3，補齊三產“短腿”，逐步構建起以新興產業為引領，以先進制造業為主體，以現代服務業為支撐，以特色農業為基礎的現代化產業新格局。
──實施大城(鎮)大村戰略，構築“產城融合”新空間。今後一個時期，實施大城(鎮)大村戰略總的想法是：拉開城鎮框架，拓展發展空間，以八面通老城為依託，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮大屯村為拓展區，打造五個中心城鎮組團，帶動建設一批中心村。北部以八面通老城為依託，八面通、河西、福祿組團發展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團發展;南部以大屯拓展區為方向，##、共和組團發展。提升城鎮的承載能力，使產業發展和城鎮化進程有機融合，帶動新型城鎮化功能的培育，形成三次產業融合、城鄉統籌協調、人與自然和諧的城鎮發展新格局。當前要重點啟動“一區(開發區)三城(三個新城)”建設，為人口集聚拓展新空間，為培育大產業、大項目、大企業搭建新平台，為尋找擴大內需切入點提供新抓手。要進一步理順機制體制，以“一區”帶“三城”，分別成立三個新城管委會，制定產城融合、新老城鎮融合的發展規劃。實施“小巨人企業151培育工程”(銷售收入20xx萬元企業達到100戶、億元左右企業達到50戶、5億元以上企業達到10戶)。到20xx年，“一區三城”產業項目實現“雙三百”目標(銷售收入突破300億元，中小企業數量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進制造業、生產性服務業、房地產業三篇文章，三年打基礎，五年見規模，十年成新城。五年內，實現人口5萬、開發面積10平方公里、稅收5億元目標。通過經營城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎設施建設與管理，不斷增強公共服務能力，中央商務區粗具規模。建成新城物流、專業市場、金融、教育、會展、商務中心;打造高端新興產業園區、總部經濟園區。有序推進中國建材城。規劃開發3平方公里，完成“九通一平”基礎設施配套，以馬橋河鎮政府東遷為牽動，依託大企業、大財團，依託中俄兩種資源、兩個市場，建成國家級木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批戰略項目。積極發展現代建築產業(住宅製造業)，搶占城鎮化建設市場，形成核心競爭力，建成面向遠東、輻射東北的獨具特色的新型建材和現代建築產業園區。啟動建設高鐵新城。依託牡綏高鐵門戶優勢，啟動高鐵新城路橋接入規劃，以##新站為核心區，以中心廣場建設為牽動，規劃開發3平方公里，建成集休閒旅遊、餐飲娛樂、文化創意、生態產業、房地產等於一體的商貿服務綜合體，成為哈牡綏大通道戰略新節點、##城市景觀新地標和拉動產業增值發展新中心。
──搶占戰略制高點，構築現代服務業新體系。要使“一區三城”成為哈牡綏東對俄貿易加工區迅速崛起的增長極、隆起帶、領軍者，必須不遺餘力、先人一步，搶占戰略制高點，擁有更多話語權。搶占物流制高點。編制區域性物流規劃，做好鐵海聯運、陸海聯運文章，實現鐵海聯運大連內陸港常態化運行，海關、檢驗檢疫、港口、船公司、貨代和報關公司等部門入駐運營,完備口岸、現代物流、信息管理等生產生活服務功能，力爭建成國家B型保稅物流，成為名副其實的區域性物流中心。搶占市場制高點。規劃和建設面向俄羅斯的輕工產品市場體系，壯大以國家級木材集散中心、東北山貨交易大市場、工程機械及農機具大市場、東莞家具直銷中心、大豆批發市場為重點的中俄邊境市場集群，帶動會展、餐飲等三產全面發展，打造輻射東北和遠東地區的交易中心。搶占金融服務制高點。實施“金融強市”戰略，強化誠信體系建設，招引更多金融機構入駐;探索成立政府、企業共同入股的信用擔保公司;做強城投公司，拓展融資渠道，創新金融產品。各類金融機構達到40家以上，金融業稅收實現年均遞增20%以上，成為全省融資環境最優城市。搶占科技人才制高點。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和國中畢業生資源，以職業高中、職業學歷教育為重點，發展職業教育產業，打造面向哈牡綏東對俄貿易加工區的適用人才培訓基地。完善院市共建、百名專家顧問團工作制度，整合高端人才技術資源，服務地方發展。注重引進科技型、管理型、實用型人才，最佳化人才發展環境，打造人力資源品牌。到20xx年，三產增加值達到85.3億元，實現三年翻一番。
──壯大五大產業集群，構築財源結構新框架。全市規上企業數量達到200戶以上;工業增加值、銷售收入、應交稅金分別達到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉變煙廠“一柱擎天”的財政收入格局。壯大木家居產業集群。以實木家具、地板、門窗、木製別墅等為主攻方向，終端企業發展到50家以上，銷售收入達到100億元以上，建設“木家居之都”。壯大塑膠加工產業集群。以建設北方塑膠產業基地為主攻方向，實現塑膠產品系列化，提升產品層次，銷售收入達到50億元以上。壯大新型建材和礦產產業集群。以現代建築產業和礦產資源深度開發為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄羅斯礦產資源“落地加工”上實現突破，銷售收入達到100億元以上。壯大有機食品產業集群。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業，著力打造名優品牌，形成具有較高知名度的“##有機食品品系”，地理標誌和無公害、綠色、有機食品標識達到100個，銷售收入達到10億元以上。壯大戰略性新興產業集群。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、高端裝備製造等產業為主攻方向，實現重點突破，銷售收入達到50億元以上。加大對企業技改擴能扶持力度，提升企業管理水平，增強自我發展能力。全力實施商標品牌戰略，搞好品牌、商標梯隊發展和認定培育，力爭註冊中國馳名商標1個、省級著名商標10個，爭創全國知名品牌創建示範區。用五年的時間，打造一大批億元銷售收入、千萬元稅金企業，使五大產業集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。
──深化四大合作機制，構築對外開放新優勢。樹立強烈的開放意識、口岸意識和前沿意識，全面落實省委省政府“進口抓落地、出口抓加工、合作抓園區”的部署，在接軌口岸、服務內陸中打造獨具特色的“臨岸(港)經濟”，使##成為哈牡綏東對俄貿易加區上最佳的口岸加工腹地和項目承載平台，創建國家級邊境經濟合作區。到20xx年，外貿進出口企業達到150戶以上。深化對俄合作機制。加強與俄友好城市的經貿科技交流合作，建立政府間協調機制、定期會晤機制和學術、文化、經貿信息交流機制，充分把握俄羅斯入世後帶來的新機遇，加快推進境外園區建設;圍繞加工貿易和地產品貿易，培育壯大以塑編、建材、家居製品、木材、礦產、蔬菜等為代表的進出口加工貿易群體，推進對外貿易轉型升級。深化綏穆合作機制。深入推進綏穆經濟一體化，實現與口岸城市高層協商、高端定位、高點起步、高速融合，在推進對俄合作的大口岸、大平台、大物流建設中零距離接軌，差異化競爭，錯位發展;強化區域協調，制定城際發展規劃，協同經濟政策，放權讓利，發展“飛地經濟”、“託管經濟”，在打破行政區域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責任和利益分配機制，推進綏芬河綜合保稅區功能後移，建設中國建材城配套加工區，有效承接口岸外溢效應。深化南北合作機制。不斷增進與長珠三角、環渤海灣等地區的政府、協會、商會、企業間友好往來，加強定點定向招商，完善產業轉移承接機制，提高南聯北開效果，把臨岸優勢、通道優勢和進出口加工基地優勢變成我市南北對接的發展優勢。深化局市共建機制。完善局市共建規劃，健全乾部交流、日常聯絡、局市例會、情況通報和共同督辦推進機制，推進區域內小城鎮(場、村)基礎設施共建，發展特色主導產業和林下經濟，攜手招商引資上項目。有效整合醫院、學校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區域發展格局。
──加快產業化進程，構築現代農業新格局。逐步構建起特色化、規模化、標準化、專業化、生態化的現代農業格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農業，創建國家有機農業示範基地。到20xx年，農村經濟總收入達到80億元，年均增長9.6%。培育合作組織，推進基地建設。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養殖、北藥種植、山產品採集為主，重點發展林下經濟和生態旅遊;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設為主，建成紅塔集團、湖北中煙、上海菸草集團三個基地，重點發展菸草經濟和出口農業;北片八面通、河西、福祿，以休閒度假服務、城市肉菜供應為主，結合新農村建設“整村推進”工程，建成一批獨具特色的田園生態“農家樂”，重點發展城郊經濟;以##河為軸，實現食用菌產業標準化規模擴張，爭創中國食用菌之鄉;繼續擴大牧草種植規模，建成“中國北歐”牧草種植核心區。到20xx年，牛存欄和出欄分別達到15.3萬頭和5.7萬頭，食用菌總產量達到40萬噸，兩煙商品量力爭實現20萬擔，菸葉稅收達到1億元，拉動農民增收2億元，各類協會、合作社發展到150個。
(二)以機制體制改革為動力，率先創新社會管理。創新社會管理是建設幸福##的動力和保障，創新的程度決定著發展的維度。要著力破解制約發展的機制體制痼疾，在一些事關##更好更快更大發展的重要問題上大膽創新、先行先試。
──鼓勵農民轉戶進城，在縮小城鄉差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點多面廣，人口分布、基礎設施和社會資源配置不合理的現狀，縮小城鄉差距，使農民共享發展成果，必須堅定不移地鼓勵農民變居民，通過減少農民實現富裕農民。要著手研究農民變居民一系列配套政策，提升公共服務能力，保證轉戶後與城鎮居民享有同等待遇，實現就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，為轉戶居民提供充分的就業機會和相匹配的生活環境;要保證轉戶居民在承擔相應義務的前提下，享有和原所在村村民同等權益，解除“轉戶”的後顧之憂。
──深化擴權強鎮改革，在激發鄉(鎮)村發展活力上先行先試。推進城鎮化、工業化、農業現代化的關鍵，在於鄉鎮一級政府是否有自我發展的實力。要進一步深化財稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎的原則，鼓勵鄉鎮大力發展產業項目和房地產開發等創稅經濟，把精力引導到培植稅源、增加財稅收入上來;引導到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來，在保證基數、擴大增量上做文章。進一步改進轉移支付辦法,採取差異化獎補措施，加大對鄉鎮、村“以獎代投”的力度，最大限度地調動鄉鎮、村創稅積極性。研究破解桎梏鄉(鎮)村經濟加快發展的政策、規定和管理模式，賦予更多放開、放手、放活的許可權。
──激勵全民創業，在實現共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經濟總量，不斷提高公共財政收入，還要發動全民創業，培育創業城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個體收入，同時提高政府和社會對弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉儲蓄餘額中有40多個億是個人存款，加快民間資金轉化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規模，培養一大批自己的創業“小老闆”。因此，更新就業理念，培育創業文化，最佳化創業環境，激勵全民創業，已成為今後一個時期的迫切任務。要放寬經營條件，加強創業技能培訓和指導，壯大個體工商業戶和農村經紀人群體，鼓勵創辦投資10萬元左右的微型企業，採取資金補貼、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，扶持大中專畢業生、轉戶居民、失業人員、文化創意人員、信息技術人員等自主創業。到20xx年，個體工商業戶和農村經紀人發展到1萬個，微型企業發展到200個，勞動力就業率超過96%，城鎮登記失業率控制在3%以內。
──探索政府購買公共服務機制，在創新社區建設上先行先試。社區組織行政化、服務功能虛化、凝聚力弱化，是社區建設面臨的共同難題。解決這一問題的關鍵，在於解決資金投入渠道，轉“職能”為“功能”，調動社區組織積極性。轉變政府投資方式，探索由政府花錢辦社區轉向政府花錢買服務，逐步實現公共服務的社會化和市場化。全面梳理社區各項功能，合理劃分社區範圍，制定服務標準，測算服務成本，搭建各類服務平台，做好績效評估。能實行貨幣化服務的，無論居民、政府還是其他社會組織都實行貨幣化購買服務，保持社區組織微利可持續經營，形成政府管理和民眾自治的有效銜接和良性互動。
──推行項目化管理，在提高行政效能上先行先試。建設幸福##，實現跨越爭先，要全面借鑑現代企業管理模式，推行項目化管理。實行重點工作立項制，確認項目內容、任務分解、承辦單位、完成時限、協作部門，編制項目計畫，簽發項目契約，全程“掛號”督辦，按時限考評“銷號”結案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回復、行政過錯問責等工作機制，評定目標完成等次，直接與幹部獎懲、任用掛鈎。
(三)以改善民生為動力，率先實現富裕小康。富裕小康是建設幸福##的出發點和落腳點。縮小城鄉、區域、貧富三個差距，必須堅持統籌城鄉發展，加快共同富裕，實施“十大民生計畫”，讓人民民眾共享發展成果。到20xx年，城鎮化率達到55%以上。城鄉居民收入差距爭取控制在2:1之內，基尼係數由目前的0.43縮小到0.4以內，好於全省平均水平。
──加快分配製度改革，實現收入更充實。實施“工資倍增計畫”。建立機關事業單位工資增長機制，實現工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實施“促農增收計畫”。落實“三農”扶持政策，不斷提高農民素質，做好農民的民生保障工作。鼓勵農民按照自願原則以承包經營入股建立股份合作社，對農村集體資產進行量化確股，讓廣大農民享有按股分紅的權益。引導金融機構開辦土地承包經營權、林權和農村居民房屋所有權“三權”抵押融資業務，完善權益評估、風險補償、資產流轉等配套政策，落實政策性擔保、財政貼息等扶持政策，為農民提供便利、高效、實惠的融資服務。拓寬增收渠道，增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，確保農民收入水平五年追平東寧。到20xx年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現52743元和220xx元，達到全省一流水平。
──完善基礎設施建設，實現環境更宜居。堅決不以犧牲生態環境為代價換取工業化與城鎮化。要最佳化城鎮發展布局，加快城市總體規劃與“”發展規劃、土地利用總體規劃“三規合一”。最佳化城市設計，樹立精品意識，塑造鮮明的城鎮特色。加快以“三供兩治”為重點的公共基礎設施建設，集中各種力量建成奮鬥水庫，從根本上解決生活生產用水瓶頸。推行精細化管理，提升城市現代管理水平。實施“住有所居計畫”。在3—5年內基本完成建制鎮近300萬平方米棚戶區改造任務，加快農村土地和房屋市場化改革，實施保障性安居工程，加快“雙轉”(農民和林場職工向城鎮轉移、平房居民向樓上轉移)步伐。推廣“整鄉(鎮)推進”、“整村推進”模式，規劃建設好50-80箇中心村。實施“路有所暢計畫”。實現城鄉路橋交通提檔升級，達到全銜接、全溝通、全暢達，讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的交通服務。實施“生態##計畫”。加強退耕還林和水土流失治理工作，採取生物、工程等綜合措施，實施好母親河保護規劃，建設啟用沿河鄉鎮污水處理廠和垃圾分類處理場;完善生態建設投入機制，加大生態管護力度，創建全國水保型生態產業園。大力推進森林進城和園林下鄉，倡導節能減排低碳生活，加大環境整治力度，促進人與自然和諧發展，創建國家級園林城。到20xx年，森林覆蓋率達到65%以上。實施“平安創建計畫”。大力營造團結和諧的政治環境、安定平穩的治安環境、公平正義的法治環境、安全放心的市場環境，爭創全國平安縣(市)。
──加強文化建設,實現精神生活更豐富。保持高度的文化自覺和文化自信，實施“文化惠民計畫”，深入推進文化##建設。構建##特色文化的核心內涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關東拓荒文化、抵禦外寇抗聯文化，以及改革開放30年的新時期跨越發展文化中汲取營養，樹立正確的文化導向，深化文化體制改革，培育文化產業，創作文化精品，叫響##文化品牌。加強社會主義核心價值體系和誠信體系建設。深入開展幸福教育，引導民眾樹立正確的人生觀、價值觀和幸福觀;推進以“三優文明城市”為統領的民眾性精神文明創建活動，大力創建幸福社區和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭創建面達到100%，幸福家庭達到2萬戶以上。開展民眾性文體活動，提高人民民眾的整體素質，樹立良好社會風尚，營造文明人文環境。闢建大文化陣地。深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，按照創建國家公共文化服務體系示範區的總體部署，建成##河文化藝術中心、圖書館和體育館，規範建設鄉鎮文化站8個、文化廣場8個，村(社區)文化活動室48個、文化廣場133個。
──加大公共財力傾斜力度，實現保障體系更健全。實施“城鄉保障計畫”。建立起覆蓋城鄉的多層次保障體系，實現基本公共服務均等化，社會保障覆蓋率、社會救助率均達100%，確保人人享有基本社會保障，最終實現全民社保。實施“教育提升計畫”。整合教育資源，在推進九年義務教育的基礎上，重點提高高中和職業教育升學率，努力辦好人民滿意教育，實現人人享有優質教育，使我們的孩子願意在家鄉就讀。實施“全民健康計畫”。改善醫療衛生環境和醫療服務質量，實現人人享有優質醫療衛生服務。完善社區首診、分級醫療和雙向轉診制度，嚴格規範藥品價格和醫療服務收費，切實減輕民眾醫療負擔。做好人口和計畫生育工作，提高人口質量;深入實施全民小康健身工程，不斷提高人民民眾身體素質，適應建設幸福##需要。
三、加強黨的領導，為建設幸福##提供堅強保證
建設幸福##是對全市各級黨組織和廣大共產黨員的新要求、新號召和新考驗。必須深刻理解牡丹江市委“三實兩創”(求實、務實、落實，創新、創一流)的精神實質，把握效率、標準、細節要求，樹立激情、責任、擔當標準，深入開展“三提升三率先”主題實踐活動，並貫穿建設幸福##各項工作的始終，切實提升黨的執政能力和先進性，為建設幸福##提供堅強有力的政治保證。
(一)以弘揚##精神為統領，在建設幸福##中提升解放思想能力。思想建設是黨建的靈魂。提升廣大黨員幹部的解放思想能力，是加快三個率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強大的精神力量和智力支撐。
──要在與時俱進地弘揚##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發展到今天的龍江創業熱土，是需要一種精氣神驅動的。這種##精神是在開闢##歷史的偉大進程中，無數先賢在不同的時期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮鬥、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結成的統御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導一代又一代##人勇往直前、奮鬥不息的內生動力。新的歷史時期，##精神也會在波瀾壯闊的生動實踐中不斷注入新的內涵，與時俱進地被賦予時代特色，形成##人的共同理想信念、強大精神力量和基本道德規範。解放思想，就是要不斷以開放兼容、敢為人先、真誠守信、堅韌樂觀的新時代##精神激勵每一個##人大膽實踐、大膽創新、大膽跨越。實現新時期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對事業無限熱愛而全身心投入的沖天幹勁;激情是一種狀態，是在忘我工作中表現出來的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強度，是在強烈責任感、使命感、事業心的激發下巨大潛能的噴涌勃發;激情還是一顆火種，燃燒自己的同時，也在感染和激勵著別人。沒有激情，做人就沒有魂牽夢縈的奮鬥目標;沒有激情，做事就沒有欲罷不能的內在動力。要珍惜每一個崗位、每一次機會，奮發向上，愛崗敬業，在工作與奉獻中展示自我、塑造自我、成就自我，把個人的理想、抱負融入到跨越爭先的偉大實踐中來。實現新時期跨越爭先，需要“敢爭”。引進長春皓月、建設北方塑編城、招來大連內陸港、申辦國家級家具及木製品質檢中心、爭取八馬公路省級投資……每一個鮮活成功的事例都告訴我們，沒有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由於有限的認知帶來的思想和膽量上的局限性。要與時俱進，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人幹不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過的路。實現新時期跨越爭先，需要“堅韌”。做任何事情，都會遇到艱難險阻，甚至是難以逾越的障礙，關鍵看我們有沒有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅持。很多時候，成功並不遙遠，沒有成功只是因為沒有耐力堅持。要面對強敵永不言敗，面對艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達目的誓不罷休。要永遠堅定信念，永遠堅持理想，永遠相信目標一定會實現，永遠保持昂揚向上的鬥志，“沒有好辦的事，也沒有辦不成的事”。實現新時期跨越爭先，需要“擔當”。擔當就是責任，擔當就是勇氣，擔當就是自信。遇到問題迎難而上，有了責任勇於承擔，執行決策不含糊、風口浪尖不捲刃、急難險重站出來，這是一種襟懷坦蕩、無私無畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考後的科學決斷，這是一種對自己、對他人、對事業勇於負責的黨性和良知。廣大黨員幹部都來做勇於擔當的人，我們的事業才能戰無不勝、屢戰屢勝。實現新時期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風險。現代企業管理學告訴我們：100%能看準的事，都讓別人幹完了;80%能看準的事，別人一定正在乾;60%看準的事，就值得我們去嘗試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，注定原地徘徊，甚至“一篙鬆勁退千尋”。要倡導創新，鼓勵突破，放開胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要歡迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經濟都到##匯集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會貫通。
──要在堅持不懈地學習提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對空，需要通過開展紮實有效的學習，來實現思想觀念和工作能力的全面提升。各級領導幹部特別是主要領導要帶頭學習，紮實推進理論提升，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照吉炳軒書記對全省領導幹部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員幹部中掀起學習政治、經濟、法律、歷史、文化、科技等知識的新高潮。要不斷強化學習型班子建設，形成幹部教育培訓日常動態管理和領導幹部督學等長效機制，讓學習成為黨員幹部的一種習慣。要堅持用“走出去”的辦法，完善學習考察、掛職鍛鍊等培訓方式，使黨員幹部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長見識，從根本上培育鍛造善於將一切優秀成果拿來為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。
(二)以創一流業績為標準，在建設幸福##中提升優質服務能力。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。提升優質服務能力是建設幸福##對各級黨組織和廣大黨員幹部的基本要求。要牢固樹立“你有想法，我就有辦法”的服務理念，打造##服務品牌，超越自我、追求卓越，乾則一流、不留遺憾。
──完善科學領導體系，提升市委統攬全局的水平。市委全委會和會是建設幸福##偉大事業的領導核心，是煥發全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強自身建設，構建市委“總攬全局、協調各方、民主決策、有效監督”的領導體系，充分發揮市委統攬全局的核心作用、把關定向的決策作用。尊重事物規律，有所“為”有所“不為”。進一步加強民主集中制建設，不斷完善重大問題票決制，認真聽取社會各界人士、專家學者意見，促進民主決策、科學決策。強化人大依法監督，支持政協民主監督，引導社會各方積極建言獻策。完善四套班子齊上經濟主戰場工作機制，每個領導要拿出三分之二的時間和精力抓產業、抓項目、抓落實。各黨委部門及工會、共青團、婦聯、工商聯等民眾團體要積極探索向經濟工作傾斜的工作機制，服從服務於發展，豐富黨務工作內涵。
──深化“三進三包”活動，凝聚服務發展的合力。“三進三包”活動既是密切聯繫民眾的渠道，也是為民辦實事的平台，更是鍛鍊幹部、展示才幹的舞台。要把“三進三包”活動制度化、常態化、具體化，注重實效性、長效性，在實踐中不斷充實、完善和豐富內涵。進連隊，重在拓視野、強意志、嚴風紀，要採取“輪訓”的辦法，有計畫地組織相應年齡段的幹部輪流進連隊鍛鍊。進企業，重在為企業辦實事，要整合包扶力量，確保進得去、蹲得穩、用得住、叫得響，讓企業老闆做評審，去評價包扶幹部的作為與得失。進村屯(社區)，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社區)建立民眾工作站，每月逢5進站工作，市鄉兩級工作隊員聯合進點，加強民情調研，注重一線調解，代理信訪案件，掌控社情信息。實現變管理為服務、變上訪為下訪、變被動為主動、變堵防為疏導、變轉辦為承辦，把服務做到民眾身邊。樹立正確的幹部任用導向，推行牡市提出的《四位一體幹部選拔任用工作機制》，不斷深化幹部人事制度改革，把“創一流業績”作為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和工作標準。深入開展“創先爭優”和“三級聯創”活動，加強基層組織建設，打造特色鮮明的##黨建品牌。
(三)以強化機制制度為保障，在建設幸福##中提升執行落實能力。機制和制度是提高和維繫黨的執政能力的基礎框架。必須不斷推進黨的管理體制和工作機制的科學化和規範化，把“執行”當天職，快速抓推進，高效抓落實。
──健全工作推進機制，為執行力建設提供制度保障。機制能夠強化“責任”，機制能夠點燃“激情”，機制能夠鼓勵“擔當”。機制落實到位，才能使監督不流於形式，才能使獎懲震撼心靈。要落實市級領導重點工作和重大項目包保制，通過實行經濟和社會發展項目化管理，把工作壓力傳送到每個環節和每個單位，激發乾部民眾幹事創業的幹勁。必須嚴格落實督查機制，建立倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，確保任務落實。以“善謀事、會幹事、能成事”為檢驗標準，構建科學的幹部考核評價體系。深化黨務政務公開，強化服務效能建設，健全“一站式服務、一網式審批”、“公開承諾”、“全程代理”等制度。完善業績公示制，開展“百姓評三風(黨風、政風、行風)”活動，讓人民民眾享有充分的知情權、參與權、表達權、監督權。
──健全懲防監管體系，為執行力建設提供紀律約束。市委全委會和會要發揮執行落實的表率作用，在貫徹落實市委決策中保持政令暢通的權威性。每一名黨員幹部都要帶頭遵守執行力建設的“三大紀律、八項注意”，不理解的在執行中理解，決不允許按自己的認知水平、自己的好惡去取捨執行，這是一名稱職幹部的基本素養。創一流、當排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過程看結果，只爭朝夕，時不我待，執行有力，擲地有聲。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的監督和制約。持續開展治庸懶散和中梗阻行動，嚴肅查處損害民眾切身利益的案件，嚴厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經濟社會實現更好更快更大發展營造風清氣正的發展環境。
各位代表、同志們，##已經跨入一個新的發展階段，宏偉的藍圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們在省和牡市委的堅強領導下，團結帶領廣大黨員和幹部民眾，繼往開來，凝心聚力，同心同德，開拓進取，加快“三個率先”，建設幸福##，為全面實現小康社會目標而努力奮鬥!