4、規範關聯交易,進一步加強多經企業管理
由於歷史等原因,多經企業與主業存在著千絲萬縷的聯繫,管理有待進一步規範。各單位應進一步加強多經企業管理,理順投資管理關係,規範關聯交易,剷除“小金庫”滋生土壤。
(二)著力於建立防治“小金庫”的長效機制
“小金庫”專項治理的目的就是要發現、糾正、防治,最終消滅“小金庫”。對於“小金庫”問題,要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”,不但要堅決予以糾正和查處,而且要根據“標本兼治、堵疏結合、懲防並舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設”的原則,以專項治理工作為契機,通過完善體制、健全制度和強化監管,按照“劃清線、築牢壩、修好渠、堵死漏”的思路,從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源,仔細排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來源渠道,剷除滋生“小金庫”的土壤,建立防治“小金庫”的長效機制。
1、加強思想教育。進一步加大界定“小金庫”的政策和防範“小金庫”的制度的宣傳工作,提高制度的透明度、影響力和知曉率,把規章制度內化為道德信念和行為準則,在思想上“劃清線”。要採取各種行之有效的形式,如網路、報紙、專題會議、職工大會等,增強法治理念和制度意識,增強按制度辦事的行為意識,築牢遵紀守法的思想基礎,讓公司員工養成帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度,按制度辦事的良好習慣,營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過加強思想教育,使其不願設立“小金庫”。
2、健全
內控制度。制度自身完善,是制度執行取得預期效果的前提。“小金庫”問題之所以存在,很大程度上就是制度缺失、執行缺失、監督缺失造成的。因此,要進一步完善內控制度,在行為規範上“築牢壩”。制定製度既要考慮制度本身的系統性、有效性和可操作性,又要兼顧相關制度之間的配套與協調,防止出現制度與制度之間相互矛盾的問題,建立和完善結構合理、相互關聯、良性互動的制度體系。通過健全內控制度,使其不能設立“小金庫”。公司目前正在試點建設的“財務業務一體化信息平台”就是要依託sap系統,搭建縱向到底、橫向到邊的信息交換、共享平台。縱向到底就是到最基層企業,橫向到邊就是到業務源頭,形成一個縱橫全覆蓋的無縫信息網,切實加強公司對基層單位的管控力度。
3、完善體制機制。建立科學、合理的體制機制,是公司得以健康、有序運轉的前提。有些“小金庫”問題是因為體制機制不合理,該辦、必須辦的事情在現有的體制機制里辦不了,鋌而走險想出來的辦法。因此,要對不合理的體制機制進行評估、改進和完善,在疏導合理需求方面“修好渠”,建立分工負責、職責明晰的體制,形成運轉協調、科學有效的機制。通過完善體制機制,使其不必設立“小金庫”。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系,明確了公司總部、區域/產業公司和基層單位的管理定位,清晰了管理界面,細化了管理權責,最佳化了管理流程。