根據監察部、國土資源部《關於開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》的精神,結合上級主管部門的相關要求,我局按照統一部署、協調配合、及時處理、講求實效的原則,對全區內的各類土地違法案件進行了全面調查核實和依法查處。通過紮實有效地開展查處土地違法違規案件專項行動,查處了一批違反土地管理法律法規和政策規定的案件,嚴肅懲處土地違法違規行為,遏制土地違法違紀問題反彈勢頭,進一步鞏固了土地市場治理整頓成果,增強了依法用地管地觀念,為全區經濟快速健康發展提供了有力保障。
一、領導堅強,組織有力,分工配合默契
我局對本次專項行動高度重視,將其作為落實科學發展觀和土地管理基本國策,改善土地管理和土地執法環境,促進國家巨觀調控措施落實,建設和諧xx的重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導,建立良好的溝通協調機制以便配合查處行動,我局與區監察局聯合成立了xx區查處土地違法違規案件專項行動領導小組,包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。並在領導小組下設辦公室,由我局執法監察隊隊長來牽頭負責小組的日常工作。此外,我們還與區監察局專門制定了《xx區開展查處土地違法違規案件專項行動實施方案》以便確定方針,開展工作部署。此外,我局與區紀委(監察局)還經常召開專門聯席會議,共同探討分析研究案件的查處情況,取得了良好效果。
二、重拳出擊,全面清理,大力開展查處工作,務求實效
根據有關檔案的要求,在時間緊、任務重的情況下,我局對該項工作狠抓落實、馬上行動、重拳出擊、全面清理,充分利用衛片資料和民眾舉報的線索積極開展動態巡查,努力搞好排查梳理和統計工作。
(一)仔細清理排查和梳理土地違法違規案件線索。我局對《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發〔XX〕31號)、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔XX〕28號)實施以來的土地管理和利用情況進行了全面自查,在落實《國土資源部關於當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發〔XX〕17號)、《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發〔XX〕22號)和《國土資源部辦公廳、監察部辦公廳關於聯合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題及處理情況檢查的通知》(國土資廳發〔XX〕66號)規定對各類違法違規用地進行清理的基礎上,進一步清理排查和梳理土地違法違規案件線索,並對各類線索統一登記,列出了查處統計報表。同時對XX年1月1日以來的新增建設用地逐宗登記造冊,認真細緻地填報了《XX年1月—XX年9月新增建設用地清理統計表》、《XX年1月—XX年9月新增建設用地清理匯總表》。經過仔細梳理、認真統計和分析研究,排查出我區XX年1月至XX年9月批准新增建設用地共 公頃,其中耕地 公頃,實際使用新增建設用地共 公頃,其中耕地 公頃;此外查出XX年1月至XX年9月違法用地 宗(其中未批先用 宗,其他違法用地 宗,均已立案查處),共占用建設用地 公頃,其中耕地 公頃(包括基本農田 公頃)。
(二)集中查處土地違法違規案件,依法依紀追究有關責任人員的責任。我們根據職責和許可權對梳理出的土地違法違規案件線索組織集中力量進行了調查處理,重點查處了非法批地、未批先用、批少用多和非法低價出讓國有土地使用權方面的案件,尤其是那些同時違反土地利用總體規劃,違反國家產業政策或侵犯農民合法權益的案件,我局堅持依法辦案,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。對違法違紀人員應予處分的,嚴格按規定向有關部門提出了紀律處分建議。
(三)典型案件曝光。經我局調查發現,yy市xx區杏壇鎮光華股份合作社(以下簡稱“當事人”) 於XX年1月未經批准擅自將 路邊 村至 路段 平方米的農用地轉讓給 3人用於住宅建設並簽訂了《有償使用土地協定書》,約定轉讓價格為每平方米100元,使用年限為50年,且當事人已於XX年12月22日收取上述土地的轉讓費 元。上述事實有詢問筆錄、《有償使用土地協定書》、收款收據、現場照片等佐證,事實清楚,證據確鑿。我局依法告知當事人聽證權利後,當事人在規定期限內未申請聽證。由於當事人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款和第四十四條第一款之規定,屬未經批准非法轉讓土地的違法行為,我局根據《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條之規定,於二○○五年一月八日對當事人作出了沒收違法所得 元並處罰款 元的行政處罰。此外,我局於二○○五年五月十日向中共 鎮黨委移交了《紀律處分建議書》,建議對 村委會主任 進行黨紀處分。中共 鎮紀委已於二○○五九月十四日對 村委會主任 作出黨內嚴重警告處分。