為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試點規劃為依託，結合我鎮實際情況和發展趨勢，計畫實施以下項目：
一、城鎮化項目的基礎條件
新民鎮位於彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮之一。全鎮轄22個行政村，123個村民小組、7378戶、3.1萬人，總耕地面積5.6萬畝。鎮域機關、企事業單位31個、暫住人口4000餘人，鎮域面積87平方公里。全鎮國民生產總值2.4億元，農民人均純收入4801元。鎮平均服務半徑為12公里，集市貿易活躍，逢集日臨街攤點680餘個，從業人員達到2600多人，日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉建鎮改原新民鄉為新民鎮，元月將原曹家店鄉併入新民鎮，使新民鎮規模更大，社會政治、經濟、文化中心地位及區位優勢更加明顯。
二、城鎮化項目的現有框架
新民鎮小城鎮建設以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個十字、二條環鎮路。東西街道全長米，南北街道全長940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側人行道各寬6米。街道兩側建築為兩層以上樓房，突出商貿功能。目前已建成服裝鞋帽市場一個，總投資200萬元，共有商業門鋪102間，解決了近40人的就業問題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬元。街道固定商業門店720個，固定攤位140多個，微型計程車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮建設骨架已經形成，街道兩側門店建設基本完成，城鎮經濟比較繁榮，鎮區建設面積已達到0.84平方公里。
三、小城鎮建設的指導思想及目標任務
1、指導思想
新民鎮小城鎮建設暨經濟綜合開發建設的指導思想是：全面貫徹落實縣委xx屆六次全委（擴大）會議精神，以發展小城鎮經濟為中心，以實現農村經濟可持續發展和農村社會進步為目標，堅持統籌城鄉發展和城鄉一體化建設，培育農村經濟新的增長點，最佳化農村經濟布局，從而更大規模地轉移農村剩餘勞動力，啟動農村市場，加快農村工業化和農村城市化進程。
2、發展方向
新民鎮地處新民塬三鄉鎮中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優越，區位優勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿易有著悠久的歷史，屬典型的邊貿型小城鎮。果、畜、煙、草、菜等支柱產業發展快，規模大，品質優。因此從地理位置、自然條件、經濟狀況和發展趨勢等因素分析，新民鎮是以農副產品交易為主的農貿型小城鎮。
3、發展目標
為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮建設基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試驗點規劃為依託，到XX年底使鎮區內常駐人口達到5500人，規劃占地100畝的居民小區兩個，建成飲食市場，蔬菜市場，牲口交易市場和劇院的百貨批發市場，逐步形成新的商飲服務業新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和麵粉廠十字接北環路街道，以滿足城鄉商品流通的需要，使鎮區內主要街道全長達到6.7公里。並使規劃區內新建的街道、居民區、機關單位全部綠化成花園式單位。建成一個完善的排水系統，建成街道照明系統，完成街道亮化工程，建成高標準公共廁所4座，使城鎮建設面積達到2.1平方公里，集市貿易年交易額達到8000萬元，實現稅金650萬元。