二是在公共服務方面，城鎮中心區要建成有一定水平的區域文化、教育、衛生、服務、貿易中心，逐步加強文化、體育、衛生設施的建設，完善公共服務職能。
三是通過小城鎮建設，盤活現有宅基地，探索宅基地統一收回、管理、使用的新路子，對原有分散使用的宅基地進行重新整合，充分利用現有的土地資源，破解農民“建房難”問題，真正使農民感受到“一樣的土地，不一樣的生活”的新理念。
四是在採取嚴格保護耕地的措施下，通過挖潛改造舊鎮區，積極探索遷村並點和利用荒、廢地等辦法，解決城鎮建設用地，提高用地效率。
五是促進勞動力就近向二三產業轉移，農村人口向集鎮聚集，改善農村勞動力結構，提升城鎮化水平，同時有針對性的加大對農村富餘勞動力的專業技能培訓，滿足農民民眾就業增收的需求。
（四）鞏固黨的執政基礎，全面加強黨的建設
首先是加強黨委班子建設。要按照xx屆五中全會的要求，切實改進工作作風，增強服務意識，不斷提高領導經濟工作和領導發展工作的能力，從而更好地服務於農村、服務於農民。
今年是換屆選舉年，春節過後，省市縣鄉的換屆工作將會自下而上逐步展開。按照要求，村兩委的換屆工作將於今年年底左右進行，我們要抓住這個契機，通過第七屆村“兩委”的換屆工作，強化黨的基層組織建設工作：一是要加強村級班子建設，特別是選準配強村黨支部書記，要讓講政治、有魄力、懂經濟、謀發展、民眾威信高的同志擔任致富帶頭人。二是要加強黨員幹部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓和村委會主任財經知識培訓，村後備幹部、入黨積極分子黨的知識和科技知識的培訓。三是抓好創先爭優活動的開展，找到自身存在的問題並加以整改，切實解決民眾關心的熱點、難點、焦點問題。
要繼續加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導幹部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護民眾利益。
（五）加強民族團結、維護社會穩定，構建和諧社會
要堅持“穩定壓倒一切”思想，深入開展意識形態領域反分裂鬥爭教育，強化維穩責任意識。要加強社會治安綜合治理，加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發生，構建平安和諧社會環境。
要堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手裡。
要加強信訪工作領導，落實信訪責任制，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，力爭把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態。要妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題要及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，確保社會大局穩定。
（六）推進精神文明建設全面發展
一是要大力發展農村教育事業。鞏固“兩基”教育成果，改善教學條件，大力發展新型農民的培訓教育事業，積極發展農村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。
二是要大力發展農村文體事業。要以現代文化為引領，培育特色文化品牌，增強文化發展活力，加強本鎮區域文化的挖掘保護和傳承工作。