(三)企業管理和技術創新取得新的進步。全行業高度重視轉變發展方式，不斷提高企業管理和技術創新水平。一是全面加強基礎管理工作。深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”方針，以預算管理、貫標、對標、基層創優四項工作為重點，全面加強基礎管理和基層建設，努力提高基礎管理和基層建設水平。全面加強預算管理。總公司制定印發《菸草行業全面預算管理辦法和工商企業全面預算管理規程(暫行)》，各單位把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段，明確任務，突出重點，規範程式，加強預算執行過程控制，充分發揮預算的約束作用。深入開展質量管理體系建設。總結推廣浙江省局(公司)體系建設“目標引領、自我建設、突出創新、系統推進”的做法和經驗，工業企業圍繞“四個中心”建設和一體化轉型需要，商業企業圍繞捲菸行銷、專賣內管、菸葉生產、物流建設等核心業務，進一步健全標準，明確職責，最佳化流程，完善程式，初步搭建了企業基礎管理平台和綜合管理體系。認真開展對標活動。國家局建立了對標體系，統一對標指標口徑，按季度公布各單位對標數據，在上海召開以對標為主題的企業管理現場會，推動對標活動深入開展。各單位對照標桿尋找差距，制訂措施，持續改進，形成“比、學、趕、超”良好氛圍。通過採取綜合措施，成本費用得到有效控制。紮實開展創建優秀基層單位活動。優秀基層單位創建活動分別確定了試點單位，專門召開創建活動試點工作座談會，組織人員深入基層調研，指導創建工作紮實開展。二是加快推進信息化建設。以行業捲菸生產經營決策管理系統為平台，以統一會計核算軟體、菸葉生產經營管理系統、資金監管系統等項目建設為重點，加快推進信息化與“兩煙”生產經營相融合，全面提高行業信息化水平，為加快實現“三個轉變”提供了有力支撐。三是高度重視技術創新。按照“環境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企業技術中心建設明顯加強。重大專項實施加快推進，菸草基因組計畫通過論證，捲菸增香保潤、捲菸減害技術、特色優質菸葉開發、中式捲菸制絲生產線等重大專項實施取得積極進展。超高速卷接包機組國際技術合作取得實質性突破，煙機裝備製造技術水平和管理水平進一步提升，對捲菸生產的服務保障能力不斷增強。高度重視質檢機構建設，切實加強捲菸產品質量監督，全國平均捲菸焦油量為12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支;一氧化碳量為13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。認真抓好標準化工作，XX年國家局批准發布行業標準71項，構建起了由425項菸草類國家或行業標準組成的行業標準體系，提出並牽頭組織制訂的首個菸草國際標準取得實質性進展。認真做好履行《菸草控制框架公約》工作。
(四)行業各項改革繼續深入推進。一是捲菸工業企業改革取得新的進展。湖北中煙與黑龍江捲菸工業聯合重組順利實施，捲菸工業重組整合邁出新的步伐。全年跨省品牌定向整合413.6萬箱，同比增加38萬箱，捲菸品牌整合取得新的成效。省級工業公司董事會運作機制不斷完善。在第一批省級工業公司董事會建設取得明顯成效的基礎上，江蘇、江西、陝西等省級工業公司董事會建立並開始運作。按照現代企業制度要求，結合菸草專賣體制特點，就加強省級工業公司董事會建設開展專題調研，不斷完善董事會運作機制，加強董事會辦事機構建設，建立監事制度，更好地發揮董事會在企業決策中的作用。二是捲菸流通改革深入推進。全面推進按客戶訂單組織貨源工作，以提高把握市場能力為目標，加強市場分析研究，較好發揮了市場配置資源的積極作用，為行業調控和品牌整合提供了真實可靠的依據。以訂單是否滿足市場真實需求為重點，對30個省的67個地市級公司組織開展檢查評價工作，針對存在問題加以整改，促進了按客戶訂單組織貨源工作水平提升。總結推廣江蘇徐州“最佳化模式、完善機制、強化服務、增強能力”的網建經驗，推動網建上新水平，切實增強網建軟實力。按照“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動工商協同行銷由概念到操作、由部分試點到全面推廣的延伸工作，努力建立市場導向、面向客戶、面向消費者的行銷體系，提升了行業行銷水平。加快推進現代物流建設，完成《菸草工業企業物流作業規範》、《菸草商業企業物流配送中心視頻監控系統統一平台技術規範》、《菸草工業企業物流績效評估標準》等6項標準的制訂並抓緊貫徹實施，加強物流信息採集和套用，對健全行業物流工作組織體系開展了專題調研。不斷最佳化和完善電子商務系統，電子商務水平進一步提高。三是行業多元化投資管理取得新的成效。積極探索加強多元化企業管理監督的有效方式，建立多元化企業重大事項報告制度，實現對多元化存續企業管理監督的制度化、規範化和信息化。繼續依法依規抓好多元化企業清退收尾工作。四是精心組織菸葉資源配置方式改革。以新區開發為突破口，以基地單元建設為載體，捲菸工業主動參與、深度介入，基地建設上了新的水平。全國共落實74個基地單元建設，面積110萬畝;其中新區開發24個單元、老區50個單元。制定並下發《關於打葉復烤企業重組整合的指導意見》，積極穩妥地推進打葉復烤企業重組整合。堅持試點先行，切實加強對重組整合試點工作的指導，雲南、貴州、湖北三省試點工作進展順利。