二是強化外部監督。6月份,聘請了37位人大代表、政協委員、行風評議員及社會各界人士為我院的“特邀司法監督員”。“特邀司法監督員”的權利:一是當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向本院領導或上級法院檢舉幹警在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為、濫施強制措施等違反審判紀律的行為;二是制止或檢舉本文章共2頁,當前在第2頁上一頁12幹警耍特權、欺壓民眾及其他違法亂紀行為;三是向法院領導檢舉幹警以權謀私,違法辦案或徇私舞弊,枉法裁判的行為;四是對法院工作提出批評、意見或建議。同時,為司法監督員製作了通行證,他們可以直接到各審判庭旁聽案件審理。市中院還把中層以上幹部的辦公電話、手機號碼製成了通信錄,向司法監督員們發放隨時接受監督。
三是強化對基層法院的
監督。結合全市法院實際,制定了《張家口市中級人民法院關於巡察工作的暫行辦法(試行)》。成立了巡察工作領導小組,設立了辦公室,明確了4條巡察內容、5條巡察辦法、3條巡察責任和3條紀律要求。《暫行辦法》中明確規定,巡察中發現被巡察法院沒有嚴格落實黨風廉政建設責任制的,在全市法院範圍內進行通報;發現被巡察法院幹警有違法違紀現象的,必要時市中院紀檢監察部門可直查直處;對不配合巡察組工作,故意隱瞞有關情況,或者故意提供虛假材料的,對主要責任人在全市法院範圍內進行通報。
四是強化對法官社會交往的監督。為進一步規範法官及工作人員與律師或法律工作者業內外交往活動,制定了《張家口市中級人民法院關於法官及工作人員與律師交往的規定》,明確了法官及工作人員與律師或法律工作者交往必須嚴格執行《關於規範法官和律師相互關係維護司法公正的若干規定》以及最高院“五個嚴禁”和省委政法委“四條紀律”,嚴禁違反規定與律師或法律工作者進行不正當交往等7條規定。
(三)加大對落實“五個嚴禁”和“四條紀律”的督導檢查力度
“五個嚴禁”和“四條紀律”下發後,我們按照院黨組要求,將這些內容製作成牌匾懸掛在中院每個審判庭和視窗庭室,並在辦公樓大廳螢幕上來回滾動,將具有錄音接聽功能的舉報電話號碼及電子信箱地址張貼在審判大廳醒目位置上,並將其在“兩報、兩台”上刊登、播放,向社會公開承諾,24小時接受舉報。製作印有“五個嚴禁”及“四條紀律”內容的監督卡余份在立案大廳向當事人或訴訟代理人發放,編印了《廉政與效能建設制度彙編》發至中院全體幹警和基層法院黨組成員,制定了查處違反“五個嚴禁”案件操作規程。分3次在全市法院開展了以國慶安保和“整治庭審紀律和庭審行為,樹立人民法官良好形象”為目的的明查暗訪活動。先後派出15個督導檢查組,通過實地檢查、個別抽查等方式,對45個法庭,300餘名幹警工作日中午飲酒、上下班時間、著裝、庭審紀律、衛生狀況等情況進行了明查暗訪活動。並以信息簡報的形式,將每次明查暗訪情況及時向全市法院進行通報,全市法院都受到極大的震動。
(四)認真查處違紀違法案件