縣城管局緊緊圍繞我縣關於社會主義新農村建設的戰略部署,以農村環境有明顯改善為目標,在農村清潔工程建設過程中,全力配合協助我縣各鄉鎮做好相關工作,探索建立農村垃圾無害化處理的有效運行模式,完善綠色生態保護和建設機制,通過簽訂執法委託書的辦法解決鄉鎮城管中隊無執法權力的難題,為我縣農村清潔工作出一份力。現將工作情況匯報如下:
一、鄉鎮環衛所基本情況
我縣各鄉鎮通過與縣環衛處的積極配合協作,靠近年來的努力,已全面完成了農村垃圾無害化處理的階段性任務,並形成卓有成效的農村衛生保潔長效機制、管理機制和保障機制。
(一)健全組織機構。我縣結合縣情,構築了縣、鄉、村、組四級網路化垃圾無害化處理及衛生保潔管理體系,形成了齊抓共管的局面。各鄉鎮均成立了農村清潔工程領導小組,由當地主要領導任組長,相關人員為成員,下設環衛所,實行鄉鎮領導掛村、一般幹部蹲村,分工負責,對各村委會環衛保潔進行監管,並將掛點村環境衛生作為考核鄉鎮幹部的內容之一,村“兩委”對全村環衛保潔負總責,村兩委成員對每個自然村實行責任包乾,負責監管村莊環境衛生。各農村清潔工程領導小組能明確職責,建立議事制度、工作協調製度、信息通報制度、督促檢查制度等工作機制,使清潔工作更加規範有序。
(二)建立專業隊伍。以每50戶左右配備一個保潔員的標準,組建保潔員專業隊伍,圩鎮按每4000平方米(或按鄉鎮鎮區人口的3‰)配備1名保潔員的標準,組建環衛隊伍,負責圩鎮衛生清掃,垃圾收集、拖運等。
(三)完善基礎設施。根據鄉鎮和村莊區位、自然環境條件、經濟發展水平、人口數量、合理確定區域內農村垃圾處理設施的規模及分布,科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建築垃圾堆放場、垃圾中轉站(房)和沼氣池等村莊垃圾處理設施的建設布點。結合改水改廁等工作,統籌考慮漚肥沼氣池建設,確保規劃科學,布局合理,安全環保。鄉鎮財政對必備的垃圾清運車、焚燒爐、村中轉站、自然村垃圾池、手推垃圾車及清掃工具等給予了堅實保障。
(四)強化督查考核。各鄉鎮通過實行農村垃圾無害化處理“四定二保”(定目標、定時間、定責任、定獎懲,確保推進快、效果實)目標管理責任制,做到目標明確到村,時間明確到月,責任明確到人,獎懲明確到單位。實行分片包乾,對所包村組不定期督導,並將督查結果進行及時通報,以推廣典型,激勵先進,糾正偏差,勉勵後進。年度工作結束時,採取統一的尺度和標準,進行自下而上的逐級量化考核。實行農村垃圾無害化處理一票否決,即農村垃圾無害化處理不過關的鄉鎮和村,不能評為新村鎮建設先進單位,按評優罰劣機制,對考評較好的,在下年度資金安排中給予重點傾斜。
二、各鄉鎮城管執法工作情況
作為加強鄉鎮管理的一項重要舉措,我局及時與各鄉鎮簽訂了行政執法委託書,將行政處罰權及時延伸到各個鄉鎮,並指導各鄉鎮城管中隊的組建及執法培訓工作。
(一)組織機構
我縣各鄉鎮高度重視,切實加強對這項工作的組織領導,分別成立了鄉鎮城管執法中隊,其隸屬為鄉鎮政府直屬機構,依法獨立開展工作,縣城管局負責相關業務培訓指導工作,管理體制實行雙重管理,以鄉鎮政府管理為主,受城管局委託,以城管執法的名義行使執法權,各鄉鎮政府及時做好了各城管中隊的人員、經費、辦公場所、執法設施設備等的保障工作。