二是努力實現特色農業增效。按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，推進優質桑蠶、特產種植、綠色無公害蔬菜與大米等產業向專業化、規模化方向發展，大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營格局。我們要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發展一批特色農業大戶，使其在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐;其次是專業組織聯動。建立專業協會、專業合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變為社會化大生產;再次是服務驅動。著力搞好農業技術服務，農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。
三是切實加強基礎設施建設。以農業項目建設為平台，加大農業項目爭取和建設力度，大力實施“五改五通”工程，即改水、改廁、改廚、改圈、改環境，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、“一池三改”生態家園、末級渠系、農村安全飲水等項目建設，大力培養農民衛生習慣，提高農民生活質量。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通村公路硬化工程，通村公路硬化率達到100%，逐步推進通組公路硬化工程。加強集鎮基礎設施建設,完善配套功能,營造優美的集鎮環境。加快光纖通訊建設，進一步提高調頻廣播的管理和使用效率，努力實現50%的村通光纖、 100%的村通廣播，電視電話入戶率達到100%。
四是全面落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加強農業市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平台。加強本級財政支農力度，加大對特色農業和優勢產業的投資，著重扶持桑蠶養殖、柑桔種植，建設蠶桑專業村、柑桔專業村，鼓勵農戶向規模化方向發展，充分發揮基地示範帶動作用，加快發展綠色農業、特色產業。
(二)圍繞建設頁岩開發強鎮，突出發展工業經濟
要把發展工業經濟作為財源建設的突破口，重點抓好頁岩資源的開發利用，同時搞好旅遊資源和煤炭資源的開發利用，加大項目引進力度，促進工業經濟跨躍式發展。經過五年的努力，引進1—3個頁岩深加工企業，完成全社會固定資產投資2.5億元，引進投資過千萬元的工業企業3—5個，培育稅收過百萬元的企業3 —5家，爭取投資過百萬元的建設項目10個。
一是牢固樹立“工業主導發展，項目帶動發展”理念。**是農業大鎮，但不能因為我們是農業大鎮，就不抓工業，就忽視抓工業，忽視項目引進。我們要積極轉變觀念，樹立“無工不富”的觀點，實現由側重抓農業向突出抓工業轉變，用工業化這個龍頭帶動農業產業化和城鎮化，以項目牽引產業，實現互動效應。要把工業強鎮作為鎮域經濟發展的“一號工程”，努力形成全鎮上下齊心協力抓工業的濃厚氛圍。