2.新體制面臨新考驗。在新的監管體制下,如何貫徹落實“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系,以順利履行職能,確保執法力度,提高監管效能,需要進一步探索和創新。
3.新職能提出新挑戰。餐飲服務食品方面,我縣餐飲單位面廣量多、規模較小、標準和持證率低,經營人員素質參差不齊、情況複雜,《餐飲服務許可證》較高的辦證標準與餐飲服務企業較低的經營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品監管方面,一方面產品良莠不齊,市場秩序比較混亂,不規範的廣告誤導消費者的現象多有發生,亟待整頓規範;另一方面該項監管缺乏相應的法律法規支持,目前僅有《保健食品監督管理條例(送審稿)》,無配套法規,實際操作較為困難。藥品和醫療器械監管方面,工作中仍然存在一些“死角”和“盲區”有待進一步解決。
面對繁重的監管任務,縣食品藥品監管部門對承擔餐飲服務環節食品和保健食品、化妝品等新的監管任務,既缺乏工作基礎和工作經驗,又面臨監管隊伍整合、技術支撐機構缺乏、保障能力亟待加強等諸多現實問題。如:監管人員、抽驗經費不足,執法理念、監管手段有待不斷創新,執法裝備、檢驗檢測力量有待進一步充實。
(五)下一步工作打算
XX年,我縣食品藥品監督管理工作總的思路是:深入貫徹落實科學發展觀,圍繞中心,服務大局,創新監管理念,完善監管體制機制,大力加強基礎設施、技術支撐體系和監管隊伍建設,鞏固擴大藥品、醫療器械安全專項整治成果,積極履行餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品監管新職能,全面強化基本藥物質量監管,堅決打擊各種違法行為,努力開創食品藥品監管工作新局面,促進我縣經濟社會又好又快發展。
1.健全完善食品藥品安全責任體系。認真落實“地方政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。爭取在鄉鎮設立食品藥品監管站或監管員,解決鄉鎮食品藥品監管短腿現象。參照市財政做法,爭取將農村“兩網”建設經費、食品藥品抽驗經費、基本藥物檢驗經費納入財政預算,並隨財政增長增加。
2.繼續強化藥品、醫療器械安全監管。一是加大藥品安全專項整治力度。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動,繼續打擊違法廣告。二是推進基本藥物制度實施、做好基本藥物質量監管。實施“全品種覆蓋”、“全過程監控”、“全項目檢驗”,確保基本藥物質量安全。三是在鞏固農村藥品“兩網”(監督網、供應網)建設成果的基礎上,積極開展藥品安全示範縣創建活動。四是實施零售藥店藥品安全信用分類管理,初步構建一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監管工作機制。
3.強力推進餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管。一是建立完善餐飲服務食品安全監管制度機制。建立健全我縣餐飲服務單位基礎資料庫;全面建立重大活動餐飲安全保障、餐飲單位原料進貨溯源、採購索證、進貨驗收台帳制度。二是做好餐飲服務許可證發放工作,提高辦證率。三是加強餐飲服務食品安全專項整治。突出對學校食堂、工地食堂、中小型餐館、火鍋店等重點場所,索證、採購貯存、加工製作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環節,冷盤、生食水產品、調味料等重點品種的整治。探索“小飯桌”餐飲服務食品安全監管模式。四是在餐飲單位中開展示範創建活動,充分發揮典型帶動作用,積極推行量化分級考評和分類管理工作,提升餐飲服務單位整體形象。五是夯實保健食品、化妝品安全監管工作基礎,搞好摸底調研,建立生產企業和重點經營企業電子和紙質雙重檔案,積極開展監管工作。