9、3月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規知識記講坐及座談會等,教育和引導廣大經營者不斷強化法律意識,提升自身素質,增強自我約束能力,促使經營者自身維護網路和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時,還依據未成年人的生理、心理等特點,有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發“致家長、學生一封信”,組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等,引導未成年人增強自我保護意識,加強自我管理,強化學校、家長的教育監護責任。特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識,共同保護未成年人的健康成長。
10、今年以來,我市相關部門對網路運營商、電信服務商、網路廣告代理商進行了全面清查,壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時,推進域名實名註冊,建立了工信、公安、電信、通信等部門聯動機制,網路信息安全水平有很大提高。目前,全市未發現一例手機涉黃案件。下一步,聯合公安、工商將把整治合法網站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點,嚴格欄目審批。部分電信業務經營單位放鬆、甚至放棄對手機代收費的管理,仍在為淫穢色情網站投放的增值業務提供代收費服務,一些廣告商和第三方支付平台仍在為淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現象,我們將聯合相關部門切斷利益鏈條作為關鍵環節,對違法違規的要嚴厲處罰。
二、抓住文化市場監管,存在問題及建議
(一)在日常管理工作中,我市文化市場存在主要問題是:一是全市380萬人口,而文化執法編制只有42人,只占十萬分之一,執法人員編制明顯太少,影響到我市文化市場監管力度。二是執法設備欠缺,比如車輛、專用監控設備、攝像取證設備等,這影響到嚴格執法、精準執法的運行。三是上級文化部門所核准的我市電子遊藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大,導致經營無證電子遊戲場所的行為屢禁難絕,在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核准的電子遊藝娛樂場所類許可證為138個,而據我們不完全統計,全市有意向從事電子遊戲經營活動的單位或個人卻多達200餘家,市場供求呈明顯的不均衡態勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子遊藝場所的專項行動,但始終難以從根本上禁絕。我們認為,要加強電子遊藝市場監管,建立健康有序發展的市場經營秩序,應在提高行業進入標準的同時,根據各地實際,適當調整電子遊藝類娛樂許可證總量,有效疏導和強化管理雙管其下,才能取得較好的管理效果,引導市場向規範經營發展。
(二)根據文化市場發展規律,結合我市實際情況,提出建議以下:一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規範管理機構,使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應;二是加強執法隊伍建設,不斷提高執法人員綜合素質。企業文化市場管理人員進行培訓,學習文化市場管理法規和相關法律法規,增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執法隊伍,充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用;三是創新監管方式,豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展,實現從經驗管理向科學管理轉變;四是為更加有效監管日益繁榮的文化市場,希望增加執法人員編制,解決執法人員與監管市場比例嚴重失衡的現狀。