今年政府工作的總體要求:以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展為路徑,以中原經濟區都市區建設為載體,以富民強市為中心任務,堅持“四個重在”實踐要領,搶抓機遇,持續求進,突出提升,務實發展,創新惠民,積極作為,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標:生產總值增長13%左右,公共財政預算收入增長15%,規模以上工業增加值增長17%,固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長17%,市屬及以下進出口總額增長50%,實際利用外商直接投資增長15%,居民消費價格漲幅4%左右,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10.5%,人口自然增長率控制在6.5‰以內,節能減排完成省定目標任務。
實現今年的要求和目標,必須搶抓機遇,突出重點,牢牢把握經濟發展的主動權,充分發揮龍頭、重心和示範帶動作用,努力在中原經濟區建設中“挑大樑、走前頭”。緊緊圍繞持續求進,破瓶頸、增投資。堅持解放思想,與時俱進,開拓進取,繼續保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。統籌協調各方力量,在依法依規的前提下,著力破解土地、資金等要素保障制約。把項目投資作為總抓手,按照“持續求進”的要求,逆勢提速,突出抓好組團、項目和投資,圍繞組團上項目,圍繞項目增投資,增加投資促發展,增強發展的後勁和潛力。緊緊圍繞突出提升,重運作、提效率。不斷探索發展規律,持續創新發展理念,加快轉變發展方式,在轉變中提升,在創新中提升,在開放中提升,主動在中原經濟區建設中先行先試,敢於打破常規,著力在提高運作能力上下工夫,在運作中找機遇、求發展、提效率,努力走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。緊緊圍繞務實發展,轉作風、優環境。樹立務實重做的形象,把務實作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任,轉變作風,善抓落實,努力建設“最佳投資環境、最佳就業創業環境、最佳人居環境、最佳旅遊環境”城市,創新工作機制,不斷最佳化發展環境,真正使成為宜居之城、宜業之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創新惠民,辦實事、促和諧。始終堅持以人為本,著力解決人民民眾最直接最關心最現實的利益問題,逐步提高社會保障能力和水平,逐步提高城鄉居民收入水平,把推動經濟發展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來,讓人民民眾更多地享受改革發展成果。
今年,我們將圍繞中原經濟區都市區建設,重點抓好以下工作。
(一)充分發揮新型城鎮化引領作用,提升都市區建設發展水平。建設都市區必須堅持組團發展的理念,按照“城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的要求,以新型城鎮化為引領,以交通道路建設、生態廊道建設、新型社區建設、城市組團起步區建設、中心城區功能提升和產業集聚區建設等六項工作為切入點,統籌推進“兩核六城十組團”規劃建設,構建都市區空間發展格局。堅持規劃先行,加快編制都市區總體規劃、產業規劃和土地利用規劃,統籌推進各專項規劃、控制性詳規和重點地區城市設計,實現都市區規劃全覆蓋。突出中心城區和新區核心帶動作用,按照各組團的發展方向、產業定位,加快推進綜合交通、現代產業、生態環境、基礎設施等支撐體系建設。以複合城市建設理念,加快推進“六城”向中心城區融城發展,按照中心城區標準規劃建設航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密(曲梁)新城、登封新城,依託產業集聚區建設,充分發揮區位和資源優勢,加快建設主導功能突出的現代化宜居新城區。加快“十組團”建設,優先布局生態性、公益性項目,帶動環境提升和人氣提升。加快中心城區連線“六城十組團”的快速通道建設,打造生態廊道和水系景觀。依託新城和組團建設,大力發展縣域經濟,為縣域經濟發展注入新的活力。按照政府主導的拆遷安置模式,有序開展城中村改造和舊城改造。堅持試點先行、逐步推開的原則,實施城郊村合村並城。堅持“分類指導、科學規劃、民眾自願、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則,積極穩妥地推進新型農村社區建設,實行集中連片開發,為組團和產業集聚區發展拓展更大空間。