湖南省人大工作報告 篇1
各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審查。
20xx年的主要工作
20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發展、富民強省作出了積極貢獻。
適應中國特色社會主義法律體系形成後的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協調，立法質量不斷提高。立足我省經濟社會發展實際，制定信息化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態綠心地區保護條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志願服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區條例等9件地方性法規，修改、廢止地方性法規28件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。
強化人大監督職能，加大監督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、跟蹤監督、專題調研等方式方法，監督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規範公共權力運行，聽取和審議關於地方債券安排、扶貧開發、公共文化事業發展、農村飲用水安全、法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調解法、新型牆體材料條例等執法調研，配合全國人大開展農業法、殘疾人保障法、文物保護法執法檢查，有力推動了相關法律法規的貫徹實施。加強規範性檔案備案審查工作，依法對報備的政府規範性檔案和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”、“三湘農民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農村社區建設、有色金屬循環經濟、糧食生產安全、食品藥品城鄉監管一體化、醫藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發、海外人才和智力引進、宗教執法主體建設、“兩院”工作等專題調研，對推動相關工作發揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態民生工程，作為今年全省重大前期項目。
支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢並答覆代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關於儘快啟動我省醫保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫保”信息系統，在全省範圍內實現網路互通、資源共享、即時結算，切實解決民眾異地就醫難的問題。對陳國華等代表提出的關於加強河道采砂整治工作後期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出台河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。
堅持黨管幹部原則和依法任免幹部的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關幹部隊伍建設，激發機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。
圍繞全省工作大局，會在全面推進各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：
1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設
會堅持多措並舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調研組，先後到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業、建設工地、重點污染區、水利樞紐、公益林區和水源地，開展了歷時一個月的實地調研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調研情況報告和省人民政府關於湘江流域綜合整治情況的報告，並圍繞重金屬污染治理、農村面源污染治理、生態體系建設、城鄉飲用水安全等問題，向省環保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水裡，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現湘江保護利用與流域經濟社會發展的和諧統一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進城鄉環境同治，完善生態補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態綠心地區保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。
2、加強預算審查監督，促進公共財政建設
會注重把人大監督的聚焦點放在預算監督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監督。針對每年安排使用超收收入事後報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告並提請審查批准制度。省人民政府及財政部門認真執行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統籌安排，由“當年超收、當年使用”調整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調整的審查監督。中央政府代理我省發行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發生變化。會及時審查批准了20xx年省級預算調整方案，要求政府債券資金優先用於保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防範政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關於20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續四次進行審議，加強跟蹤監督，有力地推動了相關問題的整改落實。
3、開展食品安全跟蹤監督，促進保障和改善民生
會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執法檢查和專題詢問的基礎上，繼續開展跟蹤監督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經費保障力度、加快監管職能調整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產、流通和餐飲經營企業、集貿市場、中國小校園及周邊地區明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉鎮(街道)、社區與相關職能部門共同監管的經驗，推動各地建立健全食品安全監管網路。注重人大監督和輿論監督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報導，並在湖南經視開設《民以食為天》專欄，連續播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監管專項資金;調整食品安全監管職能，建立部門履職、分段監管、條塊結合的工作機制，加強鄉鎮(街道)食品安全監管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監督的同時，會審議通過了食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務並重，正確處理促進就業、方便民眾和嚴格監管的關係，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的工作機制，從法律層面規範和促進食品生產加工小作坊和食品攤販健康發展。
4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設
會認真貫徹落實中央和省委關於人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，最佳化代表結構。全省新一屆縣鄉兩級人大代表選舉順利成功，代表素質優良，結構合理。會依法確定設區的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出台關於做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執行換屆紀律，切實防範、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調動了人民民眾積極性，體現了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。
過去五年的基本經驗
省十一屆人大會任期已經屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經驗。
1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關於推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經過法定程式成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發揮人大職能作用，有利於加強和改善黨的領導，有利於推進中國特色社會主義民主政治建設，有利於發揮社會主義制度的優越性。
2、必須切實維護人民民眾的根本利益。維護人民民眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。發揮人大密切聯繫人民民眾的最大優勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規、開展的監督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在於它深深植根於人民民眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民民眾利益，才能充分調動人民民眾的積極性、主動性和創造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。
3、必須充分發揮立法的引領、推動和規範、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發展穩定的重大決策同步。注重總結實踐經驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規範的形式固定下來。注重製度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環節取得突破，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規立項、起草、調研論證、審議、協調溝通以及立法後評估等工作機制和程式，增強立法的針對性、及時性和系統性，不斷提高立法質量，努力把各項事業納入法制化軌道。
4、必須著力增強監督工作實效。人大監督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監督。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據代表提出的意見和建議、人民民眾集中反映的熱點難點問題，確定監督重點，使監督工作更具針對性。創新監督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調研，強化跟蹤監督，更加注重綜合運用多種監督形式，反覆督查，一抓到底，使人大監督更有力度。在監督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應人民民眾所願所盼，監督和支持“一府兩院”改進工作，使監督工作形成良性互動。
5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，提請省委轉發了關於加強和改進代表工作的一系列重要檔案，促進了代表工作制度化、規範化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環節，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯繫，自覺接受代表監督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。
6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯繫人民民眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計畫地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規則，出台關於歸口向司法機關轉交涉訴事項的若干規定、立法工作規程等，促進各項工作規範化。切實轉變工作作風，深入基層、深入民眾，加強調查研究，提高會審議質量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構在職權範圍內創造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。
各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民民眾大力支持的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民民眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監督工作仍然存在一些薄弱環節，監督方式需要不斷改進，監督內容需要不斷充實，監督實效需要不斷增強;與代表保持經常性聯繫的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯繫指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步最佳化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今後的工作中要認真加以解決。
20xx年工作的建議
20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權力機關的性質和特點出發，充分發揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。
一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經濟社會發展實際需要，完善經濟立法，加強社會立法，突出生態文明立法。加強立法工作組織協調，完善立法工作機制，認真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質量。加強對法律法規貫徹實施情況的監督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。
二要大力推進經濟社會科學發展。牢牢把握穩中求進總基調，著力加強對經濟工作的監督，積極推動實現穩增長、轉方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等多種方式方法，監督和支持政府大力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，強化創新驅動，保持經濟持續健康發展。加大對湘江重金屬污染治理、農村環境綜合治理等重大環保工程建設的監督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態文明建設、城鄉一體化發展、產業轉型升級、政府職能轉變、收入分配製度改革等重要領域和關鍵環節取得新的突破。
三要著力督促解決民生問題。密切聯繫人民民眾，深入調查研究，了解人民民眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民民眾意願和要求。加強民生領域的立法和監督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民民眾幸福指數。督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、食品安全、生態環保、城鄉飲用水安全等工作，推動解決人民民眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉低收入民眾的基本生活。加強對人民民眾反映強烈的熱點難點問題的監督，大力推進社會管理創新，認真做好人大信訪工作，暢通人民民眾訴求表達渠道，維護人民民眾合法權益。
四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質、業務素質和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯繫民眾制度，自覺接受原選舉單位和人民民眾的監督。強化代表履職服務保障，充分發揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯繫，形成工作合力，共同推進地方人大工作創新發展。認真開展以為民務實清廉為主要內容的民眾路線實踐教育活動，提高機關幹部素質能力和服務工作水平。
我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業績。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履職，紮實工作，務實創新，為保障和促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面建成小康社會而努力奮鬥!
湖南省人大工作報告 篇2
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計畫執行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現巨觀經濟平穩健康運行。聽取和審議了“”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平台建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支持省人民政府出台加快發展農民合作社的意見，切實解決運行機制不規範、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬污染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，著力推動我省經濟轉型升級。
聽取和審議了關於武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。
二、牢固樹立人民利益高於一切的理念，下決心推動解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題
一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣污染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購餘糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上乾淨水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衛生。
四是帶著感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規範工作程式，熱情接待民眾來訪，及時辦理民眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地徵用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些民眾反映的實際困難和問題。
三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設
一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層幹部和村民意見，使修訂後的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反覆修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅遊條例立法後評估，為改進立法工作積累了有益經驗。
二是促進規範執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規範化建設情況的報告，推動公安機關進一步規範執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。
三是加強規範性檔案備案審查工作。認真處理報送備案的136件規範性檔案，對其中的95件進行主動審查，規範政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預算決算審查監督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出台關於加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批准;嚴格控制政府債務規模，規範舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出台，對推動實施全面規範、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批准省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批准省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用於重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆後的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規範任免程式，出台關於省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方後的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢並答覆代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯繫5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映民眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民民眾的聯繫。
三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯繫民眾工作平台建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市群發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的民眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的民眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。
堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規範組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持於監督之中，當好“一府兩院”堅強後盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規範機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程式。完善選人用人制度，切實加強機關幹部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯繫和指導，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民民眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠紮實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民民眾呼籲多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯繫、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神聖，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇於擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民民眾。毛主席曾經說過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加注重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規草案等方式擴大人民民眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。
二是更加注重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展運行情況的監督，大力支持深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟成長的質量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規範執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極回應社會關切，提高人大監督實效。
三是更加注重發揮代表作用。紮實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網路平台建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民民眾的聯繫。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加注重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯繫、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激盪人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦幹，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神聖使命而努力奮鬥!
湖南省人大工作報告 篇3
XX年，**鎮的人大工作在縣人大會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯繫代表，調動代表履職積極性，提升鎮人大工作整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了積極作用。現將一年來的工作匯報如下：
一、精心組織，依法開好鎮人代會
經過認真籌備，我鎮於1月21日召開了**鎮第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。依法補選了鎮人民政府鎮長1名、副鎮長2名，且全部滿票，確保了縣委提名人選的依法當選。
二、加強學習培訓，提高代表履職能力
以學習促提高，組織人大代表進行政治學習。黨的xx屆五中全會召開後，鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的xx屆五中全會公報，傳達會議精神。在學習過程中，與會人大代表結合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學習領會xx屆五中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發有為、真抓實幹、協力爭先，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各檔案發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
三、開展閉會期間活動，發揮代表參政議政作用
認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動匯報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯繫選區選民、會前視察、徵詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，為開好人代會奠定了基礎。
積極組織人大代表開展視察活動。鎮人大主席團圍繞重點項目建設，深入調研、密切關注。組織縣、鎮代表到各重點項目村、項目現場開展視察，全面了解發展情況，並對各項重點工程推進提供了科學合理的建議和意見，有力的促進了**項目建設的開展。4月份，我們組織了部分鎮人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關負責人的情況匯報，視察組對該項目推進提出建議和意見。
組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮人大主席團召開**鎮鎮區控制性詳細規劃編制徵求意見會，對鎮區控制規劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮政府領導全面詳細的介紹後，代表們一致認為，鎮區控制性詳細規劃思路清晰，科學合理，規劃方案具有可操作性，並對鎮區道路的間寬、部分布局規劃等提出了自己的看法和建議。
通過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。
四、加大工作監督力度，推動政府工作開展
一年來，鎮人大加大了對政府工作的監督力度。一是依據年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務，督促鎮政府及時將相關目標任務具體落實到責任單位、責任領導和具體責任人;二是7月份進行對今年鎮政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮重點項目推進情況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的情況匯報，合理提出督查意見;四是8月份對鎮幹部住村聯心工作中在鎮住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調研;六是10月份對潔淨鄉村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的建議，充分發揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。
五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質量
針對鎮第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點議案)，鎮人大專門進行了規範整理和登記，並根據人民代表大會有關規定，於3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關承辦單位。做到件件有答覆、事事有回音。如代表們多次呼籲的關於要求集鎮五雷街道路硬化及雨污管網改造工程的建議，得到了黨委、政府的採納，及時組織人員在第一時間對集鎮道路和雨污進行改造。鎮人大還根據議案、建議和意見的不同內容，對一些重點議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質量。
六、發揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作
鎮人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，積極引導人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監督者。代表們在活動中恪盡職責，協助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區的“三改一拆”工作進展情況，密切與民眾的溝通聯繫，認真聽取民眾呼聲，及時反映民眾的意見和建議，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側違章建築及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮先後有8位縣鎮兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建築和遮陰雨棚，在人大代表的帶領下各商店店主紛紛自行拆除違章建築，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮按時完成了縣政府下達的三年工作任務。
七、開展“關心母親河溪”視察，力促整改措施落實
為充分發揮人大代表在“保護生態環境，建設美麗遂昌”的作用，我鎮從7月份開始在縣鎮人大代表中開展了“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動。為推動活動的深入開展，8月15日，鎮人大主席團組織了縣、鎮人大代表對母親河練溪進行了視察活動，先後來到了練溪的水源頭——大茂坑村、石坑坪水庫建設工地、路堰自然村養殖場、姚埠工業園區等地，實地察看現場，並聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關心母親河溪”千人系列活動周期間，鎮人大組織縣、鎮人大代表及鎮機關幹部共86人次，向村民發放公開信，廣泛開展宣傳活動，並深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現場清理垃圾，使整個活動推向高潮。
活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮人大廣泛徵求意見，加強調查研究，召開座談會，提出可行性意見，並及時著力督促政府根據意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監督整改落實。
八、助力村級組織換屆，把好選舉監督關口
基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責，加強監督，嚴格把好各大選舉關口節點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導工作情況進行了督察，對換屆選舉的各個環節進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學、規範;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風民主、德才兼備、熱心公益事業、願為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程式上的監督，認真執行選舉法律、法規。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力於依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意願的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發生。使我鎮村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規範操作、體現民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推進高效高能
一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督，8月份，我們組織了部分人大代表對公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作匯報，代表們紛紛對公安工作提出建議和意見，並對存在的問題進行評議。同時，根據縣人大會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，並對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規範人大工作制度。制訂和完善鎮人大主席團議事規則、主席團工作職責、主席團成員聯繫代表、代表聯繫選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規範化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮人大積極向縣人大信息網投發稿件，到目前為止已向縣人大信息網投稿19篇，其中被市人大信息網錄用1篇，縣人大網站錄用12篇。同時積極做好“浙江人大代表履職服務平台”推廣套用工作，及時報送代表優秀履職案例。