各單位法務代表：
大家好！
集團法務工作直接關係到企業生產經營活動的安全問題，大到重大案件的處理，小到每一份契約的每一個條款，甚至一個字一個詞，都是集團經濟利益的直接體現。集團公司高層對於法務工作的支持是異常堅定的，深入開展全集團的法務工作的決心也是異常堅定的。因為市場經濟就是法治經濟，就是法與商的結合，法律具有防範企業經營風險的作用，希望各單位法務代表，積極投身到本單位的生產經營活動中，在生產經營活動中研究並發現法律問題，為集團及本單位的法務工作的高效開展貢獻自己的力量。受董事會委託，現將集團公司法務工作做一簡要說明如下：
一、集團公司前期法務工作及法務自查表的回顧
集團董事會辦公室在浙通司[2009]5號文中要求在所屬各單位、在建項目部設立法務人員時，已經明確規定，設定法務人員的目的是：
1、對集團的法務工作起承上啟下作用，起到集團與所屬單位法務工作聯繫、中轉和協調的作用。
2、保證所屬單位契約會簽制度的有效進行。
3、妥善管理所屬單位與契約有關的各項文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關的各項事務的處理。
5、其它交辦事宜。
集團董事會辦公室在浙通司[2009]14號文中，進一步明確要求集團所屬各單位法務人員，對本單位的法務情況作一調研，目的在於促使各單位法務人員對本單位的法務工作情況有一個全面、清晰的了解，以便後繼法務工作的持續開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到，集團所屬各單位的法務工作存在以下幾個方面的問題：
1、思想認識不統一。
對於法務工作在企業中的作用與地位，從總體上仍停留在打官司的認識上，對於法務人員參預事前法律風險控制的認識並不統一，現狀是：有的單位所有契約均經法務人員審核，有的單位根本沒有法務人員參預，而且從總體上來講事後救火員的定位占了主導地位。但國家經貿委、國資委立足於現代企業法務工作的開展，對於企業內部法律顧問的定位則是：法律顧問不只是打官司的角色，更為重要的是法務人員是領導的法律參謀與助手。讓法務人員參預到生產經營活動中，不但可以提高法務人員對於本單位業務和管理模式的深入理解，也有助於法務人員從這些活動中，發現法律問題，加深對法律條文的領會，進而從法律的視角提出完善生產經營活動的辦法，做好事前法律風險防範的工作。全集團應將法務工作的關口從事後統一到事前上來，將法務人員從救火員統一到企業風險控制員的角色上來。
2、各單位法務工作開展程度參差不齊。
有的單位已經實現了對常規業務契約的法務人員參預審查的制度，但有些單位還沒開始，只是有爭議時就去找外聘律師處理訴訟，而內部法務工作處於真空狀態。
3、各單位法務人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務人員已具有很強的專業水平，具有獨立的處理法律事務的能力和參預契約會審把關的能力，但有的單位的法務人員可能剛剛接觸，對於如何開展法務工作處於迷茫狀態，不清楚自己該做哪些事。
4、契約相關檔案管理處於薄弱狀態。
從自查表中可以看出，尚沒有哪家單位在自查表中提及法務人員參預對契約相關檔案的管理問題。各單位對於法務檔案的理解仍局限於訴訟案卷上，沒有把法律實務中所常遇到的“打官司就是打證據”的理解，運用到實際工作中來。集團公司已經發生過的一些案例說明了契約相關資料缺失所造成的案件處理上的困擾，另一些案例也從反面證明了相關資料的齊備對於訴訟案件的有效處理，所帶來的便利。法務人員參預檔案管理，就是參預證據的形成、收集和整理。收集證據不是為了訴訟，但沒有證據的支持，談判也不會有力。
二、2009年集團公司的法務工作目標和主要任務
2009年法務工作的主要目標，簡要來說，就是要建立建全法務人員的工作隊伍，完善集團公司的基礎性法務工作制度。
圍繞主要目標，重點做好五個方面的工作。
1、展開對法務人員的法律學習培訓工作。
制度規定的再完善也得靠人去執行，契約簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質量水平的提升，工作的質量水平的提升是不可想像的。所以在全集團法務人員隊伍中，採用多渠道、多方式進行法律培訓與學習工作，也是當前一件重要而長期的任務。比如：定期集中學習、法律專項問題培訓、集團法律顧問室巡查即時解答、集團報上設立法律知識園地等等。集團董事會辦公室將與有關部門商議制定一種長效的法務學習與培訓制度，為法務人員法律工作水平的提升搭建一個平台。
2、在全集團各級樹立以事先防範為主，事中控制為輔，事後救火為補充的法務工作指導思想。
事後救火式的法務工作，不只是耗費企業高層及相關部門人員的大量精力，干擾企業的正常生產經營活動，而且需要企業投入大量的資金，效果還往往不佳，增加企業額外的成本及費用支出。這種思路與現代法務工作的思想及國家有關企業法律顧問的規範檔案的要求是不同的，也不利於最大限度降低企業損失。
事前防範式要求在不斷總結以往經驗和教訓的基礎上，在總結旁人的經驗教訓的基礎上，防微杜漸，將這些經驗與教訓上升為管理的制度，上升為契約的條款，使同樣事情不再發生或減少發生的機率。達到減少事後救火的發生率，為企業減損服務。