一、基本情況
XX年9月以來，***鎮黨委、政府根據上級和縣委、縣政府要求，結合***實際，為了加快鎮域經濟社會健康快速發展，緊緊圍繞“產、城、村”一體化發展思路，繼續大力實施人才回歸全民創業戰略，取得了明顯成效，人才回歸全民創業成為鎮域經濟社會轉型跨越的強大動力。止目前，在外人才256人中回歸創業44人，創辦領辦工業企業10個，創辦合作社、家庭農場等農業組織28個，三產服務業6個，就地轉移勞動力3500餘人，年實現產值3億元以上，並帶動全鎮掀起全民創業的熱潮，呈現出在外人才回歸創業，本地人才就地創業，全鎮上下人人想創業，人人議創業，人人爭創業的良好氛圍。
二、主要做法
1、以誠感人，讓在外人才“想回歸”。XX年，我鎮黨委、政府在調研中發現，以鄉情、親情、友情為紐帶的招商引資項目占全鎮招商總量的60%以上。黨政一班人敏銳意識到：***地域面積小、人口相對集中、外出優秀人才多，吸引外出優秀人才回鄉創業是對內搞活經濟，對外加快開放的最直接、最有效路徑。於是及時謀劃、啟動實施了在外人才回鄉創業工程。一是摸清家底抓回歸。鎮成立了人才回歸全民創業領導小組，組織專門人員，集中力量逐村、逐單位調查摸底，全面了解鎮各類人才外出地點、從事職業、主要特長、聯繫方式及在鎮主要聯繫人等基本信息，建立***籍在外人才台賬，把人才回歸納入鎮重點工作，明確鎮、村兩級職責和任務，常抓不懈。二是務實真誠感回歸。我鎮結合***實際，確立了“產（產業園）、城（小城鎮）、村（新農村）”一體化發展思路，明確了建設生態富強和諧新***奮鬥目標。堅持一步一個腳印，一年一個台階，以務實發展的實際成效，激發在外創業人員的回鄉信心。利用春節、中秋節加強感情聯絡，採取致信問候、慰問拜訪在外人才，通報家鄉變化，激發他們的思鄉之情。安排專人同在外人才在***的直接聯繫人保持經常性聯繫，及時幫助他們解決實際困難，在重要節日上門慰問看望，讓在外人員切實感受到家鄉的溫暖，增強回鄉情結。近年來，鎮村兩級先後為在外人員辦實事800餘件，主動為家鄉直接聯繫人排憂解難200餘件，環通獸藥廠投資人王偉，就是堅持多年聯繫，真誠感動其回到***投資建廠。三是營造氛圍迎回歸。以“回歸一個人才，帶來一個項目，形成一個產業，致富一方百姓”的理念，對回歸人才高看一眼，厚愛一分，關心他們的生產生活，讓他們成為鎮領導的“座上賓”， 讓他們體會到還是回鄉創業好。為在全鎮營造人才回歸濃厚氛圍，三年來，我們堅持把回歸創業優秀人才事跡印成小冊子在全鎮散發，把先進人物事跡製成版面宣傳，讓全鎮人民學習榜樣，讓回歸人員相互學習，競相創業。
2、創新機制，讓回歸人才“留得住”。為使人盡其才，才盡其用，我鎮探索建立了“543”築巢引鳳的工作模式。一是搭建“五區”平台。按照“土地向規模經營集中，農民向鎮區和新型農村社區集中、企業向園區集中”的“三個集中”思路，大力推進輕工專業園區、新型農村社區、高效農業示範區、生態畜牧示範區、糧食高產示範區五區平台建設，讓各類回歸人才都能找到合適的發展空間。同時科學規劃五區平台：如按照產城融合、互動發展思路，規劃建設了5平方公里輕工專業園區；按照科學規劃、實用節約、特色鮮明、生態宜居的思路，規劃啟動了4個新型農村社區建設；按照“南桃、北梨、西莓、東牧”的布局，規劃了特色農牧業示範區。二是出台四項政策。我鎮先後出台了《***鎮招商引資獎勵辦法》和《***鎮輕工專業園區招商引資優惠政策》，對回歸人才在園區創辦企業的，放寬準入條件，簡化程式，在土地、稅收、工商、金融等方面提供優惠及便利條件；出台了《加快推進農村土地林權流轉實施意見》和《關於加快推進農業產業化的實施意見》，對特色農業發展、農民專業合作社採取貸款貼息、品牌認證獎勵、項目扶持等方式給予支持。從XX年起，鎮財政每年拿出10萬元，設立農民專業合作社專項扶持資金。對發展優質桃、晚秋黃梨等特色農業，新發展連片100畝以上的，每畝一次性補助100元，激發了全民創業活力。三是創新三種築巢模式。①自行築巢。鼓勵既有資金又有項目的人士採取自主征地、自主建設的方式到輕工業園區發展。如***塑鋼總經理**，XX年在園區自征地40多畝，新上塑鋼瓦生產項目，投產後年產各型塑鋼瓦2萬噸，實現產值2億元。***投資3000萬元，建成年產8萬噸精米現代化自動生產線。②借巢生蛋。引導有資金無項目或有閒散資金的老闆能人，採取“政府牽線、大戶建設、企業租賃、合作共贏”和“大戶建設、政府轉租”的經營模式，建設標準化廠房，吸引中小企業入駐，實現政府不出資、能人可收益、企業能發展的三方共贏效果。從非洲歸來的***， XX年在園區建立了首座標準化廠房租賃給溫州客商***，當年租金收入5萬元。嘗到甜頭後，他又建標準化廠房3幢租給外地客商，每年租金淨收入達20萬元以上。目前，創業能人籌資建設的標準化廠房已有3萬平方米。***電氣創業人***，採取租賃標準化廠房的方式發展，如今固定資產已從初創時幾十萬元積累到3000多萬元，年產值5000多萬元，年創匯1000多萬元。③聯合築巢。採取政府規劃、大戶聯建形式，鼓勵資本大戶積極參與新型農村社區建設。***村支書**聯合**、***等人投資3千餘萬元，建設了占地1.3萬平方米的**社區，並被定為市級示範社區。