（三）探索完善相關制度，嚴格規範執法程式
《征管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和複製。國稅發[XX]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《xx市地方稅務局稽查局利用查賬軟體實施稽查的工作程式》（見附屬檔案1）。規範了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟體實施稽查與tfXX設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程式、依法行政提供了有力武器。
（四）採用二次開發模式，科學規避項目風險
現代軟體工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟體原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟體。
在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟體為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟體業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟體的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟體，並在各行業的檢查中進行了套用，尤其是在餐飲業、所得稅匯總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟體的電子取證功能集中在數據採集軟體上。隨著查帳軟體的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據採集經驗，下一步我們計畫從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：
（一） 強化數據接口，擴大採集範圍
目前的數據採集軟體已經可以採集近百種300多個版本的財務軟體中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟體，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集數據的國外財務軟體偏少；二是對採用新型網際網路架構，伺服器不在本地的財務軟體難以採集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟體難以採集數據。
我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟體接口的研發力度。
（二） 保護目標系統，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟體中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬體及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種列印輸出結果、傳真列印件、程式備份和數據備份等。