市人大常委會：
四屆人大常務委員會第十八次會議聽取審議了市政府《關於加快奶源基地建設的工作報告》，並形成了《市人大常委會組成人員對《關於加快奶源基地建設的工作報告》的審議意見》，市政府對此高度重視，多次組織相關部門對審議意見進行深入研究落實，現就研究落實情況報告如下：
一、明確目標，加快奶源基地建設推進步伐
市政府把加快奶源基地建設工作作為全年重點工作，特別是下半年緊緊圍繞農民增收和推進農牧“主輔換位”這一總目標，認真實施《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》，舉全市之力，把奶業振興作為發展質量效益型畜牧業的重點加快發展。一是加大宣傳推進力度，努力營造全民養奶牛的良好氛圍。通過廣播、電視、網路、報紙等媒體多角度宣傳我市扶持奶業發展優惠政策，進一步調動奶戶的養殖積極性。多次召開會議，統一步調，明確市政府對奶源基地建設一抓到底抓出成效的決心。二是加快推進《五常市奶牛生產基地建設實施方案》的組織實施，在國家《奶業整頓和振興規劃綱要》基礎上制定切實可行的奶牛發展規劃。三是根據龍頭企業輻射範圍和收奶範圍及奶牛的基礎條件，確定牛家至山河公路沿線14個鄉鎮為奶牛生產帶，重點發展奶牛園區、奶牛小區和奶牛養殖專業村，使之成為我市奶源基地建設的主體，逐步消滅奶牛養殖空白鄉鎮，基本形成以常慶乳業為龍頭，24個鄉鎮為奶源基地的生產格局。到XX年底要外引、外購奶牛10000頭，可繁奶牛4000頭，存欄總量達到3萬頭。根據全省《千萬噸奶戰略工程規劃》要求，全市奶牛存欄達到7.2萬頭，年產鮮奶19.5萬噸;存欄50頭以上養殖大戶達到500戶，存欄500頭以上養殖小區達到20處;機械化奶站發展到100個;平均奶牛單產達到5.5噸。乳品加工企業年產值達5億元，財政增收 5000萬元。使全市奶業發展再上心台階。
二、落實任務，加強奶源基地建設管理和保障體系建設
奶源基地建設涉及部門多、範圍廣，市政府要求市畜牧獸醫局、發展改革局、財政局、技術監督局、工商局、物價局、衛生局、監察局等各有關部門密切配合，通力合作，確保完成以下六項工作任務。一是加強奶站規範化建設和管理，嚴格審查生鮮乳收購站資質條件，實現全部生鮮乳收購站的標準化管理。二是推進養殖規模化，力爭使全市奶牛良種覆蓋率提高到 100%，100頭以上規模化養殖場(小區)奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局，提高產業集中度，做大做強乳製品加工業。四是完成乳製品生產企業良好生產規範改造，實現基地自產生鮮乳與加工能力的比例達到80%以上。五是加強對乳製品生產企業不良競爭行為的監管，規範市場競爭行為。六是建立奶業檢測監管體系、質量管理和疫病檢疫防控體系，確保從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳製品生產、銷售和消費各個環節的質量安全，保障奶源基地健康發展。
三、強化措施，為奶源基地建設提供政策保障
(一)加大對奶業發展的扶持力度。一是扶持奶牛生產基地建設。積極落實省級財政對奶牛存欄100頭以上的規模化養殖企業基礎設施給予貸款貼息政策，利用農業綜合開發資金對規模化養殖場(小區)擴建牛舍等基礎設施建設給予扶持。積極籌措保費補貼，擴大奶牛政策性保險覆蓋範圍，努力降低和分散奶牛養殖風險。二是扶持良種引繁。以提高奶牛單產水平和可持續發展為目標，重點支持優良品種的培育、引進、擴繁和科技推廣。三是扶持飼草飼料生產。重點推廣青貯、黃貯飼料，支持草場改良。四是扶持糞便資源化處理。重點扶持規模化牧場、規範化小區的奶牛排泄物資源化處理設施建設。