(五)做好改革相關基礎工作。
1、對非稅收入項目進行全面清理,建立非稅收入項目庫。在結合部門預算編制、政府收支分類改革等工作基礎上,對實施改革的行政事業單位現行的非稅收入項目進行全面清理,建立了非稅收入項目資料庫和項目管理信息系統。
2、對全縣行政事業單位的收費票據進行了全面清理。將原來的票據全面造冊交回縣財政局,實行票款同行,清理完成後才能重新領購新版收費票據。
3、組織業務培訓,確保改革順利實施。一是深入改革單位開展業務培訓。多次深入非稅收入改革單位,直接對有關財務人員,具體經辦人員進行全面系統的培訓。二是組織政策、操作技能培訓,召集各有關單位會計主管、系統操作員,專門培訓非稅收入管理政策、作業系統等。三是派專業人員前往各單位安裝軟體並定期實施維護,保障非稅收入管理系統正常運轉。
(六)、建立非稅收入徵收約束機制。
1、結合部門預算改革,實行編制年度非稅收入徵收計畫制度,廣泛調研,採集前XX—XX年詳盡可靠的基礎數據,確定XX年非稅收入收支計畫。
2、建立非稅收入徵收激勵和約束機制。為進一步加強非稅收入徵收管理,調動各部門組織收入的積極性,建立非稅收入徵收激勵和約束機制,縣委和縣政府下發了《關於進一步加強政府非稅收入管理的通知》和《關於加強鄉鎮非稅收入管理的通知》,實行“核定基數、分類管理、綜合預算、超收獎勵”的管理方式,對各部門征管工作進行考核,強化非稅收入徵收管理。
(七)、加強財政票據的管理。通過票據控制,實行票款同行,從源頭上保證收入及時、足額上繳。
三、改革取得的初步成效
改革後,通過建立新的政府非稅收入收繳管理機制,充分運用信息技術,財政部門加強了對政府非稅收入收繳的事前事中控制,規範了單位的執收行為,加快了資金入庫速度,提高了財政監管水平。
1.建立了新的收繳管理機制。非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執收單位自行收繳入庫、自行管理的做法,採取直接繳庫或集中匯繳方式,規範了政府非稅收入的收繳行為,實施了系統化的收入項目管理、規範化的銀行賬戶管理、科學化的收繳流程管理、電子化的執收票據管理,促進了繳款人依法繳款、執收單位依法執收、財政部門依法實施監管。
2.保證了資金及時足額入庫。改革後,設立新的收繳銀行賬戶。取消了執收單位設立的收入過渡性賬戶,保證了非稅收入實時、足額上繳財政,改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題,顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率,大大提高了財政的資金調度能力。
3.提高了財政管理水平。非稅收入收繳管理系統在充分運用計算機信息技術的基礎上,提供及時、全面、準確、詳細的收入信息,為部門預算編制、執行分析、國庫集中支付及財政監督管理提供必要的依據,有利於不斷提高財政財務管理水平,將以事後監督為主改變為以事前事中控制為主。一是財政部門通過信息系統對單位的執收項目和標準進行控制,防止了亂設收費項目、擅自調整收費標準等問題,有效杜絕了徵收政府非稅收入的隨意性;二是通過信息系統,財政部門採集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息,根據繳款書信息及時發現問題,迅速進行核查與糾正;三是通過信息系統,財政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結構、規模及變動等情況,提高了政府非稅收入預算執行分析水平,為預算編制、國庫集中支付和巨觀決策提供詳實準確的參考依據,提高了財政管理水平。四是運用信息技術。建立現代化的收入收繳管理信息系統,並根據收繳改革的推進及時進行改進和完善,三是套用新的執收票據。制定了嚴格規範的使用程式,適應了現代信息管理需要。