“xx”末,我們的總體目標:實現累計接待區內外遊客40萬人次,實現門票收入1000萬元,綜合經濟收入4000萬元。
“xx”期間,我們的工作思路:以達瓦昆沙漠旅遊風景區的規劃建設為龍頭,力爭用五年時間把達瓦昆景區建設成為極具民族特色,融大漠風光、湖泊為一體,服務設施配套,布局合理、舒適,集度假、娛樂、健身於一體,能滿足遊客需求,日接待能力3000人的國家aaa景區;在此基礎上,完成全縣的旅遊資源普查及規劃工作,逐步完善千年胡楊王、千年柳樹王等配套景點的基礎設施建設,在達瓦昆景區周邊鄉鎮建3-5座供旅遊觀光的農業生態園、5-8家可供旅遊接待的農家樂示範戶。重點扶持以艾西曼鎮木製手工藝品和飛鴿牌小刀的旅遊紀念品的開發建設。
(一)達瓦昆景區建設的基本思路及工作重點
1、景區現狀達瓦昆景區自XX年4月開發建設以來,已累計多渠道投入資金3000餘萬元。其中縣級財政投入基礎設施1750多萬元,經營設施投入390多萬元,開發建設水、電、路、廣播、電視、通迅、湖面清淤、旅遊遊樂接待設施等基礎設施,景區收入也逐年增加,從業人員已達百餘人,個體私營投資890多萬元開發沙漠裝甲車、沙漠自駕車沙漠探險、沙漠滑沙、沙漠索道、水上快艇、水上摩托艇,、乘騎駱駝、馬沙漠觀光和獨特的達瓦昆飲食文化等特色旅遊項目。
但是,現階段的達瓦昆沙漠旅遊風景區由於缺乏資金、規劃、景區基礎設施脆弱、多頭資產投入和投入資金沒有捆綁使用,投資分散、盲目建設,管理機制不順、政企不分、歷史遺留債務等原因,導致景區還停留在較低層次的旅遊開發階段。因此五年的開發建設對於達瓦昆景區來說僅僅只是開端,在今後的3-5年內就寄希望於達瓦昆景區給岳普湖縣帶來“滾滾財源”尚不現實。
並且經過對達瓦昆幾年的開發建設,縣級財政已是捉襟見肘,政府也無力投入更多的資金改善景區的基礎設施,達瓦昆的門票收入還不能維持景區的正常運營。投資大、回收周期長的基礎設施項目社會資金又不願注入,達瓦昆景區目前正處於“發展間歇期”。
2、當前制約景區進一步發展的突出問題
(1)資金是瓶頸貧困地區搞旅遊開發,並不象一些人說的“投資少、見效快”,恰恰相反,景區的前期投入和基礎設施建設需要大量的資金。達瓦昆的開發建設資金來源主要依靠政府,而作為國家級貧困縣的縣級財政建設資金緊缺,加之不合理的景區項目建設對資金的浪費造成縣級財政“吃緊”,資金問題已是制約達瓦昆景區進一步發展的突出問題。
(2)缺乏詳細規劃制定景區發展的詳細規劃關係到景區的長遠發展,決定景區未來的發展方向,是景區趨向成熟的標誌,而達瓦昆恰恰沒有一個統一的指導思想,沒有一個景區發展的詳細規劃,景區規劃已是明顯滯後,造成景區建設和項目上馬“跟著感覺走”,缺少必要的可行性論證,在開發建設上憑主觀意志,因此隨意性很大。如達瓦昆湖心島項目,在沒有進行可行性論證前提下,匆匆開工建設,浪費了縣級財政寶貴的建設資金。
(3)管理體制不合理景區作為遊客獲取旅遊樂趣和實現體驗價值的主體和管理者獲得旅遊收入的客體,管理水平的高低,直接影響到旅遊市場的開拓和達瓦昆旅遊業的發展。由於歷史原因,達瓦昆的管理沿用的都是計畫經濟時代的管理體制,存在管理機制不順、管理觀念落後、管理手段落伍,成立的達瓦昆旅遊開發公司也沒有發揮其應有的作用。