景區管理人員報酬分配方式仍然採用按“資歷”分配和“吃大鍋飯”的平均分配方式，不能體現出“多勞多得”。“乾好乾壞一個樣”思想在管理人員中不同程度存在，不利於景區員工工作積極性、主動性的發揮。以致於我們在理論指導、思想觀念、管理體制、運行機制上仍處在創業階段，還沒有真正過渡到深化開發發展階段，更談不上進入市場導向開發的成熟階段。
(4)政府行政部門投資主體過多。
達瓦昆景區在開發建設初期，為支持景區開發，通過政府行政命令方式，縣直有關部門和鄉鎮在景區投資項目，這些投資項目在開發建設的初期起到了積極作用。但是，景區發展到現在的階段，這種多頭的政府行政部門投資，導致多頭產權存在，增加了景區的管理難度，常有“管理者被管理”現象發生。
3、景區發展思路
(1)儘快制定完成達瓦昆景區詳細規劃景區開發建設必須以景區規劃為前提。景區規劃實際是對旅遊產品的設計，這種設計必須滿足旅遊者的物質文化需求，隨著人們的物質文化需求越來越高，必須要有高品位高起點的規劃。並且，要想申請國債資金必須具備一個前提條件——《達瓦昆景區旅遊發展規劃》，借鑑其他旅遊開發地區都是在開發初期“勒緊褲腰帶”也要做好規劃的經驗，達瓦昆應不惜重金聘請北大、清華等有資質等級的規劃設計單位做出景區詳細規劃(和碩金沙灘就是聘請清華大學旅遊規劃設計院做的詳規)。在制定規劃時，縣委、縣人民政府應參與意見，提出可行方案。規劃出台後要落實到以後的開發建設中，只有嚴格按規劃辦事，才可能創造出旅遊精品來。
(2)積極爭取國債資金資金是困擾達瓦昆發展的重要因素。在現階段政府無力繼續投資達瓦昆基礎設施，而社會資金又不可能投資基礎設施的情況下，只有通過積極努力爭取國債資金對達瓦昆景區現有的基礎設施進行升級改造，搭建良好的招商引資平台，從根本上解決景區發展的資金問題。借鑑巴州和碩金沙灘的成功經驗步驟：制定發展規劃——申請國債資金——投資建設高起點的基礎設施——搭建招商引資平台——開展招商引資——成為成熟知名景區。建議我縣專門成立以縣級領導掛帥的申請國債資金領導小組，解決制約景區基礎設施發展的資金瓶頸問題。
(3)理順景區管理體制要遵循市場經濟規律，以市場為導向，將景區作為一個市場經濟競爭主體推向旅遊市場，打破行政束縛、理順管理關係、明確管理許可權、擬定管理目標，在市場經濟的大潮中不斷提高生存和發展能力，不斷做大做強，促進達瓦昆由“事業接待型”向“企業經營型”的轉變確立旅遊開發公司的法人地位。由旅遊開發公司對景區內現有資產進行重組，直接接手經營景區。旅遊開發公司實行自負盈虧，公司對外承擔招商引資工作。
(4)加大政府主導力度，多頭爭取資金。
達瓦昆旅遊產業的發民離不開政府和各單位的支持，這就需要以政府主導力度，多頭爭取各類項目資金落戶達瓦昆。一是如我縣林業部門在申請“三北防護林”、“防沙治沙”等相關項目時，從有利於我縣達瓦昆旅遊開發的利益出發，將項目地點確定在達瓦昆。二是交通部門在申報“村村通”等相關工程項目時，將達瓦昆景區道路納入項目範圍。三是電力部門在開展農網改造時，也將達瓦昆的電力基礎設施進行升級改造。四是建議縣政府年終考核各有關單位時，把為達瓦昆招商引資數額多少作為考核依據之一。