2017解放軍軍改方案

xx改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、xx、xx主席、xx深化國防和軍隊改革領導小組組長xx出席會議並發表重要講話。xx強調,要強化軍委集中統一領導,更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、xx。著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

□任務目標

軍隊改革時間表確定2024年前取得突破

改革時機

主客觀條件已具備

xx指出,現在,我國進入由大向強發展的關鍵階段,國防和軍隊建設處在新的歷史起點上,放眼世界,縱觀全局,審時度勢,應對國際形勢深刻複雜變化,堅持和發展中國特色社會主義,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針,履行好軍隊使命任務,都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革,廣大幹部民眾高度關注、積極支持,全軍官兵熱烈期盼、堅決擁護。總的看,深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利,面臨難得的機遇。

改革任務

著力解決體制障礙

xx強調,要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,推進軍隊組織形態現代化,進一步解放和發展戰鬥力,進一步解放和增強軍隊活力,建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。

xx強調,深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。根據改革總體方案確定的時間表,2024年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展,在最佳化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果。努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系,完善中國特色社會主義軍事制度。

組織領導

合理確定幹部去留

xx指出,要著力統一思想認識,把思想政治工作貫穿改革全過程,引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識,引導官兵積極擁護、支持、參與改革。高層領率機關和高級幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責,堅決維護黨中央、xx改革決策部署的權威性和嚴肅性。要著力加強組織領導,各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任,黨委主要領導要當好第一責任人,一級抓一級。

要著力搞好配套保障,堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規制度立改廢釋工作,確保改革在法治軌道上推進,保證各級按照新體制正常有序運轉。要科學制定幹部調整安排計畫方案,合理確定幹部進退去留,關心和解決幹部實際困難。老幹部是黨和軍隊的寶貴財富,要精心做好老幹部服務保障接續工作。

工作要求

保持部隊安全穩定

xx強調,當前,軍委要把工作指導重心放在改革上,各級要把工作主線放在改革上,各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗鬥爭、各項清理清查後續工作。要加強部隊管理,保持部隊安全穩定和集中統一。

xx強調,中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念,把支持深化國防和軍隊改革當作分內的事,拿出一些特殊措施和傾斜政策,主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作,黨政軍民齊心協力,共同落實深化國防和軍隊改革各項任務。

□聚焦重點

1 指揮管理體系

★形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

★更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、xx。

★調整軍委總部體制、實行軍委多部門制,組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制。

★重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構,健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措。

★著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

2 依法從嚴治軍

★抓住治權這個關鍵,構建嚴密的權力運行制約和監督體系。

★重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題。

★組建新軍委紀委,向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組。

★調整組建軍委審計署,全部實行派駐審計。

★組建新軍委政法委,調整軍事司法體制,按區域設定軍事法院、軍事檢察院,確保它們依法獨立公正行使職權。

★下決心全面停止軍隊有償服務。

3 聚焦作戰能力

★推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。

★堅持精簡高效的原則,裁減軍隊員額30萬,精簡機關和非戰鬥機構人員,使軍隊更加精幹高效。

★調整改善軍種比例,最佳化軍種力量結構,根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。

★必須選準突破口,超前布局,加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究,積極謀取軍事技術競爭優勢,提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。

4 軍民融合發展

★推進跨軍地重大改革任務,推動經濟建設和國防建設融合發展。

★著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題,努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系。

★完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,健全服務保障體系和相關政策制度。

5 管好用好人才

★堅持黨管幹部、黨管人才,完善人力資源分類,整合人力資源管理職能,加強軍事人力資源集中統一管理。

★深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度。

★推進軍官、士兵、文職人員等制度改革。

★建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系,以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。