監察局反腐倡廉建設工作報告

二是建立健全反腐倡廉公眾參與機制。要努力使廣大民眾更多地了解制度建設的根本目的、主要內容,享有更多的知情權、參與權、監督權。不斷提高民眾對反腐倡廉制度的認同度,促使各項制度更符合客觀實際,進而解決監督缺位、防範失效的問題,努力使反腐倡廉制度在對權力運行監控機制上發揮更大的作用。

三、把握反腐倡廉制度剛性化和人性化的有機結合度

任何事物的變化都有一個度的數量界限,都必須遵偱“適度”的原則,要兼顧制度的剛性化和人性化,就必須把握好兩者有機結合的度。

一是制度要符合情理原則。制度是針對人的。制定製度的目的是給公務人員劃定共同遵守的行為規範,約束和規範公務人員的行為,防止公務人員侵占民眾的利益或自己的權益受到別人的侵害。按照人的情理原則制定製度,是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情,又不合理,那么,這樣的制度就不可能是科學的制度,在實際執行中也肯定行不通。符合情理就是要根據事物發展的規律,尊重客觀實際,尊重現實社會生活,尊重廣大幹部民眾的意願,制定能做得到、行得通、切實有效的制度。

二是制度要符合標本兼治原則。堅持把嚴查腐敗案件和嚴懲腐敗分子的治標措施與預防腐敗的治本措施相結合。要壓縮權力掌控社會資源的空間。如政府職能部門插手經濟領域空間,少數或個別領導幹部決定幹部提拔任用的空間,重大項目和大額資金安排的權力空間等等。要通過建立健全反腐倡廉預警機制,多渠道、多方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料,通過深入分析廉政預情信息,動態研究腐敗行為的類型、形式、手法和發生的環節,及時預測一段時間內黨風民情動向,為加強反腐倡廉制度建設提供決策參考依據。

三是制度要符合有利於教育和保護幹部的原則。制度除了對腐敗行為的事後懲處功能外,更重要的是規範幹部行分內之事,守為官之道,防止幹部腐敗和失職瀆職,發揮教育幹部、愛護幹部、保護幹部,使幹部健康成長和服務社會、服務人民的重要作用。科學運用制度功能,需要正確區分犯罪與錯誤、犯罪與失誤、犯罪與不正之風的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的幹部,保護和團結絕大多數幹部,孤立和打擊極少數腐敗分子,為有志於幹事創業的幹部創造良好的工作氛圍。

四是制度要符合執行力的原則。制度的生命力在執行。要完善用制度管人、管事、管權的“制度鏈”,執行力就顯得至關重要。在制度執行上,要建立健全預情反饋機制,充分發揮廉政預情信息反饋作用,及時發現制度和管理上存在的漏洞和薄弱環節,督促相關部門糾正整改,防患於未然。同時,要建立健全主體清晰、責任明確、權力配置科學的責任體系和責任追究措施,對制度執行不力造成後果的要根據制度,堅決追究有關責任,嚴肅查處違反制度的行為,以維護制度的權威性和嚴肅性,切實形成良好的制度執行環境,為實現建設國際城市這一高端形態的目標提供堅強的制度保證。