一個目標:三零兩降一提高。即:工亡及以上事故零、重大火災事故零、重大交通事故零;降低重傷率至0.2‰以下、降低負傷率至1.2‰以下;粉塵濃度合格率提高至86.6%以上。
三個強化:強化安全責任意識,強化危險源辨識,強化安全考核。
四個完善:完善規章制度,完善安全檢查體系,完善安全應急處置措施,完善職業危害管理。
五個突破:安全教育培訓工作取得突破,標準化建設取得突破,營造安全合力取得突破,現場控制取得突破,交通、消防工作取得突破。
四、落實的措施確保到位
實現一個目標、三個強化、四個完善、五個突破,必須把五項措施落實到位。
(一)加強學習培訓,落實主體責任,凝聚安全合力
安全教育培訓是實現長周期安全生產的基礎。要加強領導幹部安全法規意識教育、責任意識教育,督促領導幹部提高安全管理水平,強化務實作風。要加強職工安全意識教育和安全技能培訓,提高職工危險辨識能力,培養自覺遵章守紀和標準化作業習慣。各單位要高度重視安全教育培訓工作,制定年度安全教育培訓計畫,明確教育培訓內容,指定責任人並嚴格考核,確保按時間節點完成。集團公司安全培訓計畫本月編制完成,各單位抓緊上報安全培訓計畫。
新《安全生產法》提出了以人為本的理念,明確了大力推進標準化建設的發展戰略,強化了企業安全生產主體責任,確立了“三必須”的原則,加大了違法處罰力度。各單位要認真組織學習貫徹,將新《安全生產法》中的機構設定、人員配置、責任分配等要求,通過體系建設和制度建設,逐項逐條落到實處。以新《安全生產法》宣貫為契機,把幹部學習和對職工宣傳教育結合起來,把落實新《安全生產法》和落實公司規章制度結合起來,掀起學法、懂法、用法的熱潮,從而推動企業主體責任的落實。同時,按照“三必須”的原則,在1月上旬完成安全責任目標的分解和責任體系的建立,為全年的安全生產工作奠定基礎。
黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,是建立安全目標責任體系的內在要求。安全專業管理部門,要做好整體安全管理的策劃,側重人的不安全行為控制,監督檢查目標管理體系的運行;黨群部門,要抓好乾部隊伍建設,強化安全意識,杜絕違章指揮;生產部門,要抓好工藝運行安全,強化安全確認,落實安全生產“五同時”;設備部門,要圍繞物的安全狀態,建立專項檢查和日常點檢相結合的防控體系,保證設備設施的安全性能,確保全全防護、監控裝置的靈敏可靠;自營工程和危險作業的組織者和指揮者,要嚴格落實作業審批制度,首先要組織專業人員進行危險辨識,制定安全措施,並貫徹實施。各職能管理部門,要以崗位職責為基礎,突出專業重點,積極主動地落實安全職責;所有管理人員無論什麼原因,只要進入作業現場,都要負起安全監督職責。各單位要制定管理制度,促進責任意識,凝聚安全合力,構建齊抓共管的安全生產責任體系。
(二)推進標準化建設,完善制度體系,打牢安全基礎
大力推行安全標準化建設,是新《安全生產法》規定的安全發展戰略。各單位一定要認真總結去年標準化工作的得失,務求在今年取得突破性進展。要將本單位所屬專業標準和綜合標準按單元進行責任分配,明確責任人,建立組織機構,制定推進計畫。一季度,制定出“硬體部分”的完成規劃和落實措施,十月份“軟體部分”達到一級標準。需要二級標準化複審單位,在八月底前,完成準備工作。各單位要把推進標準化建設作為貫穿全年的工作軸線,完善安全管理體系,健全規章制度,規範作業行為,實現安全生產有序可控。
細化、實化安全措施是實現過程控制的基礎保障。各單位要以自營工程、檢修作業為重點,在作業前組織專業人員進行危險辨識,強化安全措施的針對性。組織作業人員討論安全措施,強化其操作性和實效性。進一步規範班前五分鐘和各類安全交底工作。各單位領導深入班組參加安全交底,促使班組安全交底細化、實化,使每個職工到現場就知道危險所在,明確控制措施和方法,保障作業安全。每次檢修作業結束後,要對操作人員進行安全交底,明確設備安全性能狀態和投入運行後的安全要求。
各單位要進一步加強領導下班組活動,規範活動內容。針對目前部分班組班前會不細、不實、不全等問題,指導和引導所包保班組,明確和細化班前會內容,明確當日安全安排,形成職工人人清楚安全措施的氛圍,在包保班組的示範作用下,向全部班組輻射,夯實安全基礎。
今年,集團公司要全面開展規章制度修訂工作。各單位要成立組織機構,加強安全法規標準的識別,加強現行規章制度適用性驗證,確保規章制度的建立和健全。各單位要在元月份完成規章制度修訂目錄,一季度完成修訂工作。