同志們：
現在，我受縣委常委會委託，向全委會作工作報告。
**年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下按照“一年打基礎、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”和縣第十二次黨代會的部署，發揮優勢、突出特色，創新舉措、苦幹實幹，經濟社會保持平穩較快發展，在科學發展和諧發展跨越發展道路上邁出了堅實步伐。
經濟實力持續增強。**年，預計完成縣內生產總值135億元，增長14%;地方公共財政預算收入6.1億元，增長20%;固定資產投資52.6億元，增長25%;進出口總額達到2100萬美元，增長27.5%;城鎮居民人均可支配收入20273元，增長14%;農民人均純收入7752元，增長16%;居民消費價格指數控制為3%;城鎮登記失業率2.8%;人口自然增長率5.5‰;萬元生產總值能耗下降3.4%。前三季度科學發展觀考核五項指標綜合排名全市第一,全省縣域經濟爭先進位綜合排名從29位上升到25位。
產業建設成效喜人。農業綜合生產能力不斷提高，以高原特色農業和莊園經濟為主的現代農業發展步伐加快，糧食產量產值位居全省第八，糧食生產工作受省政府表彰，烤菸產值達9.06億元，小黃姜產值突破10億元，農業總產值達71億元，增長19.7%;工業布局不斷最佳化，重點項目建設有序推進，資源精深加工水平不斷提高，長青生物資源加工區被省政府認定為省級生物產業示範基地，工業園區升級為省級工業園區。旅遊品牌化項目支撐實力日漸雄厚，入選“中國最美風景縣”,種植近3萬畝紅高粱打造“夏秋一朵花”，探索出一條改變旅遊淡旺季明顯的路子，旅遊產業的關聯性和帶動效應日益顯現，接待遊客138萬人次，實現旅遊綜合收入12.5億元，增長13.6%。
城鄉統籌步伐加快。城鄉居民生產生活條件明顯改善，城市綜合承載能力進一步提升，全國文明縣城、國家衛生縣城創建成果不斷鞏固，國家園林縣城通過驗收;城鎮上山、整鄉推進、特色小城鎮、新村莊建設紮實推進，“農轉城”任務超額完成，行政區劃調整工作穩步推進，城鎮化率達40%;城鄉交通基礎設施不斷完善，人畜飲水、骨幹水源等水利工程進展加快，中低產田地改造、土地開發整理、山水林田路綜合治理成效明顯，城鄉用電保障能力明顯增強，發展基礎進一步夯實;山區連片綜合扶貧開發、石漠化治理力度不斷加大;環境保護和生態建設有力推進，森林覆蓋率達43.5%。
民生改善取得實效。民生投入持續加大，強農惠農政策全面落實，城鄉居民收入大幅增加，農民增收工作受省政府表彰;辦學條件極大改善，教育教學質量穩步提升，被表彰為“雲南省教育工作先進縣”;農村勞動力轉移成效明顯，城鎮零就業家庭保持動態清零;醫藥衛生體制改革不斷深化，公共衛生服務體系逐步完善;社會保障覆蓋面不斷擴大，各類社會保險參保率大幅提升;保障性住房等重點民生工程建設紮實推進;文化事業和文化產業欣欣向榮，民眾性文體活動豐富多彩，精神文明建設成果豐碩;事業單位分類改革順利推進;人口和計畫生育、科技、體育、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業全面進步。
和諧局面有效鞏固。法治**和平安**建設有序推進，社會穩定風險評估、矛盾糾紛大調解、暢通民眾訴求渠道等機制不斷健全，社會治安狀況持續向好;安全生產監管機制不斷健全，安全生產形勢保持穩定;人大、政協及“一府兩院”工作富有成效，基層民主、民宗僑務、愛國統一戰線不斷發展，群團組織作用較好發揮，建成全國“五好”工商聯示範點;國防教育、雙擁工作、民兵預備役建設不斷加強;老幹部、黨史研究、保密、密碼、審計、統計、檔案、氣象、人防、質監、調查、工商、稅務、金融、消防、郵政、通信、移民開發、疾控防疫、食品藥品、防震減災和關心下一代等各項工作取得新成效，安定團結的良好局面更加鞏固。
黨的建設不斷加強。“四群”教育成效明顯，服務型黨組織建設有力推進，黨員幹部理想信念進一步堅定，宗旨意識和民眾觀點牢固樹立;民情大調查大走訪大徵集、“三同五幫”工作制度有效落實，黨群幹群關係進一步密切;成立滇黔桂跨省區聯合黨工委，各領域基層黨建覆蓋面和服務民眾的組織基礎進一步擴大;人大、政府、政協、工會、婦聯、文聯及村(居)“兩委”換屆工作圓滿完成，幹部隊伍建設、人才工作進一步加強;濫辦酒席、公車私用、鋪張浪費等不良風氣得到有效遏制，檔案簡報和會議活動大幅精簡;黨風廉政建設和反腐敗工作紮實有效，人心思進、人心思變，團結幹事、風清氣正的氛圍日益濃厚。
取得這樣的成績實屬不易，凝聚了全縣各級各部門、廣大黨員幹部及各族民眾的心血和汗水。實踐證明，只要我們始終與中央和省市委保持高度一致，始終緊緊依靠全縣廣大黨員幹部和各族民眾，立足實際、銳意創新，奮力拚搏、苦幹實幹，就沒有過不去的溝、邁不過的坎，就一定能不斷創造新業績、實現新發展。
一、改革創新，為經濟社會持續健康發展提供不竭動力
黨的十八屆三中全會在新的歷史起點上，發出了打好全面深化改革攻堅戰的動員令，全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，為全面深化改革制定了科學指南和行動綱領。我們一定要深入貫徹落實全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識，正確、有序、協調推進各項改革。
(一)全面深化改革需要解放思想。解放思想是深化改革的“總開關”。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。必須擺脫資源依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開闢多元發展、全民創業的新天地;必須破除因循守舊、不思進取、墨守成規的障礙，大膽探索、大膽實踐、大膽創新;必須克服謹小慎微、畏難怕險的心理惰性，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣、“捨我其誰”的豪氣，啃下改革的硬骨頭，掃除發展的攔路虎;必須轉變政府職能，以壯士斷腕的決心和勇氣衝破思想觀念的障礙、攻克體制機制的痼疾、突破利益固化的藩籬、跳出條條框框的限制、克服部門利益的掣肘，開創全面深化改革的新局面。
(二)全面深化改革需要調查研究。調查研究是領導幹部的基本功，是破解難題的基本功，也是推進全面深化改革的基本功。改革的舉措牽一髮而動全身，只有著眼自身發展實際，堅持問題導向，深入開展以促進改革為核心內容的調查研究，找準改革的主攻方向和發力點，找準制約科學發展的突出矛盾，找準影響改革發展的重大問題和民眾反映強烈的突出問題，精心研究制定破解難題的對策和舉措，才能切實把黨的十八屆三中全會精神轉化為**深化改革的指南、轉型發展的動力、破解難題的法寶，把各項事業不斷推向前進。
(三)全面深化改革需要統籌推進。改革是一項複雜的系統工程。要注重改革的系統性、整體性、協調性，對頂層設計統一主導和操作的重大改革任務，要緊緊跟上，堅決抓好落實;對大勢所趨、作用關鍵、條件成熟的，要大膽改革，大膽推行;對涉及面廣、影響深遠、大方向正確，但政策法規一時又不明確的重點領域和關鍵環節的改革，要大膽嘗試，探索推行。要在建立健全現代市場體系，發揮市場配置資源的決定性作用;深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變;完善基本經濟制度，進一步激發市場活力;創新城鄉一體化體制機制，推進新型城鎮化進程;深化財稅金融投資體制改革，提升財稅保障能力;構建開放型經濟體制，提升對外開放層次和水平;推進生態文明體制改革，爭當生態文明建設排頭兵;推進民生領域改革，不斷增進人民福祉;創新社會治理體制，確保人民安居樂業、社會安定有序;深化民主法制改革，努力建設法治**等方面，認真“把脈”，仔細“開方”，切實解決深層次的體制性、機制性問題。密切關注中央和省市改革措施，主動對接、及時跟進，開拓創新、早見成效。
二、苦幹實幹，為經濟社會持續健康發展打牢堅實基礎
20xx年是全面深化改革的第一年，雖然發展形勢喜人，但必須清醒認識到，我們發展中仍存在諸多問題和不足：經濟總量偏小，綜合經濟實力偏弱;工業基礎不強，旅遊淡旺季明顯，資源開發粗放，產業鏈條集群還沒有真正形成;支撐發展的條件不足，水利和交通仍然是制約跨越發展的瓶頸;保障和改善民生的任務還很艱巨，維護社會和諧穩定的壓力較大;少數幹部還不同程度存在精神懈怠、作風漂浮等問題。當今世界經濟正處於大調整大變革時期，只有主動應對，抓住機遇，打好全面深化改革這場攻堅戰，才能為我縣經濟社會持續健康發展開創更大的平台和更廣闊的空間。我們必須牢牢抓住國家新一輪西部大開發、新型城鎮化戰略、高度重視生態文明建設、滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅、雲南橋頭堡建設、滇中城市經濟圈、崑曲綠色經濟示範帶和承接東部產業轉移建設等重大政策機遇，科學研判有利條件和不利因素，充分發揮**獨特的優勢，在全面深化改革中搶占先機，實現更高質量、更好效益、更惠民生的發展。
做好今年工作，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、xx總書記系列重要講話和省委九屆七次、市委四屆四次全會精神，緊緊圍繞建設開放富裕和諧美麗新**目標，堅持穩中求進總基調，貫穿全面深化改革總部署，用好招商引資、項目落實、園區建設“三個抓手”，推進農業現代化、新型工業化、特色城鎮化、旅遊品牌化“四化聯動”，加快區域性新興能源基地、生物資源加工出口基地、石文化產業基地、商貿物流基地、國際國內知名生態休閒度假旅遊勝地“五地”建設，以開展“深化改革年”“產業提升年”“作風改進年”活動為載體，以改革促市場活力、以改革促調整轉型、以改革促創新發展、以改革促民生改善，確保全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定。今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長15%以上，固定資產投資增長23%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長13%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗完成市下達的目標。
(一)堅持產業支撐，構建多元發展的現代產業體系。縣域經濟沒有產業支撐，就是無源之水、無本之木。跨越發展，首先要推動現代產業體系建設全面提速。要樹立特色取勝的理念，堅持錯位競爭、差異化發展，走活**產業這盤棋。
推進農業現代化，在高原特色農業發展上有新突破。農業現代化的本質是農業生產規模化、專業化和農村產業多元化、多樣化。要充分發揮區位、氣候、生態環境和農產品的規模優勢，以現代農業為主攻方向，以發展莊園經濟為突破口，以綠色生態為品牌，加強糧食安全保障能力建設，探索具有高原特色、**特點的農業發展路子。做優農業主導產業，推進滇東高原糧倉、特色高效經作、山地生態牧業、特色現代漁業、特色高效林業、現代菸草農業和休閒觀光農業發展，建設全國最大的縣級油菜籽及木本油料加工基地、小黃姜加工交易基地、縣級生態養生蜂蜜加工交易基地、縣級菸葉生產方式現代化示範基地及雲南重要的白酒生產基地、高原生態魚養殖基地。提升產業化經營水平，堅持科技興農，大力發展農業產業化經營組織和農產品加工企業，積極申報萬興隆為國家級龍頭企業，做大做強君和酒業、陽洋姜業、生態鵝養殖、黃山羊養殖、阿崗恆鑫牧業等龍頭企業，通過龍頭企業和農民專業合作組織協調帶動農業產業結構最佳化升級;發揮**小黃姜、**姜酒、**菜油、滇王老窖、滇海豐等生態、特色和原產地品牌優勢，促進提質發展;構建農產品市場物流體系，推進板橋黃姜批發交易市場建設。發展現代莊園經濟，積極探索現代農業與現代服務業、現代旅遊業相互融合的莊園經濟發展路子，建立完善土地科學有效流轉機制和現代農業莊園規範建設標準，堅持政策向莊園傾斜、資源向莊園聚集、資金向莊園集中，組建綠色農業投融資擔保公司，按照“六有”標準，規劃建設萬興隆生物科技、君和酒業、東方金花等特色鮮明的精品農業莊園，每個鄉(鎮、街道)都要立足產業特點，打造1個以上精品農業莊園。
推進新型工業化，在產業轉型升級上有新進步。工業興，則縣域興;工業強，則縣域強。要改造提升優勢傳統產業，大力培育戰略性新興產業，始終堅持舞好**鋅電股份公司這一龍頭，著力打造區域性新興能源、生物資源加工出口、石文化產業三大基地，建設現代工業強縣。夯實龍頭大企業，重點發揮好**鋅電股份上市公司的平台作用，推進煤炭、電力等優勢資源向優勢企業集中整合，推進東源煤業、大瑞煤業、南磷集團等工業大企業轉型升級、提質增效。建設工業大項目，以清潔能源、建築建材、生物資源加工等為重點，在產品的精深加工、新產品開發、節能減排、資源綜合利用、發展循環經濟、防治污染等方面實現內涵式擴大再生產。重點推進萬興隆生物科技開發、君和酒業二期、煜山石材等項目建設，開工東方金花油脂加工、年產量60萬噸的雲寶煤礦、90萬噸的金城煤礦、鋅電股份鋅渣資源綜合利用回收等工業大項目，推進光伏發電、風力發電項目工作。建設園區大平台，堅持“南輕北重、一園兩片”布局，按照“政府引導、社會參與、多元投資、市場運作”路子，突出園區產業特色和功能定位，創新以商建園、以園招商模式，搞活園區體制機制，籌建工業園區投資開發公司，創新投融資體制，實現投資主體多元化、運行管理市場化。強化要素大保障，加快基礎設施建設，落實扭虧增盈措施和考核激勵機制，幫助企業協調解決好煤、電、油、運、水、地等生產要素的保障問題;堅持市場化配置資源，最大限度激活社會資本，把資源變資產、資產變資本;堅持工業化與信息化融合，以科技創新驅動轉型升級;加強產業規劃指導，節能減排、淘汰落後產能。
推進旅遊品牌化，在旅遊業態打造上有新亮點。特色是旅遊的精髓，品牌是旅遊的生命力，融合是旅遊的最佳路徑。要實施大項目帶動、完善配套、發展新型業態、加強文化研究、加快商品開發、加強行銷策劃，逐步實現由單純的自然觀光向集自然觀光、休閒度假、康體娛樂、商務會展為一體的現代旅遊轉變。依託旅遊推特色，傾力抓好重點景區、重大項目、重大活動和精品旅遊線路建設，強化基礎配套，彰顯旅遊特色品位;重點實施好**生物群國家地質公園、康復理療中心、文化旅遊小鎮、長底溫泉、旅遊工藝文化城、通用航空旅遊基地等項目的規劃、招商和建設。圍繞旅遊樹品牌，注重旅遊品牌打造與民族文化、古生物文化、石文化、酒文化的結合，打響東方花園、魚龍故鄉、金花銀瀑、生態氧吧、布依風情等特色旅遊品牌;加強旅遊文化研究，加大旅遊宣傳推介力度，讓“在場旅遊、在版旅遊、線上旅遊”觀念深入人心，推廣種植紅高粱3萬畝以上，推進多彩**建設，進一步改善旅遊淡旺季明顯現狀。融合旅遊催轉型，加速旅遊業與三次產業的滲透融合，與一產融合形成觀光農業、體驗農業、休閒農業，與二產融合形成工業旅遊、生產線旅遊、產品旅遊，與三產融合形成文化旅遊、科普旅遊、美食旅遊，形成綜合性、複合型旅遊產品，拉長產業鏈條。大力發展物流、商貿、金融、信息、養老、社區服務等現代服務業，規範發展房地產業，積極培育和發展新的消費熱點，提高服務業比重和水平。
(二)堅持城鄉統籌，建設多級支撐的特色城鎮體系。城鎮化是擴大內需的戰略重點，是推動城鄉協調發展的重要動力。要突出以人為本和提質為上兩大核心，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，做美麗雲南建設的排頭兵。
建設富有品位的精品城市。科學定位發展方向，全力打造三省區結合部中等城市、全國重要的生物資源加工出口基地、集花城水城綠城商城為一體的國際國內知名生態休閒度假旅遊勝地。以科學的規劃引領城市建設，動土必有規劃、出土必有設計、覆土必有綠化，啟動城市總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉一體概念規劃、生態建設保護規劃、莊園經濟規劃，實現五規同步，構建科學合理的城鎮化格局、三次產業發展格局和生態安全格局。堅持做到改造舊城與建設新區雙管齊下，走組團式開發建設模式，實行連片開發、整體開發、大項目帶動，重點抓好滇東國際城、花海國際城、城鎮上山城市綜合體等項目建設。樹立經營城市理念，做好土地收儲工作，注重城市形象設計，建管同步、建管並重，規範城市建設秩序，不斷提高城市建設的內涵和品質。加快推進撤縣設市步伐。
建設富有活力的特色集鎮。分類推進集鎮建設，擴容提質，完善功能，增強承載力。加強城鎮之間的產業關聯與融合，把發展小城鎮同發展鄉鎮企業、專業合作社和農村服務業結合起來，大力發展勞動密集型產業。著力解決好“農轉城”人員的就業安居、就醫就學、社會保障等突出問題，有序實現真正市民化。建設宜居城鎮，促進農業人口到城鎮務工經商、在城鎮安居樂業;打造特色城鎮，完善農村公共服務體系，實現城鄉互動發展、融合發展;加快推進富樂省級整鄉推進、魯布革省級重點集鎮、阿崗市級重點集鎮建設，做好板橋國家級重點小城鎮和長底省級旅遊特色小鎮建設申報工作。
建設富有魅力的美麗鄉村。加快發展要素向農村流動、二三產業向農村輻射、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。注重整合土地增減掛鈎、危房改造、新村莊建設、生態文明鄉村建設、交通水利、“一事一議”等現有資源，著力打造魯布革臘者村等一批新農村示範點、示範帶，重點打造中心村，增強輻射帶動力。良好的生態是**最寶貴的資源、最明顯的優勢、最靚麗的名片，要樹立生態文明理念，加強環境保護和治理，大力發展綠色經濟。全面推行清潔生產，落實達標排放，做到產業生態化、生態產業化;抓好以重點生態功能區保護和“森林**”為重點的生態工程建設，加強生態補償，推進水土保持、礦山生態修復、地質災害治理、人工造林、中低產田地改造、土地開發整理及山水林田路綜合治理，努力走出一條“生產發展、生活富裕、生態文明”的新型發展路子，進一步提高**的美麗指數、幸福指數。
(三)堅持市場導向，培育多腿走路的開放型經濟體系。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。要探索政府有形之手與市場無形之手對握的機制，探索外部市場與內部市場雙向拉動的機制，堅持開放、合作、共贏發展，讓縣域經濟更具競爭力和“闖關”能力。
招商引資找市場。在政府職能不斷轉變中創新制度，最佳化流程，健全機制，建強隊伍，把握市場經濟的本質性和趨向性，深化開放合作，盯住國內外大企業、大集團，突出長三角、珠三角以及北部沿海(環渤海圈)等經濟發達地區，圍繞旅遊、生物資源、建築建材、商貿物流等產業集群，堅持招大引強、招新引高、招才引智。立足短期增長與長期發展結合，傳統產業的改造提升和新興產業的加速發展結合，鼓勵外來投資企業增資擴建或技術改造，放手引進成長性好、做強空間大、有培養前途的中小企業;引民資加快培育優勢產業，引內資做大做強傳統產業，引外資積極發展新興產業，引優資創造條件發展高新技術產業，引活資多元發展生態經濟、低碳經濟、循環經濟和綠色經濟，引強資加快景區改造和新景區建設，加大莊園經濟招商引資力度。
落實項目建市場。既注重政府主導，又運用市場機制，推進慢項目、聚力大項目、突破難項目。搭建城投、土投、水投、園區投資公司等融資平台，尋求資源保護與用地保障的結合點，正確處理保紅線與保發展的關係，全面實施審批事項授權辦理制、企業重大項目代辦制、重點項目並聯審批制和三級聯動審批制，突破項目建設資金、用地、審批等瓶頸制約。吃透、用足、用活、用好國家扶持政策和差別化產業政策，著眼長遠，圍繞巨觀經濟趨勢、優勢資源和特色產業，精心策劃、包裝、設計具有競爭力的產業項目和基礎設施項目，形成項目策劃、儲備與落實的良性循環機制。注重整合項目、資金和資源，對項目投資實行統一計畫、統一調配，各負其責、各記其功，集中項目、資金和力量，綜合建設，整體推進，打造精品。
激勵民企活市場。經濟發展的希望在民間、活力在民營、動力在民資。要堅持權利平等、機會平等、規則平等，政治上放心、政策上放寬、工作上放手、機制上放活、服務上強化，著力推動非公有制經濟爭當產業建設的主力軍。抓政策開放，落實好各級支持非公經濟發展的政策措施，廣泛吸引外地客商投資興業，鼓勵本地在外的能人回鄉創業，支持縣內各類人才領辦企業。抓活力釋放，一視同仁，切實為非公企業鬆綁減負、解決實際困難，提供“零障礙、低成本、高效率”服務，進一步緩解中小企業擔保難、籌資難矛盾，努力為中小企業提供信息、技術服務，為非公經濟發展培養適用人才。
(四)堅持民生優先，完善多元供給的公共服務體系。“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。要以解決民眾反映強烈的突出問題為導向，順應民眾期待，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”方針，既盡力而為、持續改善民生，又量力而行、使改善了的民生可持續。
實施收入倍增計畫。加快發展混合所有制經濟，落實“賦予農民更多財產權利”改革政策，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行;在穩增經營性收入的同時，鼓勵農民外出務工經商、支持農民工返鄉創業，擴大工資性收入;推動構建新型農業經營體系改革，保障農民對集體資源和經營性資產收益的分配權;堅決落實強農惠農富農政策。
加快社會事業發展。堅持教育優先，全面推進中國小校“八化”建設和校安工程建設，加快現代職業教育體系建設，深化教育綜合改革，大力促進教育公平;深化醫藥衛生體制改革，推進縣級公立醫院改革，規範醫療執業行為，提高公共衛生和醫療服務質量，確保醫藥衛生安全;繁榮文化事業，發展文化產業，推動政府從“辦文化”向“管文化”轉變，著力講好**故事、唱好**聲音、樹好**形象，更好的保障民眾基本文化需求;積極發展體育事業，加快體育場館建設，承辦好第十四屆省運會分賽區項目。
健全社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，逐步鞏固和擴大“五險”覆蓋面，完善以最低生活保障、五保供養和救災救濟制度為基礎，教育、醫療、住房、就業和司法救助相配套的社會救助體系;鞏固和提高新農合保障水平，加強保障性住房建設和管理;支持和規範慈善總會、紅十字會發展社會福利事業，進一步做好人口和計畫生育工作，大力發展婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業，確保人人擁有平等發展的權利。
破解基礎瓶頸制約。加快整鄉推進、整村推進和石漠化治理項目建設，實施好產業扶貧、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和結對扶貧;深入實施“興水強縣”戰略，推進農田水利基本建設、水資源最佳化配置和水源工程建設，加快阿崗水庫立項建設，嚴格管理水資源;全力打好綜合交通基礎設施建設攻堅戰，著力構建運輸結構合理、經營行為規範、服務質量優良的運輸市場新體系，進一步解決民眾出行安全問題;加快城鄉電網升級改造，推進水電和新能源開發建設，最佳化能源結構和布局，強化能源保障;加快電子政務建設轉型，發展面向“三農”的信息服務。
(五)堅持和諧發展，創新多維聯動的社會治理體系。發展是第一要務，是硬道理;穩定是第一責任，是硬任務。必須堅持硬道理與硬任務統籌抓、第一要務與第一責任一起擔，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，紮實做好維護社會和諧穩定的各項工作。
加強民主法制建設。支持人大及其常委會依法履行職權，支持政府依法行政，支持政協依照章程履行職能，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權;加強法制宣傳教育，增強全社會學法守法用法意識;充分發揮工商聯作用，加強民族、宗教和僑務工作，推進民族團結進步示範區建設，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線;支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用;堅持黨管武裝原則，加強國防動員和後備力量建設，深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合發展。
改進社會治理方式。統籌社會治理全局，培育多元社會治理主體，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局;堅持守土有責、明確責任，推進基層社會格線化管理，激發社會組織活力，健全重大決策社會穩定風險評估制度，創新立體化社會治安防控體系;積極化解影響穩定的突出矛盾，運用民眾路線、民主、服務的方式，採取平等的對話溝通、協商協調等辦法，盡最大努力增加和諧因素;全面推進法治**和平安**建設，推行跨區域警務聯動和司法協作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動;廣泛開展民眾性精神文明創建活動，形成健康文明、積極向上的新風貌。
強化公共安全保障。嚴格落實安全生產責任制，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,健全安全生產監管機制和突發事件應急救援機制，進一步夯實安全監管基礎;保持打非治違的高壓態勢，加快安全質量標準化礦井建設，抓好重點領域的安全監管，加強食品、藥品、環境等民生領域的檢驗監測，加強防災減災救災工作，強化聯合執法和隱患大排查整治，有效防範和堅決遏制重特大安全事故，切實保障人民民眾生命財產安全。
三、轉作風抓黨建，為經濟社會持續健康發展構築堅強保障
全面深化改革，紮實做好今年各項工作，關鍵在黨，關鍵在各級領導幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢固樹立“黨建引領發展，發展造福百姓”的理念，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面提升黨的建設科學化水平。
(一)堅定理想信念，錘鍊引領改革的堅強黨性。思想是行動的先導。要不斷加強廣大黨員幹部的理論教育、形勢教育、政策教育，深入開展中國特色社會主義、“中國夢”的宣傳教育，加強馬克思主義民眾觀點和黨的民眾路線教育，黨的光輝歷史和優良傳統教育，在錘鍊辨別能力、政治定力和實踐能力上下功夫。要用xx總書記系列重要講話、黨的十八屆三中全會及中央省市各項重大決策部署等最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，在全縣副科級以上領導幹部中開展集中輪訓，在基層黨員中組織學習，推動學習實踐取得更大成效。拓寬黨校辦學思路，堅持以領導幹部為重點抓好教育培訓。積極培育和實踐社會主義核心價值觀，繼續推進“道德講堂”建設及道德實踐系列活動。樹立大宣傳工作理念，推進傳統媒體與新興媒體的融合發展，壯大主流輿論，提高思想政治工作的主動性、針對性、時效性，鞏固團結奮鬥的共同思想基礎。
(二)建強幹部隊伍，打造駕馭改革的中堅力量。為政之要，重在用人。要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好乾部及時發現出來、合理使用起來。要配強發展型班子、用好發展型幹部,注重在經濟社會發展主戰場上考驗識別幹部，真正讓那些發展有思路、有辦法、有業績的幹部有舞台、有位置、有前途;同時也要用好那些默默無聞抓落實的幹部。要統籌考慮專業技術幹部、優秀年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的培養選拔。積極為幹部基層歷練和崗位交流搭建平台，改進民主推薦測評、幹部考核評價、幹部工作公開的措施和方法，做到不單純唯票、唯分、唯年齡、唯gdp取人。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督幹部。最佳化人才環境，盤活人才資源，為改革發展提供有力的人才支撐。
(三)圍繞四個服務，構建推進改革的組織體系。基礎不牢，地動山搖。要做好抓基層、打基礎工作，紮實推進服務型黨組織建設，把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務民眾、服務黨員上來。要健全服務體系，創新服務載體，在落實“三級聯動”基層黨建工作責任制和服務型黨組織“一創三評一定”創評體系的基礎上，進一步健全基層黨建工作制度、組織體系，全面加強各領域黨建工作;構建結對幫扶、事務代辦、信息服務“三網惠民體系”，打造靈活高效、貼近民眾需求的基層黨組織為民服務網路;在全縣黨政機關推行政治上的先進機關、工作上的示範機關、作風上的表率機關“三機關”創建活動，提升機關服務質量和水平。要提高服務能力，完善選派常務書記辦法，加強基層黨組織負責人培訓，抓好帶頭人隊伍建設，改進和規範發展黨員工作，重視發展農村黨員，嚴格黨員日常教育和管理，落實好“三會一課”等黨內生活制度。著力建設服務意識顯著增強、服務能力顯著提高、服務效能顯著提升的先進基層服務型黨組織。
(四)踐行民眾路線，凝聚推動改革的源泉力量。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，注重分類指導、注重示範帶動、注重嚴格要求、注重解決問題、注重服務民眾，以高度的思想和行動自覺紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。開展民眾路線怎么走、五好乾部怎么做、跨越發展怎么乾“三個專題討論”和理想信念教育、歷史傳統教育、實踐體驗教育、正反典型教育“四項專題教育”，教育黨員幹部自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把為民務實清廉的價值追求植根于思想和行動中。堅持開門搞活動，暢通民主評議、個別談話、走訪調研、來信來訪“四條渠道”，充分了解基層民眾在想什麼、盼什麼、憂什麼、怨什麼，深入查擺問題。堅持邊學邊查邊改，強化正風肅紀，通過公開承諾、建章立制、明查暗訪、曝光警示等，著力整改存在的突出問題;深入落實“三深入、四聯戶”及“三同五幫”幹部聯繫服務民眾工作制度，把民眾滿意作為衡量活動成效的根本尺度，以解決問題的實際成效取信於民。
(五)錘鍊優良作風，樹立服務改革的先鋒形象。作風是形象、是力量、是保證。要把今年作為“作風改進年”，深入推進中央八項規定和省市縣有關規定的落實，健全轉變作風常態化機制，用作風建設的新成效提振黨員幹部的精氣神。要深懷真心愛民之情，從小事做起，著力改進學風文風會風，控制三公經費支出，整治濫辦酒席歪風，整治公務用車違規行為，規範公務接待管理，治理節慶和評比達標表彰活動，狠剎公款吃喝風、拜年送禮風、濫發錢物風、鋪張浪費風、用車攀比風、跑官拉票風等“六股風”，切實解決作風漂浮、推諉扯皮、吃拿卡要等不良風氣。要大興務實為民之風，發揚“釘釘子”精神，從實際出發、用實效說話，做到思路實、措施實、辦法實;下基層、接地氣、通下情，在聯繫服務民眾中汲取智慧和力量、尋求解決問題的辦法和對策;把隨機調研作為最主要、最重要的調研方式，一竿子插到底，聽真話、摸實情。要多行躬身親民之舉，替民眾著想、為民眾服務、幫民眾謀利，多乾打基礎、利長遠的事，多辦解民困、惠民生的事，多出解難題、促發展的招，心無旁騖地踐行為人民服務的根本宗旨。
(六)堅守廉政底線，營造保障改革的清正環境。清正是為官之德，廉潔是民心所向。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。強化反腐倡廉教育和廉政文化建設，擴大廉政文化影響力，著力在精神上“補鈣”、思想上“除塵”、黨性上“防腐”。加強對權力運行的制約和監督，編牢促進權力正確行使的制度籠子，完善重大決策機制和程式，全面推行基層黨務、政務、村務公開，加強農村集體“三資”管理，強化村務監督組織建設，推行廉政風險預警防控機制，落實暢通民眾訴求渠道“五級聯動”工作機制及領導幹部三談兩述、重大事項報告等制度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，保持懲治腐敗高壓態勢，領導幹部帶頭廉潔自律，為改革發展營造風清氣正的良好環境。
同志們，“再高的山、再長的路，只要我們鍥而不捨前進，就有達到目的的那一天。”全面深化改革的大幕已經拉開，歲不我與、時不我待。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、銳意進取，凝心聚力、苦幹實幹，奮力推動**經濟社會科學發展和諧發展跨越發展!