要以促進農業可持續發展為根本，加快發展節約農業、循環農業、生態農業，大力推廣間作套種、高效立體種養、節水節肥省藥、節地節能增效等技術，切實抓好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等廢棄物的綜合處理和循環利用，加強土地資源和水域環境保護，引導農民科學合理使用農藥、化肥，搞好畜禽養殖污染治理，防治農業面源污染，保護農業生態環境，提高農業可持續發展能力。
2、充分發揮比較優勢，加快建設發展重點產業
要繼續鞏固糧煙支柱產業。進一步穩定糧食種植面積，積極挖掘糧食生產潛力，加強優質糧食示範基地建設，加大優良品種和綜合增產技術推廣力度，大力推行機耕機耙機收，確保糧食穩產增產；認真抓好現代菸草農業建設，繼續加強基本煙田、標準化密集型烤房、商品化育苗工場等菸葉生產基礎設施建設，強力推進菸葉生產組織形式創新，健全完善烤菸種植生產合作社的經營管理模式，大力發展種植大戶、家庭農場、專業合作社等規模生產主體，建立健全烤菸育苗、植保、烘烤、農機等社會化服務體系，進一步加大“科技興煙”力度，大力推廣先進實用技術，加快推進菸葉生產區域化、專業化、標準化和規範化進程，進一步提高烤菸生產整體水平。
要壯大發展養殖業。進一步最佳化區域布局，山區重點發展黑山羊、肉牛養殖，壩區重點發展肉豬、仔豬、家禽養殖，加強優新品種引進和改良，加大疫病防治和飼草、飼料開發力度，加強養殖示範基地建設，支持發展畜禽養殖專業協會和畜禽產品行銷組織，提高規模化、集約化飼養水平和畜禽養殖效益，推進畜禽產業化經營；依託境內壩塘、水庫較多，水域資源廣闊的優勢，大力引進資金、技術和人才，通過承包、租賃等形式，積極發展規模化、科學化水產養殖業。
要加快發展綠色食品及林產業。圍繞市場需求，突出優質、高效、安全、生態，大力發展生產周期短、見效快、適銷對路的人工食用菌、商品蔬菜等無公害經濟作物種植；根據市場需求，加快發展經濟林果種植，突出重點發展市場前景好、發展潛力大、產品附加值高的核桃產業；針對林權制度改革後，林業發展活力明顯增強的實際，加快發展林產業，積極尋求適宜在林地發展的產業項目，努力培植相關附加產業。
要提升發展建材業。加強統籌規劃和合理利用，科學適度開採沙、石等礦產資源；堅持以科學論證為基礎，注重環境評價，有選擇有重點地興建和引進環境污染少、能源消耗低、誠信度高的建築建材企業，大力扶持現已建成的建築建材企業加快發展，鼓勵和引導其加強產品研發和節能降耗改造，引進新技術和先進工藝，提高企業生產能力、產品檔次和資源利用效率。
要培植髮展特色旅遊業。充分挖掘潛力，著力整合資源，培育特色品牌，大力發展以“農家樂”為主的休閒度假旅遊，著力開發和發展特色餐飲業，進一步提高接待服務水平和經濟效益。
3、大力發展非公有制經濟，加快推進工商強鎮進程
要認真落實促進非公有制經濟發展的優惠政策，從政策、信息、資金、情感、生產經營管理、協調服務等方面加大幫扶力度，積極營造有利於加快非公有制經濟發展的良好環境，拓展非公有制經濟發展領域，鼓勵、支持和引導發展農副產品加工、商品貿易、建築建材、交通運輸、餐飲服務等二、三產業。進一步改進服務方式，提升服務質量和服務水平，認真幫助企業解決建設發展中遇到的困難和問題，扶持企業進行產品研發和技術改造，提升企業核心競爭力和綜合實力。支持企業與農民合作，簽定原材料和勞動力供給契約，建立聯合經營、風險共擔的共同利益關係，實現優勢互補和互利共贏。