二、創新工作機制,改革措施初見成效
根據《人民法院二五改革綱要》的要求,圍繞構建和諧西城的目標,我們就多元化解決糾紛機制和調解工作進行了大膽的探索和嘗試,取得了新的成效。
(一)推出“四點一線”多元化糾紛解決新機制
近年來,人民法院受理案件的數量不斷攀升,人民民眾不斷增長的司法需求和審判力量相對不足之間的矛盾日益凸顯,為了更有效地發揮審判在構建和諧社會中的職能作用,我們推出了“以化解社會矛盾為主線,巡迴法庭進社區、人民調解進法院、司法行政齊聯動、行業法院共調解”為內容的“四點一線”新舉措。
巡迴法庭深入街道、社區巡迴辦案,積極開展法制宣傳工作,提高公民的法律意識;積極開展業務培訓和指導工作,提高人民調解員調處糾紛的能力;與街道、社區調解組織密切合作,一些糾紛化解在了萌芽狀態。在法院立案大廳設立人民調解工作室,利用人民調解簡便、高效、經濟的特點,為人民民眾解決糾紛提供多種選擇,一些糾紛在訴前得到了解決。與西城交通隊共同推出“交通事故快速調處通道”,與區內各大醫院、區消費者協會分別確立醫患、消費糾紛解決方案,形成了行政調解、行業調解與訴訟之間的良性互動,及時化解了大量的矛盾糾紛。
“四點一線”新機制把人民調解、行政調解、行業調解與訴訟有機地銜接起來,初步形成全社會解決矛盾糾紛的合力,在黨委重視和各方的共同努力下,大量的糾紛化解在了訴前,解決在了基層。反映到法院工作中,全年受理案件數量同比減少2889件,與此前連續6年收案年均增長XX余件相比,一升一降,減少了近5000個矛盾點,有力地促進了西城區的和諧穩定。中央政法委和市委、市政法委對此給予了充分肯定。《人民日報》、《人民法院報》和《北京日報》等新聞媒體對新機制也進行了報導。
(二)加大訴訟調解力度,力爭案結事了
著力於最大限度地以平和方式化解矛盾,注重發揮調解解決糾紛的優勢,堅持訴前、訴中、訴後,刑事、民事、執行,全方位多角度開展調解工作,力爭案結事了。刑事審判中,充分發揮調解的疏導功能,力促被告人積極賠償被害人的經濟損失,消除對立情緒,審結的刑事附帶民事案件,民事賠償部分調解率達到了90%以上,調解履行率達到了100%。民商事審判中,充分尊重當事人的意願,採用親情調解、案例疏導等多種調解方法,因人、因案對症下藥,使紛爭得到有效化解,審結的民商事案件,調解或經調解當事人撤訴等非判決方式結案6566件,占結案總數的48.43%。執行工作中,努力做好法制宣傳、教育工作,向被執行人講明拒不執行的法律後果,促使當事人自動履行,執結案件中,當事人自動履行1647件,占結案總數的30.96%。
三、拓展審判職能,司法為民取得新的進展
一年來,我們始終堅持以人為本,不斷拓展審判職能,通過各項工作的實效,踐行司法為民。
(一)完善便民措施,營造和諧訴訟氛圍
結合新審判大樓的啟用,在堅持以往行之有效的各項司法為民措施的基礎上,進一步拓寬便民渠道,成立了訴訟事務管理中心,採取多項措施服務於民。設立值班法官和法律諮詢服務視窗,提供案件查詢和代收訴訟材料服務。為行動不便、書寫不便的當事人,提供代為複印、代繳訴訟費的“一對一”服務。建立導訴制度,對老弱病殘人員導訴員負責引導他們到所去的位置,並為他們找到案件承辦法官,做到了“一站式”服務。對訴訟保全、評估鑑定、委託拍賣等事務性工作實行集中管理,提高了工作效率。對確有困難的當事人減免訴訟費用,確保低保人員、農民工、殘疾人等弱勢群體打得起官司,共減免訴訟費85952元。