20xx年肇慶市政府工作報告篇2
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
去年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設成為珠三角連線大西南樞紐門戶城市的奮鬥目標，全面落實《珠三角規劃綱要》，深入實施“兩區引領兩化”戰略，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，基本實現經濟社會發展預期目標，全部工業總產值超4千億元，第二產業占三大產業比重首次突破50%，粵桂合作特別試驗區上升為國家戰略，肇慶新區獲得省政府首批9.3億元股權投資基金，南廣、貴廣鐵路建成通車，肇慶進入“高鐵時代”。
一、突出抓發展調結構，經濟實現穩中有進
經濟保持平穩增長。大部分主要經濟指標增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年實現地區生產總值1845.06億元，比上年增長(以下簡稱增長)10%，人均生產總值45795元，增長9.3%，一、二、三產業增加值分別增長4.3%、14%、7%;完成地方公共財政預算收入139.1億元，增長15.2%;完成固定資產投資1138.73億元、社會消費品零售總額559.9億元、外貿進出口總額78.4億美元，分別增長19%、13.5%、11.8%。居民消費價格指數上漲2.7%，城鎮登記失業率為2.36%。縣域經濟持續發展壯大，四會市和高要市在全省縣域經濟綜合發展力排名中分別名列第一、第五位，四個山區縣的地區生產總值和規模以上工業增加值增速均達到或超過全市平均水平。
三大產業加快發展。三次產業比調整為14.7:50.0:35.3。工業規模效益上新水平，完成規模以上工業增加值932.42億元，增長14.3%，增速居珠三角首位;規上工業企業實現稅收增長超20%。我市被納入珠江西岸先進裝備製造產業帶，九大主導產業增加值占比提高到65.6%，金屬加工產業成為首個年產值超千億元的產業集群。年主營業務收入超10億元企業達68家，累計有21家企業被認定為省高成長性中小企業，懷集登雲汽配成為我市山區縣首家上市公司，羚光電子成為全市首家“新三板”上市企業。現代服務業增加值占服務業比重達45%，服務外包離岸執行金額增長55%;金融機構本外幣各項貸款餘額比年初增長11.5%，融資超市為中小微企業提供貸款163.29億元;旅遊綜合改革示範市啟動建設，旅遊收入增長7.4%;限額以上單位通過網際網路實現銷售增長76.7%，汽車銷售增長 36.1%;房地產投資增長10.1%;港口貨物吞吐量突破3000萬噸。農林牧漁業增加值完成272.03億元。高標準基本農田年度建設項目全面完成，獲省獎勵用地指標1550畝。糧食生產實現六連增，新品種水果種植、畜牧產品和水產品養殖邁向高值化。廣東省(高要)粵台農業合作試驗區獲批設立。農業龍頭企業增至178家，農民專業合作社總量居全省第三，分別帶動14.8萬、13.4萬農戶戶均增收近3000元。
結構調整紮實推進。建立重點技術創新和改造項目庫，實施工業技改項目107個,總投資近50億元。先進制造業增加值和高新技術產品產值占比分別達到31.1%、27.1%。新認定高新技術企業9家、省創新型企業3家、省工程技術研究中心16家，新增省級高新技術產品121項，發明專利申請量和授權量分別增長35.9%、25.9%，全面完成省部產學研結合示範市建設任務。建成國家級建築五金產品質檢中心和市電子信息、鋁合金壓鑄產品質檢平台，新增名牌產品30個、馳名商標7個。工業化和信息化加快融合，建成創意產業工程中心等公共創新平台和華南智慧城等物聯網、雲產業基地。單位生產總值能耗下降2%，提前完成“xx”淘汰落後產能任務，廣寧縣成為省循環經濟示範縣。
重點項目建設提速。超額完成重點項目年度投資計畫，100項市重點項目完成投資439.32億元,其中省重點項目完成年度投資136.1%，完成率全省第一;交通重點項目完成投資165.98億元,創歷史新高。又一條出省通道二廣高速懷集至連州段建成通車，直通廣州白雲機場的珠三角環線高速黃崗至花山段建成使用，廣佛肇城際軌道肇慶段完成路基建設，廣佛肇高速公路全線施工，汕昆、汕湛高速肇慶段正式動工，樞紐門戶城市的立體交通網架逐步成型。現代產業項目完成年度投資 145.3%，中恆一期、風華高端新型電子、三浦重工等重點產業項目投產。景福圍三四期等重點水利工程進展順利。
二、突出抓平台促開放，發展後勁持續增強
產業園區擴能增效。肇慶高新區生產總值增速居全市首位，新增註冊企業增長63.4%，新投產企業25家，新動工和增資擴產項目42個，引進海王集團等優質項目57個，被認定為省市共建智慧型製造示範基地，被評為“中國最佳營商環境十大園區”，大旺產業園連續六年被評為省優秀園區。德慶產業園完成規劃調整，高要產業園申報獲批，肇慶(高要)汽車零部件產業園16個在建報建項目總投資近40億元。全市承接產業轉移項目85個，契約總投資近200億元，三個省級產業園規上工業增加值和稅收分別增長22.9%、20.6%。
區域合作不斷深化。廣佛肇經濟圈建設深入推進，實施合作項目22個，廣佛肇(懷集)經濟合作區上升為省級發展戰略，起步區路網管網建設基本完成，累計引進項目64個,已建成投產14個。肇梧戰略合作取得新突破，38項重點合作項目啟動實施，粵桂合作特別試驗區管委會組建運作，連線兩廣交界的大園橋等項目建成，引進項目17個。與雲浮、賀州等周邊地區合作邁出新步伐。
招商引資質量提升。出台創新招商引資行動計畫，大力實施主題招商、產業招商，成功舉辦“珠三角—東協·大西南經貿合作交流會”和“肇慶金秋—先進裝備製造業招商洽談會”，分別引進投資685億元、496億元。全年新批外商投資項目107 個，契約外資額33.3億美元，增長7%，新批和增資投資額千萬美元以上項目97個;實際吸收外資13.3億美元，增長7.4%。
三、突出抓建設強治理，城鄉發展統籌推進
新型城市化穩步推進。出台“多規融合”的《“兩區引領兩化”發展總體規劃》，新一輪城市總體規劃啟動編制，中心城區規劃範圍從194平方公里擴大到500平方公里。肇慶新區城市總體規劃獲省批准實施，起步區建設全面啟動，累計收儲土地2.7萬畝，已建或在建道路11條，北師大附屬學校、肇慶東站等重點項目建成，引進環球金融中心、中央綠軸生態城等優質項目。中心城區一體化發展加快，閱江大橋、西江北岸江濱西路示範段、鼎湖大道等項目進展順利，新動工及續建“三舊”改造項目15個。各縣(市)開展了新一輪總體規劃修編，新城建設全面啟動。智慧城市建設加快，城市網際網路普及率達62.4%，光纖覆蓋95%以上城市小區、通全部行政村。
新農村建設步伐加快。市域鄉鎮總體規劃實現全覆蓋，編制完成100個行政村規劃，村莊規劃率提升到80%。名村、示範村創建進度和質量走在全省前列，綠化美化鄉村141條，新創建省衛生鎮6個、省衛生村173條、生態文明示範村29條，累計創建省級宜居城鎮21個、宜居村莊39條。鎮村全部建成垃圾轉運站和收集點。
生態建設成效顯著。掀起新一輪綠化肇慶大行動和國家森林城市創建熱潮，國家園林城市通過省複查。完成植樹造林29.64萬畝，建成生態景觀林帶160.8公里，新增森林公園24個、濕地公園2個，北嶺山森林公園建成開放。市垃圾場擴容二期工程和縣級垃圾無害化處理場建成使用。劃定鄉鎮以上飲用水源保護區，完成重點流域水環境綜合整治和星湖水質整治首期工程，生活污水處理率提高到86.1%。
大氣整治力度加大。專門成立環境保護委員會和組建環保警察，實施環保六大行動計畫，實行環境監察格線化管理，關停違法違規排放企業117家，主要污染物總量減排年度任務全面完成。全力推進大氣污染防治，重點加強工業燃煤、機動車尾氣、揚塵等污染綜合治理和環保綜合執法，63條陶瓷企業生產線改用天然氣、206條簽訂用氣協定，陶瓷企業全面安裝線上監控系統，整治鍋爐244台，淘汰黃標車及老舊車3.58萬輛。全年空氣品質優良率上升2.5個百分點，PM2.5、PM10濃度年均值逐步下降，完成省政府下達的改善環境空氣品質年度考核目標任務。
四、突出抓實事惠民生，社會事業全面發展
民生保障不斷完善。公共財政用於10類民生支出163.69億元，占預算支出69. 5%。十件惠民實事順利完成，提升就業水平、保障性住房建設、農村公路硬底化等超額完成任務。各類社保參保任務全面完成，基本醫療保險覆蓋常住人口，社會保障卡發放覆蓋參保人群。城鄉居民基礎養老金提高到每月80元，企業退休人員基本養老金提高到月均1801元，鼎湖區被征地農民養老保障經驗在全省推廣。城鄉居民大病保險年最高支付額提高到27萬元。家庭年人均收入低於3600元的農村居民、低於5640元的城鎮居民和城鎮“三無人員”全部納入低保。五保供養標準達上年農村居民人均純收入60%，發放高齡老人津貼4280萬元。累計投入扶貧“雙到”資金4.55億元，貧困戶年人均純收入提高到6198元。城鄉居民收入與經濟成長基本同步。
社會事業蓬勃發展。省教育強鎮創建任務全面完成，端州區通過教育現代化先進區督導驗收，6個縣(市、區)通過全國義務教育發展基本均衡督導評估，公辦義務教育學校全部建成標準化學校，在公辦學校接受義務教育的進城務工人員隨遷子女占比高出全省平均水平27.3個百分點,廣東理工學院升格為本科院校。6個縣(市)全部納入縣級公立醫院綜合改革試點，基層醫療衛生機構100%配置使用基本藥物，完成首批鄉鎮衛生院“五個一”設備裝備，98.9%的鄉鎮衛生院提供中醫藥服務，有效防控登革熱等疾病。包公文化園主體工程基本完成，“三館一宮”啟動規劃建設，成功承辦省第六屆民眾音樂舞蹈花會，四個山區縣被評為(複評)全國文化先進縣，建成100個村級文化站電子閱覽室，開展文化管理體制試點改革。啟動奧體中心和50個社區體育公園建設，提前實現鄉鎮農民體育健身工程全覆蓋。受理“單獨二孩”申請5167例。統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
社會管理不斷完善。實施了城市管理綜合行政執法改革，城管“執法通”防控平台推廣套用。城市社區綜合服務設施覆蓋率達90%，端州區被評為全國和諧社區建設示範城區。建立誠信“紅黑榜”發布制度。出台第二批市本級社會組織承接政府職能轉移和購買服務目錄，新增社工機構5家、社會組織144家。社會治安“大視頻”建設有效推進，聯勤武裝巡邏實現常態化，“八類”嚴重暴力犯罪案件下降17.1%，各類矛盾糾紛調解成功率達97.7%。安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩。
五、突出抓改革提效能，政府自身建設不斷加強
體制改革深入實施。市政府牽頭組織的45項年度改革任務40項已經完成、5項正在報批。國資國企改革加快推進，組建國聯控股新型融資平台公司，水務集團引入了戰略投資者。商事制度、企業投資備案制等改革基本完成，新企業設立審批實現“一表登記、並行審批、三證同發”，新登記企業及註冊資本(金)分別增長46.4%和163.8%。高新區和新區出台投資鼓勵清單，新區探索實施“資金融通+產業導入”城市建設投融資模式並搭建起“兩級土地股份化”運營平台。德慶縣成為中央農辦農村改革試驗聯繫點，探索實施農村金融抵押貸款新模式，率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。引進了市場主體參與國有林場生態旅遊和生態公益林建設。
行政效能不斷提升。市縣政府機構改革全面完成，職能轉變穩步推進，3個試點縣區和10個部門向社會公布了權責清單，高要市金利鎮成為省行政管理體制改革試點。行政審批實施標準化服務，審批事項精簡率達43%，進駐網上辦事大廳的審批事項達一、二、三級深度的分別占100%、90%、52%，社會服務事項基本實現線上申辦。高新區和新區試點實施行政審批逾時默許制。市縣兩級設定公共資源交易機構，設立農村“三資”管理服務平台和交易服務中心的鄉鎮分別占總數的100%、83%。
法治廉政建設深入推進。認真落實向市人大及其會報告工作制度，按期辦理人大代表建議和政協委員提案。紮實推進政府系統黨的民眾路線教育實踐活動，修改完善了《政府工作規則》等制度，161項整改任務全面完成。開展整治“四風”問題十個專項行動，組織明查暗訪323次。認真落實中央“八項規定”精神，“三公”經費支出降低25.4%，清退超標超配公車86輛，調整多占辦公用房14.1萬平方米，政府系統會議、檔案分別減少31.3%和37.5%，市級以下評比達標表彰活動全部停止。嚴格執行市政府重大行政決策程式規定，行政機關負責人出庭應訴機制和重大行政處罰備案制度有效落實。完成一村(社區)一法律顧問配備，縣鎮村三級公共法律服務實體平台啟動建設。廉政監督、審計監督和效能監察不斷加強，“市民問政”工作實現常態化和規範化。嚴格執行信訪條例，市領導共接訪1727批次4399人次。
過去一年政府工作取得的成績，是全市人民和社會各界凝心聚力團結奮鬥的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐肇部隊和各級駐肇單位，向所有關心支持參與肇慶建設發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們也清醒認識到，我市發展仍然存在不少困難和問題：受經濟大環境總體下行和統計政策調整影響，生產總值、規模以上工業增加值增幅未能實現預期目標，人均生產總值與全國平均水平仍有差距;具有核心競爭力和較強帶動能力的企業不多，先進裝備製造業仍然薄弱;服務業面臨下行壓力，外貿出口形勢仍然嚴峻;產城融合互動發展力度不足，新型城市化步伐有待加快;空氣品質改善還不夠明顯，環境綜合治理的長期性和艱巨性與人民民眾對良好環境迫切需求之間的矛盾越發突出;基本公共服務水平有待提高，政府自身建設仍需加強。對此我們將高度重視，採取更有針對性的措施加以解決。
20xx年工作安排
今年是衝刺“xx”、謀劃“十三五”的重要一年。作出了關於經濟發展新常態的重要論述，國家全面加快建設21世紀海上絲綢之路、著力打造中國—東協自貿區升級版，我省大力實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》、積極推動廣東自由貿易試驗區建設、加快發展珠江西岸先進裝備製造產業帶，為我市建設樞紐門戶城市提供強大動力。做好今年的政府工作，必須準確把握新常態下的新特徵，主動搶抓新機遇，努力開創新局面。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神及省委、省政府和市委的決策部署，立足經濟發展新常態，深入落實《珠三角規劃綱要》和《珠江—西江經濟帶發展規劃》，大力實施“兩區引領兩化”戰略，堅持發展第一要務，切實把深化改革開放和調整經濟結構貫穿於發展各個領域，更加注重提升發展質量，更加注重產城融合互動，更加注重保護生態環境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建設，全面完成“xx”規劃目標任務，為加快建設珠三角連線大西南樞紐門戶城市打下堅實基礎。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右，人均生產總值增長9.5%，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長14%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長4%，外貿進出口總額增長3%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟成長基本同步，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，人口出生率和自然增長率、節能減排和空氣品質改善目標控制在省的計畫以內。重點抓好以下工作：
一、推動經濟持續發展，全面實現“xx”目標。充分發揮投資、消費和出口的拉動作用，牢牢把握交通基礎設施建設、產業平台創新發展、城市擴容提質三大重點，積極培育新的經濟成長點。著力擴大項目投資，全年安排重點項目100項，計畫投資373.12億元。著力擴大消費需求，組織實施六大領域消費工程，推動“電商進村”、“快遞下鄉”和“新網工程”，發展線上線下融合的電商服務模式;加快推進星湖景區創5A工作，有序開發西江旅遊資源，提升旅遊接待服務水平;促進房地產、商貿等行業穩定健康發展。著力推動外貿轉型發展，支持跨境電商拓展“肇貨出口”，發展壯大服務貿易和服務外包產業。全力抓好實體經濟，組織實施新一輪技術改造，力促企業增資擴產、達標達產，支持企業利用多層次資本市場融資發展，重點扶持50家可在三年內實現產值或稅收翻番企業，促進高成長性中小企業倍增發展。積極打造高鐵經濟帶，加快謀劃實施城軌沿線站點綜合開發。做大做強航運經濟，協同推進西江、北江擴能升級工程，加快發展港口物流業。科學謀劃“十三五”，做好規劃編制，力促更多重點項目進入國家和省的規劃籠子。
二、深化重點領域改革，增創體制機制新優勢。全面落實市委確定的年度重點改革任務，抓緊推進一批改革試點。深化行政審批制度改革，完成非行政許可審批事項清理工作，全面落實政府部門權責清單制度，推進行政審批標準化建設。深化商事制度改革，完善市級公共信用信息管理系統和公示系統。進一步健全政府預算體系，加快清理整合各類專項資金，全面公開財政預決算和部門預決算信息。擴大公共資源交易管理範圍。深化投融資體制改革，擴大政府債券融資規模，以探索實施股權投資、PPP投資模式為重點，創新重大發展平台開發建設投融資方式，擴大民間資本參與基礎設施、公益項目的投資領域，加快引進創投、風投等股權投資。抓好四會、德慶普惠金融創新試點。積極發展民生金融。深入推進市屬國資國企整合，大力實施產權多元化改革。繼續推進綜合執法體制改革，加快理順市、區關係，更好地落實屬地化管理。深化農村綜合改革，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，促進集體建設經營性用地使用權規範有序流轉。加快推進供銷社綜合改革試點。繼續深化教育、醫藥衛生、文化等民生公共服務供給機制改革。
三、著力培育主導產業，加快結構最佳化升級。堅持走新型工業化發展道路，積極協同打造珠江西岸先進裝備製造產業帶，重點發展汽車及零部件製造、電子信息、智慧型製造、節能環保等優勢產業，加快廣汽集團汽車零配件等項目建設;積極發展戰略性新興產業，支持風華高科新材料等項目擴大發展，加快推進海王、康芝等生物醫藥項目;集聚發展資源深加工產業，發展壯大高要金鼎、懷集鐵礦、德慶稀土等礦業項目。提升現代服務業發展水平，大力實施“光網城市”工程，促進新一代信息基礎設施共建共享，積極打造電子商務產業園區和產業集聚培育區，加快發展軟體信息、網際網路金融等新業態。抓好創新型城市和國家智慧財產權試點城市建設，加強產學研協同創新，促進金融科技產業融合發展，推進長春理工大學國家大學科技園肇慶分園、肇慶學院大學科技園等科技平台建設，支持企業創建重點實驗室。深入實施品牌帶動和質量強市戰略。
四、推進城市擴容提質，促進產城融合發展。堅持以肇慶新區引領新型城市化，加快打造珠三角城市群重要門戶。全面推進縣(市)“多規合一”，編制新型城鎮化規劃實施意見和縣(市)全域城鄉建設規劃。加快搭建肇慶新區城市主體框架，高標準抓好起步區基礎設施建設，推進市文化館新館、市檔案館新館、新規劃館和市少年宮等項目，抓好環球金融中心、中央綠軸生態城、國際商貿城、臨港物流園四大產業平台建設和招商。穩步推進中心城區區劃調整，強化“一江兩岸”統一規劃建設，抓好閱江大橋、國道城市化改造等城際交通項目和江濱堤路、建設二路等城市路網改造工程，啟動七星岩北門廣場規劃建設，加快推進“三舊”改造。大力發展城市公共運輸，完善城區天然氣站和管網建設，加強城市地下管線建設管理。加快縣域城市新區拓展建設，組織實施四會大沙鎮新型城鎮化改革試點和高要金利鎮中小城市綜合改革試點。健全流動人口居住證制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
五、加快平台項目建設，強化引領帶動能力。紮實推進肇慶高新區現代科技工業城和智慧型製造示範基地建設，著力引進“專精特新”項目，加快落實省微生物研究所工業生物六大孵化平台等科技創新項目。力爭粵桂合作特別試驗區實施東西部特殊政策，抓好規劃銜接、用地儲備和聯合招商，推動廣梧高速封開連線線拓寬等基礎設施項目規劃建設。繼續推進廣佛肇(懷集)經濟合作區起步區建設，促進企業入園發展。加快產業轉移園區擴能增效，做大做強汽車、精細化工、再生資源等一批專業園區。積極開展主題招商、產業招商，培育發展總部經濟，力爭引進世界500強、中國500強和行業前10位企業的重大項目。全力抓好交通能源重點項目建設，確保廣佛肇城際軌道肇慶段建成通車，加快廣佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇慶段以及火車站綜合體、新客運總站等交通樞紐建設，力爭懷陽高速肇慶段列入省重點前期預備項目，協調推進中電四會熱電、德慶大頂山風電和封開黨山抽水蓄能電站等重點能源項目建設。
六、大力發展現代農業，提升“三農”發展水平。加快實施現代農業發展五年計畫，切實轉變農業發展方式。加大農業基礎設施投入，完成24.8萬畝高標準基本農田建設，抓好景福圍三四期、病險水庫加固、小河流域治理、村村通自來水等重點水利工程，推進“菜籃子”基地、養殖場、現代標準化魚塘等設施建設，提高農業機械化水平，推行農業清潔生產。穩步提升傳統農業，促進糧食增產增收。壯大特色效益農業，扶持發展蔬菜水果、花卉苗木、水產養殖等特色優勢產業和農產品加工業，加快農產品產地市場建設，培育農業名牌產品。積極構建新型農業經營體系，實施新型職業農民培育工程，大力發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業，高標準建設廣東省(高要)粵台農業合作試驗區。繼續完善縣、鎮農檢站網路建設，加強農產品認證、質量安全監管和重大動植物疫病防控，推廣政策性涉農保險。推動農村政務服務、土地流轉等平台全覆蓋。加快建設宜居城鎮村莊、衛生鎮村和生態文明村，推進省級新農村示範片建設。完成新一輪扶貧“雙到”任務。
七、狠抓環境綜合治理，努力建設美麗肇慶。全面貫徹落實新《環境保護法》，抓好環保嚴防、嚴管、嚴懲，打好環境空氣品質綜合治理攻堅戰。嚴格落實主體功能區規劃，編制實施《生態文明建設規劃》，劃定生態控制線和林業生態紅線，建立差別化環保準入制度。嚴格實施污染物排放總量控制，深入推進環境污染第三方治理，落實環境監察格線化管理和環保警察聯動執法機制，嚴厲打擊環境違法行為。重點抓好大氣污染防治，強化陶瓷行業和工業鍋爐綜合治理，加快黃標車和老舊車淘汰，落實揚塵源防控措施。堅持最嚴格水資源管理，啟動建設高新區第二污水處理廠和市第三污水處理廠二期擴建，加快星湖水質整治二期工程。全面完成縣(市)垃圾填埋場建設，建立完善農村生活垃圾收運體系，開展生活垃圾分類試點。推進節能減排重點工程，加強工業、交通、建築、公共機構等重點領域節能，推廣套用新能源汽車，堅決淘汰落後產能。全力創建國家森林城市，加快生態景觀林帶、森林公園、濕地公園建設和鄉村綠化美化，啟動羚山古棧道文化森林公園規劃建設。做好國家衛生城市複查迎檢。加強土地集約節約高效利用，建設全市“一張圖”核心資料庫，嚴厲查處違法違規用地。加強地質災害防治，推進綠色礦山建設。
八、紮實做好民生保障，全面發展社會事業。健全公共就業創業服務體系，力爭端州區社區公共就業服務平台覆蓋率達85%以上，重點促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業。大力推動大眾創業，組織實施大學生創業引領計畫。完善勞動監察“兩網化”和單位用工信息資料庫。加大社會保險擴面力度，推進企業全員足額參保，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，全面實現城鄉居民醫保市內就醫即時結算，加快實施城鄉居民醫療保險引入市場機制試點和大病保險。擴大社區和居家養老服務覆蓋面。完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應規劃、建設和分配機制。推動全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)實現全覆蓋，創建教育現代化先進區(市)，實施第二期學前教育三年行動計畫和特殊教育提升計畫，支持肇慶學院“申碩改大”、肇慶醫專和廣東工商職業學院“專升本”，創新職教辦學模式，加快發展民辦教育。深化醫藥衛生體制改革，全面推進公立醫院綜合改革，鼓勵社會辦醫，加快中山大學附屬肇慶醫院等重點項目建設，全面完成鄉鎮衛生院“五個一”設備裝備，加強重大疫情監測和防治，推進中醫藥強市建設。加強計畫生育服務管理，提升婦幼健康服務能力。加強社會主義核心價值觀教育，繼續抓好全國文明城市創建工作。推進公共文化服務標準化建設，大力實施文化惠民工程，辦好民眾文化活動，創新文化社會團體管理體制，抓好文化產業招商，鼓勵發展非公有制文化企業，打造一批文化產品交易平台，加快市博物館新館、包公文化園、黎雄才美術館等重點文化設施建設。廣泛開展全民健身活動，規劃建設社區體育公園30個，加快奧體中心建設。完善社會救助和防災救災體系，創建“全國綜合減災示範社區”。健全食品藥品安全監管網路。強化安全生產監管和標準化建設。加強社會管理和服務，積極預防和有效化解社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，全面推進平安肇慶建設。努力爭創雙擁模範城。加強統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。
各位代表，今年是全面推進依法治國方略的開局之年，市政府將按照中央和省的部署，貫徹落實市委關於全面推進依法治市的實施意見，加快建設法治服務型政府。一是強化依法民主決策。自覺接受人大及其會法律監督和政協民主監督，定期向人大及其會報告工作和向政協通報情況，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見建議。做好地方立法的服務與配合工作。健全依法決策機制，完善重大行政決策合法性審查制度，試行重大行政決策風險評估、實施後評估、終身責任追究和責任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府職能，推動行政機關機構、職能、許可權、程式、責任法定化。全面推進公共資源配置、重大建設項目實施、社會公益事業建設等重點領域的政務信息公開，完善政府和部門入口網站、微博、微信等公開規範建設。完成“六五”普法任務，完善各縣(市、區)政府法律顧問制度，構建公共法律服務體系。三是創新行政服務方式。拓展網上辦事大廳三級辦理深度，推廣網上申請和“一表制”改革，提升網上辦理率和辦結率，積極推進網上辦事服務向基層延伸。繼續向基層下放事權，培育發展社會組織，大力推行政府購買社會服務。四是抓好廉政勤政建設。深入落實中央“八項規定”等系列檔案要求，切實鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，持之以恆糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。完善懲治和預防腐敗體系，強化行政監察、審計監督和專項審計整改，加強對重點領域、重點項目、重點工作、關鍵環節的廉政監督。進一步暢通信訪渠道，健全領導定期接訪下訪包案制度。
各位代表，在落實省十件民生實事有關任務的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提高底線民生保障。二是促進教育均衡發展。三是改善醫療衛生服務。四是落實保障住房建設。五是擴大就業創業培訓。六是加強困難群體幫扶。七是加強生態環境治理。八是加快城鄉道路建設。九是最佳化公共文體服務。十是完善公共法律服務(具體內容見附屬檔案)。
各位代表，經濟發展新常態為我市加快科學發展帶來新的戰略機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機遇，銳意改革，真抓實幹，開拓進取，為加快建設成為珠三角連線大西南樞紐門戶城市而努力奮鬥!
附屬檔案一：
20xx年肇慶市十件惠民實事
一、提高底線民生保障
20xx年7月起將城鄉居民基礎養老金標準從80元/人/月提高至100元/人/月;將城鎮和農村低保補差水平從333元/月和147元/月分別提高至374元/月和172元/月以上;將五保對象供養標準提高至當地上年度農村居民人均純收入的60%以上;將孤兒集中供養水平從1150元/月提高到1240元/月以上，分散供養水平從700元/月提高到760元/月以上;將城鄉醫療救助人均補助標準從934元/年提高到1556元/年;將全市低保殘疾人生活津貼從600元/年提高到1200元/年，重殘護理補貼從1200元/年提高到1800元/年。
二、促進教育均衡發展
提高中國小校補助標準，將城鄉免費義務教育國小公用經費補助標準從950元/人/學年提高到1150元/人/學年，國中從1550元/人/學年提高到1950元/人/學年。進一步提高農村義務教育學校經費保障水平，改善辦學條件，使農村義務教育學生最大限度享受優質教育資源，不斷改善城鄉義務教育水平，促進教育公平發展。
三、改善醫療衛生服務
切實改善基層醫療服務能力，20xx年6月前完成全市鄉鎮衛生院醫療設備“五個一”工程。為全市110間基層醫療衛生機構的230名基層全科醫生配備巡診箱。健全全市緊急醫療救援系統建設，其中，20xx年端州區、鼎湖區、四會市、高要市、肇慶高新區完成建設。城鄉居民醫療保險實時聯網結算，搭建覆蓋全市各縣(市、區)、鄉鎮(街道)的城鄉居民醫療保險經辦業務網路，完善城鄉居民醫療保險信息系統，實現參保人在肇慶市內定點醫療機構經辦視窗實時辦理並享受城鄉醫療保險待遇，解決居民需要先自費結賬後報銷的問題。
四、落實保障住房建設
20xx年全市新增保障性住房、棚戶區改造住房4169套(戶)，其中新增公共租賃住房2669套，棚戶區改造1500戶;基本建成3180套(戶)。
五、擴大就業創業培訓
新增城鎮就業4.66萬人，失業人員再就業1.2萬人，農村轉移勞動力就業4.2萬人以上，促進創業0.265萬人。擴大職業教育和技能培訓，組織開展勞動力技能(技術)晉升補貼培訓3.2萬人次。
六、加強困難群體幫扶
將獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。繼續發放低收入群體和困難民眾臨時價格補貼，適時啟動低收入民眾臨時價格補貼與價格上漲聯動機制，確保及時足額發放。繼續為全市80歲以上老人發放高齡補貼。為全市60歲以上低保、五保老人和80歲以上老人購買綜合意外保險。全面實施全市60歲以上老人免費乘坐城市公車、免費進入市內國營景區。
七、加強生態環境治理
20xx年完成全市高污染工業鍋爐整治任務。強力推進建築陶瓷產業轉型升級和綜合治理，完成全市在產生產線改造達標任務;加強建築陶瓷企業排污實時線上監管;基本淘汰我市全部黃標車。加大道路和工地揚塵治理力度。建立環保警察工作機制，強化環境綜合執法。建立完善全市農村生活垃圾收運體系，開展農村生活垃圾分類試點工作。
八、加快城鄉道路建設
推進全市城區16條以上斷頭路、破爛路及其配套設施的建設或改造，其中端州區新建或改造6條以上，其餘各縣(市、區)、肇慶高新區新建或改造至少1條。全市年內完成300公里農村公路硬底化建設任務。
九、最佳化公共文體服務
全面推進社區體育公園的建設管理，建設30個社區體育公園，其中端州區5個、鼎湖區5個、四會市5個、高要市5個、肇慶高新區2個、其它縣各2個，推進全民健身活動的開展。全面推進鄉鎮(街道)104個綜合文化站達標升級工程。組織開展文化惠民的免費和低票價演出活動，豐富城鄉居民文化生活。
十、完善公共法律服務
完善城鄉法律服務，開展“一村(社區)一法律顧問”工作，對全市1548條村(社區)按不低於1萬元/村(社區)/年的標準予以補助，通過向律師事務所購買服務的方式，推動法律服務進城鄉基層。