重慶高級法院工作報告篇2
各位代表：
我代表市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
20xx年主要工作
20xx年，市高法院在市委的領導、市人大及其會的監督下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實市四屆人大三次會議決議，指導全市法院緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全力以赴做好審判執行工作，積極穩妥推進司法改革，各項工作取得新進展。全市法院共受理案件589850件，同比增加145501件，增長32.74%;審執結533837件，同比增加140353件，增長35.67%。其中，市高法院審執結5788件，五個中級法院審執結56763件。
一、堅持嚴格公正司法，維護社會公平正義
依法懲治刑事犯罪。受理一審刑事案件26307件，審結25032件，同比分別增長1.13%和0.2%，判處罪犯32855人，對1545人判處5年有期徒刑以上刑罰。審結殺人、搶劫、xx、毒品等嚴重刑事犯罪案件6740件、“涉黃涉槍涉爆”犯罪案件871件、危害食品藥品安全犯罪案件112件，提升人民民眾安全感。審結非法吸收公眾存款、集資詐欺等涉眾型經濟犯罪案件387件，維護市場經濟秩序。審結貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件333件，判處罪犯416人，推進反腐敗鬥爭深入開展。加強人權司法保障，認真落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度，對69件案件啟動非法證據排除程式，對6名公訴案件被告人和15名自訴案件被告人依法宣告無罪。推進刑事速裁試點，適用速裁程式審結案件1550件，平均審理時間5.5天。
有效化解民事糾紛。受理一審民商事案件369891件，審結331295件，同比分別增長32.03%和35.24%。審結撫養、贍養、離婚、繼承等家事案件53537件，加強老年人、婦女和未成年人權益保護。審結人身、財產損害等侵權案件28279件，財產權屬、相鄰關係等物權案件9293件，修復受損社會關係。審結涉外、涉港澳台案件387件，辦理司法協助案件317件，平等保護中外當事人。加強涉軍案件審理工作，保護軍人軍屬合法權益。
妥善解決行政爭議。受理一審行政案件9756件，審結8878件，同比分別增長81.98%和82%。判決行政機關敗訴799件，敗訴率9%;行政機關變更行政行為1269件，變更率14.29%。審查涉及土地徵收、房屋拆遷等非訴行政執行案件5852件，裁定準予執行4343件，依法支持行政機關推進城市建設。開展行政案件集中管轄試點，將市三中法院轄區基層法院一審行政案件集中到涪陵、南川法院審理。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年出庭應訴936人次，同比上升188%。發布行政審判年度“白皮書”，提出針對性意見建議，促進依法行政。
二、充分發揮司法職能，服務經濟社會發展
依法審慎處理經濟糾紛。加強經濟發展新常態的司法應對，制定為經濟持續健康發展提供司法保障的十一條意見，指導全市法院能動發揮職能作用，妥善審理經濟領域各類案件172676件，同比增長49.35%，涉案金額617.54億元。其中，審結買賣、承攬、租賃等契約案件74573件，金融案件58582件，房地產案件23651件。出台依法妥善開展訴訟保全及執行工作的八項措施，在保障債權人合法權益基礎上，審慎運用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度避免停工、停產、停業，維持負債企業的“造血”功能。指導市五中法院、沙坪壩法院開展破產案件審理方式改革試點，探索破產案件集中管轄、執行程式轉破產程式等創新。審理企業重整、破產清算等案件719件，依法為實施市場化破產程式、淘汰過剩落後產能創造條件。
加強智慧財產權審判。受理一審智慧財產權案件2544件，審結2329件。建立智慧財產權審判技術諮詢專家庫，完善專家輔助人參與智慧財產權審判機制。加強兩江新區智慧財產權法庭建設，深化智慧財產權“三審合一”和跨行政區劃管轄改革。成功調解全球知名企業奧多比、歐特克公司與我市動漫公司軟體侵權案，展示重慶依法平等保護智慧財產權的形象。發布智慧財產權司法保護年度報告，推動“中央媒體智慧財產權司法保護重慶行”活動，承辦全國“網際網路+”時代智慧財產權保護熱點問題研討會，營造保護智慧財產權良好環境。
加強環境資源審判。受理一審環境資源案件793件，審結693件，同比分別增長42.63%和64.22%。加大對環境資源犯罪打擊力度，審結環境資源犯罪案件302件，判處罪犯547人。加強環境資源審判組織建設，在萬州、涪陵、渝北、黔江、江津法院設立環境資源審判庭的基礎上，市高法院和各中級法院設立專門合議庭，提高專業化水平。渝北法院環境資源審判機制榮獲“全國生態環境法治保障制度創新最佳事例獎”，萬州法院被確定為全國首批“環境資源司法實踐基地”。堅持修復性環境司法理念，引導刑事案件被告人主動進行生態補償。推進環境公益訴訟，萬州法院依法審理我市首例水污染環境公益訴訟案件，判令被告立即停止對巫山縣千丈岩水庫飲用水源的侵害，在媒體公開賠禮道歉，並制定方案進行生態修復。
深入參與社會治理。全力投入“春夏攻勢”和“掃黃打非”專項行動。嚴格規範減刑、假釋案件審理，堅持裁前公示、庭審公開、文書上網，對16604名罪犯裁定減刑、假釋，堅決防止法外特權。堅持“教育為主，懲罰為輔”，判處未成年罪犯951人，適用非監禁刑472人，挽救失足未成年人。深化多元化糾紛解決機制建設，建立健全保險消費、勞動保障、醫療糾紛等訴調對接平台，引導民眾理性選擇糾紛解決方式。全市法院調解、撤訴率54.6%。市高法院被命名為“全國保險糾紛訴訟與調解對接機制建設示範法院”，萬州、榮昌法院被確定為“全國多元化糾紛解決機制改革示範法院”。堅持以案釋法，法官進社區，庭審進校園，送法進企業，深入開展法治宣傳。主動提出司法建議，積極參與社區矯正，提升社會治理法治化水平。
三、堅持司法為民導向，努力滿足民眾司法需求
依法保障當事人訴權。嚴格落實立案登記制改革，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。20xx年5月1日實施立案登記制以來，當場登記立案率99%。積極提供網上立案、巡迴立案、遠程立案等服務，方便民眾訴訟。雲陽法院在3個便民訴訟站設立遠程視頻立案點，輻射17個偏遠鄉鎮，惠及民眾48萬人。發放司法救助金1894萬元，緩減免訴訟費3082萬元，為1644名符合法律援助條件的當事人指定律師，保障困難當事人打得起官司。
妥善辦理涉民生案件。堅持司法關注民生，審結產品責任、消費者權益等案件5205件，商品房買賣、房屋租賃等案件25712件，交通運輸、交通損害賠償等案件19925件，讓民眾在“衣食住行”各方面得到全方位的司法保障。審結追索勞動報酬、工傷保險等案件37221件，依法打擊拒不支付勞動報酬行為，維護勞動者合法權益。璧山法院對一起拒不支付勞動報酬案件的公司和法定代表人分別判處罰金和有期徒刑。審結醫療案件601件，維護正常醫療秩序，引導構建和諧醫患關係。審結涉及農村土地、林地等案件3945件，依法保障農民生活和經營財產權益。開展“涉民生案件專項執行行動”，執結案件7396件，執行到位金額1.98億元。
全力以赴破解執行難題。受理執行案件120776件，執結108516件，同比分別增長58.87%和63.39%，執行兌現金額227.13億元。全市法院全部建成執行指揮中心，形成多層級執行聯動格局。加強“點對點”網路查控，及時全面掌握被執行人財產狀況。開展反規避、反消極、反干預執行專項行動，努力把當事人的“紙上權利”變為“真金白銀”。與人民銀行重慶營管部、市發展改革委等20餘家單位簽訂合作備忘錄，共建執行威懾機制，合力懲戒“老賴”。將91626名“老賴”納入失信被執行人名單庫，公開曝光，限制高消費，限制乘坐飛機、高鐵。依法嚴懲拒執違法犯罪行為，司法拘留3030人，移送追究刑事責任168人。完善司法拍賣運行機制，成功實施司法拍賣574件，變現涉訟資產19.09億元。
切實提高訴訟服務質量。深化訴訟服務中心建設，為當事人提供一站式、優質高效的訴訟服務。加強人民法庭建設，深化“民生法庭”創建活動，首批命名12個“示範民生法庭”。重慶法院“民生法庭”建設的做法，被中央改革辦收錄改革案例選編。全市人民法庭審結案件78974件，占一審結案數的21.62%。最佳化便民訴訟網路站點設定，運用遠程數字巡迴法庭及數字巡迴審判箱、審判車，加強巡迴審判，就地審理案件13392件。運用司法文書電子送達系統成功送達文書175215份，當事人足不出戶即可接收法律文書。全面升級律師工作室，打造網上律師訴訟服務平台，方便律師參與訴訟。落實涉訴信訪改革要求，完善信訪工作機制，推進遠程視頻接訪，接待民眾來訪4722人次，收到民眾來信3727件，涉訴信訪量同比下降5.66%。
四、積極穩妥推進司法改革，不斷提升公正司法能力
抓好人員分類管理改革。按照中央和市委部署，確定市二中法院、梁平、黔江、渝中、榮昌法院為全市首批司法體制改革試點法院。成立司法體制改革領導小組，制定實施方案，及時啟動改革試點。將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，實行分類管理。建立法官員額制度，劃定法官員額比例。成立由人大代表、政協委員、學者、律師等組成的法官遴選委員會，開展員額內法官選任工作，首批遴選出的250名員額內法官，全部在審判一線辦案。
落實司法責任制。嚴格按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”要求，完善審判權運行機制，明確獨任法官、合議庭及其成員的辦案責任。改革裁判文書籤發制度，實行“誰辦案誰簽發”，院庭長不再簽發未參加審理案件的裁判文書。改革審判委員會工作機制，強化巨觀指導職能，規範和限縮討論案件範圍。推行院庭長辦理案件機制，市四中法院、黔江、渝中、江北、秀山法院作為審判權運行機制改革試點，全年審結案件63723件，院庭長辦理案件19271件，占30.24%。
公開透明陽光司法。根據全國人大會的授權，在市三中法院、沙坪壩、梁平、南川、江津法院開展人民陪審員制度改革試點，探索隨機抽選機制，完善選任程式，首批選任人民陪審員786名。推進司法公開三大平台建設，上網公開依法應當公開的生效裁判文書227210份。堅持新聞發言人制度，召開新聞發布會192次。完善重慶法院公眾服務網、手機APP、12368服務平台功能，全方位公開審判信息及工作動態，當事人通過登錄網站、掃描二維碼等方式，可以隨時隨地了解案件辦理情況。
重構法院管理。以信息化為抓手，推進法院管理方式改革。建成“重慶法院數據云中心”，注重信息化與法院工作深度融合，審判、隊伍、政務“三大管理平台”實現信息互聯互通。數據云中心實時同步匯集全市法院案件信息，從立案、審理、結案到執行、信訪，各個環節實現網上網下“全流程”一體運行。落實司法責任制改革要求，研發“全程留痕”功能，每個審判環節和司法活動，都在“審判痕跡軸線圖”顯示，倒逼法官規範司法行為。隊伍管理平台實時更新法官辦案質量評估指數，精準分析崗位業績、審判績效。公文處理、電子簽章、車輛管理等政務工作全網運行，掃描庫存訴訟檔案2251711件，全市法院直轄以來訴訟檔案全部實現數位化。
五、堅持內涵式發展，著力打造過硬隊伍
強化思想政治工作。紮實開展“三嚴三實”專題教育，引導法官堅定理想信念，堅守法治信仰，忠誠司法事業。開展向鄒碧華學習活動，加強先進典型培育，評選表彰“青年文明號”“十佳青年法官”，發揮典型示範作用。全市法院28個集體和34名個人受到中央、市委和最高人民法院表彰。市高法院田忠曼、酉陽法院白明德被中共中央、國務院表彰為“全國先進工作者”，市一中法院蔣林被評為“全國模範法官”。榮昌法院被評為“全國模範法院”，奉節法院第三人民法庭“溜索法官”榮獲首屆重慶市“十大法治人物”和20xx年度“感動重慶十大人物”特別貢獻獎。
提升法官辦案能力。選派752名青年法官和新錄用人員到基層學習鍛鍊，加強後備人才培養。定期舉辦法官講壇，審判業務專家、資深法官通過現場講授、網路課堂等形式，傳授知識、答疑解惑。全年舉辦各類業務培訓班95期，培訓13316人次。加強調查研究，注重專家型、研究型法官培養，學術論文獲獎排名全國法院第三。建立健全審判諮詢機制，通過專業法官會議、審判長聯席會議，為法官辦理疑難複雜案件提供諮詢意見。加強審判業務指導，發布參考性案例、審判問題解答意見等，統一裁判尺度。全市法官人均結案134.4件，同比增加23.4件;主城區基層法院法官人均結案204.7件，同比增加40.7件。全市法院法定審限內結案率99.75%、一審案件改判發回重審率0.59%、生效裁判服判息訴率99.33%，審判質效繼續居全國法院前列。
深入推進廉政建設。紮實開展“黨風廉政建設主體責任年”活動，編制工作手冊，加大約談力度。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，追究黨風廉政建設主體責任10件21人。深入開展司法巡查工作，及時防控審判執行方面的廉政風險。嚴格執行法官任職迴避、過問案件全程留痕、離任工作人員廉政提醒等規定。堅持“有案必查、違紀必懲”，查處違紀違法案件17件17人。
不斷改進司法作風。開展審務督察2877次，重點抓好案卷移送、訴訟保全、執行案款支付等專項督察和庭審作風、工作紀律、視窗形象等常態督察。開展案件回訪17186件，收集反饋意見386條，全部依紀依規整改處理。深入開展“轉變執行作風，規範執行行為”專項活動，劃定執行工作“十條紅線”。重慶市社情民意調查中心調查顯示，20xx年全市法院的民眾滿意度得分93.43分，司法公信力得分93.62分，同比分別提高1分和0.76分。
六、自覺接受監督，不斷改進工作
全市法院始終把自覺接受監督作為公正司法的重要保障。積極主動接受人大監督和政協民主監督，辦理代表建議14件、政協提案21件，滿意率100%。對“兩會”期間人大代表審議意見進行專題研究，逐人逐條回復辦理意見函364份。通過寄送聯絡資料、12368服務平台傳送“法院資訊”等方式服務代表委員履職。深入開展“一對一”聯繫人大代表活動，加強與各界別政協委員的聯絡溝通，精心組織“代表作家基層採風”“立案信訪工作親身體驗”“庭審觀摩”等活動。全面清理審判業務檔案，及時向市人大會備案。向市人大會專題報告行政審判工作情況，根據審議意見，改進工作不足。依法接受檢察機關的法律監督，認真辦理檢察建議和抗訴案件。全市法院“院長信箱”共收閱電子郵件3911件，及時回應和解決民眾關心的問題。
各位代表，過去一年，全市法院取得的成績和進步，是各級黨委正確領導、人大有力監督，政府、政協及社會各界大力支持的結果。各位人大代表、政協委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監督和支持，有力推動了工作進步。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!
我們清醒地認識到，全市法院工作還存在不少困難和問題。一是辦案壓力驟增。在經濟發展新常態下，各類矛盾易發多發，人民法院受理案件數量大幅增加，全市法院一線法官人案比達1：169，人案矛盾更加突出，案件審理和執行難度不斷加大，一定程度影響審判質效。二是司法能力有待提高。一些法官不適應司法責任制的要求，獨立認定事實、正確適用法律、妥善化解糾紛的能力尚顯不足。三是影響司法公信的問題依然存在。少數法官大局意識、責任意識不強，民眾觀念仍待提高;極個別法官作風不正，違紀違法問題仍有發生。對上述困難和問題，我們將採取有效措施，努力加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是“十三五”的開局之年。我們將深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神和視察重慶重要講話精神，按照市委四屆七次八次全會的部署，以“五大發展理念”為引領，落實“四個全面”戰略布局，圍繞五大功能區域發展戰略，認真履行審判職責，充分發揮職能作用，為我市推進“十三五”規劃和全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。
一是立足執法辦案第一要務，服務保障經濟發展和穩定大局。嚴懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等犯罪，維護國家安全和社會穩定。加大對非法集資、金融詐欺等涉眾型經濟犯罪打擊力度，維護金融秩序。平等保護不同所有制主體、不同地區市場主體、不同行業利益主體。妥善審理勞動爭議案件，堅持依法保障勞動者合法權益與促進企業生存發展並重，努力做到保護勞動者利益與維護企業合法權益的有機結合。妥善審理“三農”案件，推進土地經營權有序流轉，依法保護進城落戶農民土地承包權、集體收益分配權等權利。妥善審理房地產開發、商品房買賣等案件，推動房地產市場健康發展。加強智慧財產權審判，打擊侵權，激勵創新。加強環境資源審判，制裁環境損害行為，促進生態修復。加強破產審理機構和能力建設，建立司法機關與政府有機協調的工作機制，妥善審理企業破產清算、破產重整等案件，提高審理效率，推動實現市場出清，化解過剩產能。依法制定司法政策，審慎使用查封、扣押、凍結等措施，為企業脫困發展提供空間。充分發揮司法裁判的評價、規範、引導功能，懲治違背公平交易、誠實信用的行為，保護誠實守信者的合法權益，打擊虛假訴訟，促進社會誠信建設。
二是認真踐行司法為民宗旨，努力回應民眾關切。鞏固立案登記制改革成果，切實維護當事人訴權。進一步加強涉民生案件的審判，保障人民民眾生命、財產安全。積極推進家事審判方式和工作機制創新，維護和諧穩定的家庭關係，弘揚社會主義道德風尚。依託全市法院執行指揮中心，持續開展涉民生案件、金融債權案件等專項執行行動，依法打擊拒執違法犯罪行為，保障勝訴當事人權利及時實現。高度關注人民民眾日益多元的司法需求，深化線上和線下訴訟服務中心建設，著力構建全方位、多途徑、互動式的訴訟服務體系。加強“示範民生法庭”建設，最佳化便民訴訟網路站點布局，加大巡迴審判力度，讓法官多跑路、民眾少跑腿。促進多元化糾紛解決機制改革，加強訴調對接平台建設，推動形成化解糾紛的整體合力。
三是積極穩妥推進司法改革，不斷提高司法公信。按照中央、市委的統一部署，積極推進司法人員分類管理、司法責任制、職業保障、市以下法院人財物統一管理四項改革試點任務，科學評估試點成效，形成可複製可推廣的經驗。深入推進人民陪審員制度改革，逐步完善教育培訓、履職保障、懲戒退出等機制，提高陪審質量。全面推進審判權運行機制、司法公開三大平台建設、人民法庭主審法官辦案責任制改革。堅持制度創新，科學配置審判資源，對保全等輔助性事務實行集約化管理，發揮好繁簡分流、小額訴訟、刑事速裁等制度的作用，提高案件質效。探索建立律師參與化解和代理涉訴信訪案件制度，更好發揮律師化解矛盾糾紛作用。
四是全面加強隊伍建設，提升能力素養。嚴格踐行“三嚴三實”要求，努力打造忠誠乾淨擔當實幹的法院隊伍。認真開展憲法宣誓活動，增強憲法意識，弘揚憲法精神，增強職業使命感和責任感。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，完善遴選、培養等機制，提高法官依法獨立辦案能力。加大基層指導支持力度，促進全市法院均衡發展。切實履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恆抓好作風建設和廉政建設，加大執紀問責力度。成立法官懲戒委員會，落實辦案質量終身負責和錯案責任追究制度。完善監督制約機制，深入治理“隱性代理”“訴訟掮客”等行為，排除司法不廉隱患。繼續以“零容忍”的態度，堅決懲治司法腐敗，堅決清除害群之馬。
五是不斷增強接受監督意識，促進嚴格公正司法。自覺接受人大及其會監督，主動向市人大會報告法院工作，認真落實市人大會關於行政審判專項審議的意見。進一步拓寬接受監督渠道，高度重視代表委員聯絡工作，認真辦理代表建議和政協提案。積極接受政協的民主監督、檢察機關的法律監督以及社會各界的監督，不斷改進各項工作。
各位代表，經濟發展新常態對司法服務保障職能提出更高要求，人民民眾新期待對司法公正提出更嚴標準，人民法院工作責任重大、使命光榮。全市法院將認真落實本次大會精神，敢於擔當，積極作為，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻!