錦屏縣政府工作報告篇3
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神開局之年，是完成“xx”規劃目標任務的關鍵一年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和縣委十一屆三次全會精神，堅定不移實施主基調主戰略，大力推進“三化同步”，以加快發展為中心任務，以全面建成小康社會為目標，以提高經濟成長質量和效益為核心，以生態文明理念引領發展，進一步深化改革開放，進一步強化統籌發展，更加突出項目建設和擴大投資規模，更加突出產業發展和調整最佳化結構，更加突出改革開放和培育市場主體，更加突出加快城鎮化和統籌城鄉發展，更加突出全面小康社會建設和改善民生，大力提高工業經濟、城鎮人口、文化產業、民營經濟比重，在趕超中轉變、在轉變中趕超，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧進步。
20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%左右;20xx萬元以上工業增加值增長20%;全社會固定資產投資增長40%;財政總收入增長12%，公共財政預算收入增長8%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長15%，農村居民人均可支配收入增長17%，減少貧困人口35500人;城鎮新增就業2557人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5.5‰以內;小康實現程度達到79.94%;節能減排控制在省州下達的指標內;居民消費價格指數控制在國家調控目標範圍內。
實現20xx年經濟社會發展目標，要把握全局、統籌兼顧、突出重點，著力抓好以下九個方面的工作：
(一)大力實施工業強縣戰略，在做大工業總量和最佳化工業結構上實現重大突破。以“擴總量、優結構、促轉型、增效益”為主線，堅定不移地實施工業強縣戰略，加快推進新型工業化進程，實現500萬元規模以上工業企業總產值43億元，工業增加值11億元。
做大工業經濟總量。著力抓好工業經濟運行調度，強化監測分析，保障要素供給，努力保持工業存量穩步增長。加快青山界風電一期、扒勤水電站等項目建設進度，推動和泰水泥、天宇石材等企業投產達效，大力促進工業增量快速提升。開工建設3萬千瓦生物質能發電、多層板實木門、集成材精深加工等項目，確保中辰工業裝備、中辰塑膠、中辰電氣等企業投產運營，全力推動工業總量迅速擴大，20xx年實現新增入庫500萬元規模以上工業企業10家以上。
加快園區平台建設。按照“省100個產業園區成長工程”要求，著力完善錦屏經濟開發區基礎設施配套功能，加快推進路網、安置區、回鄉創業園和梨子坪110KV變電站建設，啟動建設迎賓大橋。抓住黎錦同城化發展機遇，積極探索“一區多園”的發展模式，加快城鎮發展組團規劃編制並啟動實施。加大招商引資力度，新增入園企業7家以上，新投產項目5個以上，引進小微企業20家以上。大力發展戰略性新興產業，依託現有產業基礎，加快機電產業園、幸福新材、電子產品加工、水晶飾品及上下游產品加工等項目建設，努力形成新的經濟成長點，著力打造錦屏商務成本“窪地”、要素聚集“高地”、投資興業“寶地”，實現固定資產投資21.5億元以上，規模以上工業總產值22億元以上。
加速產業集群發展。依託“三材一電一礦一特”資源稟賦，以規模企業為依託，招商為途徑，項目為載體，園區為平台，推動產業鏈橫向拉寬、縱向加深，加速產業集群發展。進一步最佳化產業結構，加快林產、建材、石材、機電、風電、特色食品等主導產業發展步伐，支持和鼓勵木材加工企業入園落戶，讓資源優勢變成產業優勢、經濟優勢和發展優勢。以科技創新推動傳統產業轉型升級，向創新要規模，向規模要效益，著力構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的工業體系。落實加快工業經濟發展意見，努力促進資金向實體經濟投放，空間為實體經濟預留，人才向實體經濟集聚，領導力量向實體經濟加強，從項目儲備、技術改造、財稅政策、資金扶持等多方面給予企業更大支持，著力培育壯大一批骨幹企業。
(二)強力推進城鎮化進程，在提高城鎮人口比重和統籌城鄉協調發展上實現重大突破。以“三城”建設為突破口，加快推進以人為核心的城鎮化，全力推進農業轉移人口市民化，大力提高城鎮建設水平，不斷強化城鎮化管理水平，實現新增城鎮人口3400人，城鎮化率達34.08%。
做大敦寨新城。統籌推進產業園區、城市綜合體和示範小城鎮建設，按照建設“工業新城、城市新區”的理念，在完善設施、產城互動、聚集人氣上下功夫。加快推進核心區建設，完善琴盪萬人安置區配套基礎設施，實施政法系統辦公區項目建設，啟動建設敦寨新城區公共租賃住房2104套。加大公共服務配套設施建設力度，啟動新城區垃圾填埋場建設，建成新城區供水工程及污水處理工程並投入運行。依託產業園區的發展壯大，大力提高農民工融入城鎮的素質和能力，促進產城深度融合，迅速聚集人氣，擴大新城區人口規模，將敦寨新城區培育成為縣域經濟跨越發展新的增長極。
做特三江老城。在科學規劃、控量提質、轉型升級上下功夫，依託三江交匯的山水風光、濃郁的木商文化和碼頭文化，加快“三江六岸”城市棚戶區改造，加大房地產開發建設力度，強力推進錦濱大道、龍塘畔島逸灣城市綜合體、清水江民族風情園、聚龍灘開發等項目建設，完成清江南北路市政道路改造工程，啟動實施赤溪坪片區市政道路建設，不斷完善老城區的基礎設施，提升城市品位，著力打造獨具特色的宜居宜游山水園林縣城。
做精隆里古城。堅持“規劃為龍頭、項目為抓手、產業為支撐”的發展思路，以提高城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，在精細、精緻、精品上下功夫。加快古城房屋風貌改造進度，著力完善道路、水電、通訊管網等基礎設施，完成古城向新區搬遷200戶，力爭到20xx年建成布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良的文化旅遊產業中心。
統籌城鄉融合發展。加快以人為核心、以產業為支撐的新型城鎮化進程，實施縣域空間布局調整，推進撤鄉改鎮、並鄉建鎮及並村工作。突出“三化”興“三農”、“7個1工程”和“四在農家·美麗鄉村”主抓手，組團式布局、一體化建設，大力推動以基礎設施為重點的中心鎮和中心村建設，加快構建特色產業帶，著力提高公共服務均等化程度，促進城鎮和新農村建設協調發展、產業和城鎮融合發展。
(三)加快培育旅遊支柱產業，在打造國內知名旅遊品牌上實現重大突破。積極融入黎從榕綜合旅遊區，著力打造“省內一絕、國內一流、國際知名”的旅遊目的地，實現到錦旅遊150萬人次，旅遊產業收入9億元以上。
加快隆里文化旅遊產業園建設。按照“田園裡的美麗鄉村、夢幻里的軍屯古鎮”理念，加快推進隆里千戶所維修、古城新區、古鎮旅遊景區建設貸款融資及世行貸款等項目建設，實施完成隆里供水工程和古城向新區搬遷建設項目，大力打造隆里古鎮5A級旅遊景區。依託豐富的自然資源和人文資源，採取統一規劃、整體開發、分期建設的方式，以隆里古城為核心，在隆里、新化、敦寨、銅鼓4個鄉鎮連片整體打造文化旅遊產業園，用經營的理念統籌產業園區建設、融資、運營和管理，積極推動旅遊資源資本化、市場化，提升旅遊產業競爭實力。
加快老城區旅遊核心區建設。堅持“文化帶動旅遊，旅遊促進文化”發展思路，按照建成宜居宜游江濱園林旅遊城市目標，實施風貌整治和文化景觀工程，建成錦屏文書特藏館，啟動六街城市廣場、赤溪坪濕地公園建設，努力提升城市景觀及文化內涵。完成錦濱大道、縣城防洪堤景觀工程，精心打造沿江景觀帶，依託優越的山水資源和悠久的木商文化打造4A級旅遊景區。著力發展以旅遊服務業為重點的第三產業，建成五星級賓館並投入試營業，大力提高縣城旅遊核心區承接能力。
加快鄉村旅遊基礎設施建設。充分挖掘原生態民族文化、紅色文化、木商文化和自然風光等旅遊資源，加強三板溪湖、文斗苗寨、茅坪古鎮、北侗九寨等旅遊景點和民族村寨旅遊基礎設施建設，努力提高旅遊服務質量和接待能力。大力發展鄉村旅遊，完善餐飲、住宿、休閒、娛樂、農家體驗等基礎設施，支持和鼓勵發展一批農家樂旅遊接待點。
(四)紮實推進農業現代化進程，在農業產業園區建設和扶貧“減貧摘帽”上實現重大突破。在確保糧食安全的基礎上，積極發展現代農業，做大做強特色產業，實現第一產業總產值6.72億元，增加值4.68億元，農村居民人均可支配收入增加到5800元。
加快農業產業園區建設。圍繞“高效、產品、市場”，大力推進龍池高效生態農業產業園區建設，培育壯大優勢特色產業，積極打造農業產業升級版。重點以新列入全州藍莓園區縣為契機，按照“一業為主、多品共生、產業配套、綜合開發”的發展思路，做大做強藍莓產業，實施完成龍池高標準基本農田整治項目(一期)工程，建成藍莓基地10000畝及配套產業3500畝，完善300畝滴灌、200畝噴灌等配套基礎設施，實現園區總產值8500萬元以上。
發展壯大“六大產業”。按照“東種西養”的產業布局，在確保全縣糧食麵積23.5萬畝基礎上，進一步提高經濟作物比重。大力發展果蔬、水產品、中藥材、油茶、楠竹、烤菸六大產業，新建以藍莓、小香桔為主導產業的精品水果10000畝、蔬菜及食用菌10000畝、鉤藤8000畝、油茶10000畝、楠竹5000畝、烤菸3000畝，新建大水面養殖網箱1000口、改造網箱15000口。以“六大產業”為支撐，積極引進龍頭企業，著力培育農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，實現發展農業企業80家以上，農民專業合作社30家以上，積極爭取申報5個以上州級龍頭企業，1個以上省級龍頭企業。
統籌實施“四在農家·美麗鄉村”建設。搶抓新一輪農村危房改造機遇，把農村危房改造與農村布局調整、新農村建設結合起來，以隆里、茅坪和龍池高效生態農業產業園區周邊村寨為推進面，大力開展“四在農家·美麗鄉村”創建活動，著力改善農村面貌。以產業帶動為依託，以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計畫為抓手，捆綁整合農村危房改造、“一事一議”及涉農部門資金，加快推進美麗鄉村和同步小康示範村、示範鄉鎮建設，著力抓好20xx年1個美麗鄉村示範村、10個推進村，20xx年2個美麗鄉村示範村、30個推進村建設，大力推進茅坪鎮率先同步小康創建工作，完成2個小康示範鄉鎮、18個小康示範村創建任務。
紮實推進扶貧開發工程。圍繞20xx年全縣整體“減貧摘帽”，20xx年極端貧困現象基本消除的目標，按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的思路，大力實施《滇桂黔石漠化片區錦屏縣區域發展與扶貧攻堅規劃》，抓好新造油茶15000畝、油茶改造6000畝、鉤藤種植8000畝、脫毒馬鈴薯種植10000畝、食用菌種植600畝和紫薯種植5000畝等產業化扶貧項目的實施。加快河口整鄉推進進度，啟動固本整鄉推進工作，實現4個以上鄉鎮“減貧摘帽”。全力推進扶貧生態移民工程，抓好整村整組移民搬遷工作。加大“個案幫扶”力度，實現30個以上貧困村脫貧。抓住杭州富陽市對口幫扶和國家農業發展銀行、省審計廳等部門及東西對口幫扶機遇，引進先進的經濟發展理念和社會管理經驗，著力提高扶貧開發攻堅能力和水平。
(五)強化基礎支撐能力建設，在破解交通、水利等經濟社會發展瓶頸制約上實現重大突破。緊緊抓住國家重點基礎設施建設更多地向西部地區傾斜的機遇，著力解決“路”、“水”這兩個基礎建設“短板”，不斷改善發展條件。
大力改善交通區位條件。加快三黎高速公路(錦屏段)建設進度，確保年內建成通車。實現三黎高速公路與縣城市政交通的有效銜接，建成高速公路豪賴匝道至清江三橋市政幹道，開通城市公交。協助配合抓好黎錦同城化主幹道建設，積極推動黎錦同城化進程。加快清水江航運工程建設，完成三板溪電站庫區航運工程，啟動白市電站庫區(錦屏段)排洞、茅坪碼頭建設，積極爭取清水江通航。著力提高境內公路等級，全面完成平秋至劍河高壩旅遊公路建設，開工建設大曲線(大同至黎平曲團)大同至平江段縣道公路改造工程，爭取實施省道311河口至八受段二級公路升級改造工程。加快“xx”農村公路通暢工程建設進度，建設5個鄉鎮客運站和127個建制村農村客運招呼站，新增開通10個以上行政村客運班線。
著力提高水利保障能力。按照“三年解決城鎮用水、五年解決重點工程性缺水、十年解決農業灌溉用水”的目標要求，以實施水利建設三大會戰為契機，以重點骨幹水利工程為龍頭, 加快響水壩水庫灌溉工程建設進度，續建並完善南北乾渠。開工建設孟佰水庫，切實提高縣城區及周邊村寨人飲安全保障能力。積極實施中央財政小型農田水利重點縣項目，啟動水土保持重點縣申報工作和骨幹水源工程歸元溪水庫、青山水庫前期工作。大力實施“五小”水利工程，新增灌溉面積12564畝。加大尖山水庫等病險水庫改造治理力度，有序推進中小河流治理，抓好三江鎮江西街和鍾靈鄉、隆里鄉、大同鄉防洪堤工程建設。
加強信息基礎和電網建設。大力發展信息通訊產業，完善信息基礎網路，擴大覆蓋面。加快推動城鄉廣播電視一體化發展，以農村為突破口，著力推進小康訊行動計畫，啟動實施農村數位電視無線覆蓋工程，實現鄉鎮及中心村數字廣播電視全覆蓋。根據產業發展實際和產業布局，加強電力規劃與園區規劃、城市規劃、土地利用規劃的銜接，圍繞重點項目抓好電力建設，完成電網投資5180萬元，切實提高工農業生產和城市建設的電力供應保障能力。
(六)不斷深化改革開放，在激發經濟內生動力和市場經濟活力上實現重大突破。以黨的xx屆三中全會精神為指導，加大改革力度，向改革要紅利，用改革增動力，重點在資源配置、實體經濟、城鄉統籌和社會事業等方面深化改革。
不斷創新體制機制。加快行政區劃改革，全面啟動撤鄉並鎮及並村工作，大力推進中心村和中心鎮建設。抓好政府自身改革，公布政府及其工作部門權力清單，依法公開權力運行流程，強化公共服務、市場監管、社會管理、經濟調節等方面的職責。按照精簡統一效能原則，組建行政執法局，整合執法主體，推進綜合執法。加快鄉鎮便民服務中心規範化建設，讓民眾就近獲得便捷高效的服務。推進事業單位分類改革，積極探索推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，建立事業單位法人治理結構。進一步健全創業促進就業機制，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵就業、社會支持創業、勞動者勇於創業的新機制，完成省級創業型城市創建工作。大力實施人才發展戰略，在人才引進和區域合作上進行積極的改革和探索，著力消除行政性壁壘，為經濟發展提供寬鬆的行政環境。進一步精簡審批辦事環節，賦予經濟開發區相應的行政管理和審批許可權，積極爭取錦屏經濟開發區列入全州特定區域“零審批”試點，探索區鎮合一管理模式，最大程度地釋放經濟開發區的發展活力。
著力突破投融資瓶頸。建立以政府投資引導，社會融資、民間投資的多元化投入機制，積極探索發展行業性擔保組織、政策性擔保機構和商業性擔保機構，著力改善縣域金融生態環境。大力改進資源配置體制，積極整合有效資源，加強政府投融資平台建設，切實增強投融資及擔保能力。著力破解城鎮建設投融資難題，在政府主導管控規劃的前提下，圍繞縣域空間布局，充分運用市場化手段引進民間資本、金融資本推進城市建設。進一步強化政府債務風險管理，制定《錦屏縣政府債務管理和償債基金歸集管理實施辦法》，積極推進國庫集中支付、部門預算、政府採購等制度改革。
大力激發市場活力。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展民營經濟，切實保障民營企業公平獲得生產要素，平等享受市場準入待遇和公共服務資源。推進工商註冊便利化，由先證後照改為先照後證，將企業年檢制度改為年度報告制度，鼓勵和支持全民創業、多辦企業、多辦實體。深入推進農村各項改革，鼓勵農村發展合作經濟，進一步支持農村合作經濟實現規模化、高效化、現代化發展。紮實推進林權制度改革，盤活用好農村集體“三資”，發展壯大農村集體經濟。深化農村產權制度改革，在新化鄉率先開展以“三權三證”為基礎的確權頒證工作，大力培育農村生產大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，逐步改變農村集體經濟薄弱的現狀。提高招商引資實效，創新招商引資方式，把招商引資和招才引智結合起來，大力推行產業招商、駐點招商、園區招商、以商招商，著力提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產達產率，完成到位資金30億元以上。
(七)加強生態文明建設，在提高可持續發展保障能力上實現重大突破。把加快經濟發展與加強環境保護結合起來，以生態文明理念引領經濟社會發展。
完善循環經濟保障體系。加快綠色工業發展，推進企業清潔生產，嚴格執行節能降耗和污染減排目標責任制，嚴把環評審批關，加強重點用能單位管理，強化對污染源的監管和監測，確保重點污染源達標排放，確保萬元GDP能耗、主要污染物排放量控制在州下達的指標以內。積極探索建立符合錦屏實際的生態文明制度體系，劃定鄉鎮集中式飲用水源地並開展水質監測，水質達標率95%以上。建立環境空氣品質信息發布平台，加強環境信息流通，為建設天藍、地綠、水清的生態環境奠定堅實基礎。
加大環境綜合治理力度。著力改善生態環境，嚴格控制污染物總量排放。強化環境監管，防範和化解環境風險，打擊環境違法行為，著力改善環境質量。加強飲用地水源保護，促進水資源合理利用和可持續發展。建成三江老城區垃圾填埋場並投入使用，完成敦寨新城區污水處理重點減排項目，啟動河口、固本集鎮生活垃圾、生活污水處理項目建設。大力推進清水江流域環境保護河長制工作，加大河道和農業面源污染治理力度，開展清水江流域水質監測，確保清水江出境斷面達到水環境功能區劃要求。
深入推進生態環境建設。實施林業生態系統建設工程，加強公益林建設與管護，加大中低產林改造、跡地更新、生態防護林和林果基地建設及水土保持生態治理力度，促進生態修復，增強林業的生態功能，完成營造林4萬畝，實施新造林地幼林撫育15.5萬畝、中幼林撫育1.5萬畝。進一步鞏固林權改革成果，繼續抓好林權檔案材料收集、整理、建檔入庫工作。實行嚴格的耕地保護，堅持集約節約用地，加強土地利用管理，嚴格實行占補平衡，加強耕地整治恢復，提高土地資源綜合利用效益。
加強“三創一滿意”工作。以創建省級衛生縣城、州級文明縣城、環境保護模範縣城和提高民眾滿意度為目標，進一步加大資金投入，深入宣傳，強化督查，嚴格獎懲，著力抓好市民素質教育，大力開展環境衛生、交通秩序、市場經營秩序和文明施工等專項整治行動，確保創建工作取得實效，民眾滿意。
(八)全面發展各項社會事業，在完善基本公共服務上實現重大突破。加強社會建設是社會和諧穩定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點，努力推動基本公共服務均等化，讓更多的人民民眾共享改革開放發展成果。
全力推動教育事業提質增效。加快全縣中國小布局調整，大力實施《錦屏縣教育發展三年行動方案》，全縣高中毛入學率78%以上，義務教育鞏固率92%以上，學前三年入園率77%以上，全力推動全縣義務教育從初步均衡向基本均衡邁進。加大教育基礎設施建設力度，大力推進教育“9+3”計畫，完成縣職校新區一期工程建設，確保20xx年秋季縣職校整體搬遷新校區。啟動實施第四中學建設，建成城關三小(排洞國小)，完成農村學校塑膠運動場2500米建設。進一步加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量，全縣高考成績繼續保持在全州前列。
大力推進文體事業蓬勃發展。積極開展“錦屏文書”搶救保護和開發利用工作，充分利用“錦屏文書”國家級檔案文獻品牌效應，著力提升錦屏文化軟實力。加強文化體育基礎設施建設，加大文化綜合執法力度，強化社會文化指導，積極挖掘、傳承和保護非物質文化遺產，支持開展隆里舞龍狂歡節、平秋鞍瓦節等民族民間文化活動，大力開展社會科學、道德、法律知識普及活動。完成九寨侗族文化博物館主體工程建設，啟動建設文斗生態博物館，進一步加大全國重點文物保護單位隆里古建築群的保護維修力度，力爭錦屏縣體育運動場項目立項並開工建設。
著力提高醫療衛生服務水平。大力實施“農村衛生綜合服務能力提升”和“醫療衛生單位環境衛生綜合整治”兩大突破工程，完成敦寨、啟蒙、平略三個中心衛生院標準化建設。建成縣急救中心、縣人民醫院醫技大樓，力爭縣中醫院通過二級甲等中醫醫院等級評審。深入推進醫藥衛生體制改革，積極推進公立醫院改革，鼓勵社會資本興辦醫療機構。進一步提高新農合覆蓋面，全縣參合率不低於98%。積極開展愛國衛生運動，認真做好重大傳染病的監測防控和婦幼保健工作，切實提高突發公共醫療衛生事件的應急處置能力。
努力推進計生工作不斷加強。圍繞“兩降一升”目標，以“雙誠信、雙承諾”為主抓手，創建人口計生依法行政示範鄉鎮和人口計生基層民眾自治示範村，完善考核評估，突破優質服務、手術清理和村級基礎建設難題。全面啟動“國優”創建工作，力爭縣計婦中心和敦寨、平秋、啟蒙等中心服務站創建為省級優質服務示範站。大力推進計生信息化和流動人口管理工作，加大依法行政力度，進一步建立和完善利益導向機制，確保人口計生目標任務全面完成。
全力推進社會保障體系更加完善。繼續擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面，做好城低保、農低保、農村五保戶供養、城鄉孤兒救助等工作。實行更加積極的就業政策，重點抓好錦屏經濟開發區企業就業崗位、服務業就業崗位和公益性崗位的開發，突出解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力、退役軍人的就業。加大移民後期扶持力度，促進移民生活水平穩步提高。進一步健全社會救助體系，啟動建設縣社會福利中心老年養護樓、救災物資儲備庫和殘疾人托養服務中心。抓好殯葬改革工作，大力推行集中治喪。
奮力推進其他社會事業全面發展。大力支持政法機關依法行使職能。加強國防後備力量建設，實現省級“雙擁”模範縣創建目標。進一步關心和支持工會、共青團、婦聯等工作，努力發揮人事、編制等工作在人才隊伍建設中的基礎性作用。抓好第三次經濟普查工作，充分發揮統計調查工作對經濟社會發展的信息、諮詢和監督作用。進一步強化民族宗教、外事僑務、政務服務、監察、審計、科技、檔案、史志等工作，努力推動各項事業全面協調可持續發展。
(九)加強和創新社會管理，在努力促進社會公平正義上實現重大突破。創新社會管理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。
打造社會管理創新升級版。積極推廣 “家庭和美、鄰里和順、寨鄰和睦、社會和諧”的“華寨經驗”社會管理新模式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。認真落實信訪工作責任制，繼續推行領導幹部接訪、下訪、約訪制度，進一步完善“人民調解、行政調解、司法調解”三大調解機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，使民眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。切實加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒鬥爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等違法犯罪。加大社會面管控力度，嚴厲查處各類地下賭博窩點特別是交界地帶的聚眾賭博活動，堅決打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰爭。不斷強化公共應急體制機制建設，提高預防和處置群體事件、突發事件的公共安全保障能力，大力營造公平正義、和諧穩定的社會環境。
健全安全生產長效機制。認真落實安全生產責任制，按照“黨政同責”、“一崗雙責”要求，進一步明確安全生產監管單位和生產經建設設單位責任，以責任的落實促進社會平安穩定發展。嚴格安全事故責任追究，實行安全生產和較大生產安全事故“一票否決”制。加強安全生產專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業、領域的安全監管，堅決遏制較大以上事故發生，確保全全生產“雙降”目標實現。