長春市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，並請市政協委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
今年是長春發展史上極不尋常的一年。面對錯綜複雜的外部環境和接踵而至的困難挑戰，面對加快發展和改善民生的繁重任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全市人民，頑強拼搏、砥礪奮進，全面推進改革開放和現代化建設，經濟社會發展取得新的可喜成績。
——經濟運行穩中有進、質量提升。預計地區生產總值超過5000億元，增長9%，全口徑財政收入增長16.2%，首次突破千億元大關。
——民生福祉顯著增進、惠及城鄉。幸福長春行動計畫全面實施，又為民眾辦了一批好事、實事。城鎮居民人均可支配收入增長12.1%，農民人均純收入增長13%，城鄉居民儲蓄存款餘額增長13.6%，這些體現民眾收入水平的指標均高於經濟增速、上年增速，發展成果更多地為人民民眾所共享。
——各項事業縱深推進、成效顯著。改革開放不斷深化，城市建設實現突破，社會事業全面進步，生態文明建設穩步實施，社會大局繼續保持和諧穩定。
各位代表，在今年這樣極其特殊的形勢下，我們為鞏固和發展全市穩增長、惠民生、促和諧的生動局面，突出狠抓了以下七個方面的工作：
(一)統籌三次產業，全力穩增長、調結構、增效益邁出了新步伐
堅持調整最佳化經濟結構、提升發展質量效益，狠抓三次產業融合發展、互促共進，不僅穩定了當期增長，也為長遠發展奠定了基礎。
工業支撐有力。全面加大對重點企業扶持力度，全年產值超億元企業達到639戶，產值超10億元企業達到66戶。實施投資3000萬元以上工業項目1250個，大眾發動機、轎股變速箱、豐越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批項目建成投產，產業結構不斷調整最佳化。大力推進科技創新，新增高新技術企業31戶，省級以上企業技術中心達到96戶，轉化重大科技成果130餘項，突破共性關鍵技術300餘項。500餘種新產品實現規模化生產，新產品產值率達到47%;工業企業實現利潤780億元，增長18%;工業增加值率提高1個百分點，萬元增加值能耗降低4%。工業增長質量和效益穩步提升，對全市經濟穩增長起到了決定性的支撐作用。
服務業繁榮活躍。出台並落實了促進服務業轉型升級的若干政策，服務業增加值突破20xx億元。商貿流通體系日益完善，社會消費品零售總額增長12%。旅遊業總收入685億元，增長25%。房地產業健康發展，施工面積增長39.6%。引進一批區域性總部、研發中心，軟體、服務外包、電子商務等高端服務業迅速成長，醫療、教育、會展、購物等區域性服務能力進一步強化。長春金融總部基地啟動建設，滙豐銀行落戶長春，吉林股權交易所掛牌營業，富奧股份上市，小額貸款公司超過100家。服務業與工業契合度進一步加深，為促進全市經濟穩增長發揮了不可替代的拉動作用。
農業轉型步伐加快。實施農作物高光效栽培示範49.3萬畝，推廣玉米保護性耕作158萬畝，建設萬畝高產示範片區120個。大型農業機械數量增長41.5%，玉米、水稻機收率分別提高5.5和6個百分點。農業大戶、專業合作社、家庭農場快速增加，土地流轉面積比例達到21%，規模經營水平穩步提高。戰勝春季低溫內澇、夏季寡照多雨等不利因素，糧食產量再創歷史新高。新增科學儲糧倉5萬套。加快實施現代畜牧業提升計畫，新建標準化養殖小區204個，畜牧業產值增長8.4%。皓月清真產業園區建設順利推進。農業基礎地位得到進一步鞏固加強。
(二)強化項目拉動增量帶動，城區、開發區、縣域“三大板塊”取得了新發展
堅持擴大增量、最佳化總量，依託“三大板塊”，狠抓招商引資和項目建設，為長春加快發展打牢基礎、積蓄後勁。全市實際利用內資、外資均增長20%以上，投資超億元、超10億元的項目均增加50%以上，全社會固定資產投資增長21%。
城區、開發區、縣域齊頭並進、競相發展的態勢日趨明顯。城區成為服務業的主戰場，投資超億元服務業項目達730餘個，服務業稅收占城區財政收入比例達65%以上。開發區成為產業集聚的主力軍，市直五個開發區為全市貢獻了70%的工業產值、60%的財政收入，是全市發展當之無愧的中堅力量。縣域成為產城融合的主陣地，縣城和重點鄉鎮建設不斷加快，完成工業投資680億元，財政收入突破100億元。
“三大板塊”相互促進、協調發展的局面初步形成。汽開區與農安合作啟動建設燒鍋零部件合作區，高新區與德惠合作的長德新區、經開區與九台合作的經九合作區穩步發展，正在形成國家級開發區帶動縣域發展的新格局。農安合隆、德惠米沙子、九台卡倫等縣域開發區項目建設不斷提速，正在與主城區融為一體。蓮花山度假區迅速崛起，二道物流、九台空港建設全面鋪開，長吉一體化進程不斷加快。
(三)堅持深化改革開拓創新，發展活力、動力和潛力實現了新提升
堅持以改革添活力、增動力，狠抓重點領域和關鍵環節的改革攻堅，為全市發展提供了堅強保障和有力支撐。
做好“減法”，增強活力。繼續深化行政審批制度改革，取消下放行政許可及審批項目123項，審批規定時限進一步壓縮。積極開展交通運輸、文化創意、鑑證諮詢、研發服務等重點行業營業稅改增值稅試點，為企業稅負降低、經濟結構調整、發展方式轉變提供制度支持，最大限度地激發市場活力。
做好“加法”，注入動力。大力發展民營經濟，出台鼓勵發展民營經濟50條政策，為小微企業和個體工商戶減免稅收13.6億元，全市註冊登記私營企業、個體工商戶數量分別增長12.3%、24.7%，民營經濟主營業務收入增長16%。興隆綜合保稅區通過國家考核驗收正式封關運營，長春擁有了直通世界的對外開放平台。
做好“乘法”，激發潛力。企業註冊登記實行“非禁即入”“先照後證”，九台國家級農村金融體制機制改革實驗區啟動實施，農村集體土地確權登記發證基本完成，集體林權制度配套改革全面啟動，城建投融資體制改革紮實推進，這些關鍵性環節的破冰改革，必將極大地釋放發展潛力，形成具有乘數作用的放大效應。
(四)奮力克難攻堅重點推進，城市建設、改造和管理取得了新突破
堅持以新型城鎮化為引領，狠抓城市建設改造和市容市貌管理，實現了突破性的重大進展，城市承載能力和整體形象明顯提升。
道路建設強力推進。“兩橫三縱”快速路克服了工期緊、任務重、投資高、難點多、壓力大等諸多不利因素，在全市人民的支持下，實現了主線貫通、簡易通車，改寫了城市道路交通史，也標誌著長春正式進入立體交通時代。晝夜兼程地完成了236條主次幹道的大中修。捷運1、2號線建設順利推進。54路有軌既有線路改造竣工通車，西延長線實現貫通。
公用設施不斷完善。3座淨水廠改續建工程進展順利，城區西部供水緊張狀況明顯緩解。新增供熱能力1550萬平方米。改造供熱、供水地下管網490公里。加快建設6座污水處理廠，伊通河城區段基本完成污水截留。新建續建百花園等公園14個，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。
城市環境持續改善。強化空氣污染綜合整治，啟動天然氣替代燃煤供熱試點，撤併改造分散採暖鍋爐164座，淘汰治理黃標車5500輛，開展道路降塵除塵作業，推行大田秸稈禁燒政策。持續深入地開展市容環境整治攻堅，盡最大努力消除城市建設改造對市容環境的影響和衝擊。
規劃管理明顯加強。認真落實城市總體規劃、土地利用總體規劃，規劃和土地管理水平進一步提高。科學調度城建重點工程施工時序，從嚴整治機動車非法營運等管理頑疾，全面加大交通組織疏導力度，確保城市交通在極端困難情況下能夠維持正常運轉。
特別需要指出的是，在今年城市管理和交通擁堵面臨前所未有的壓力下，全市人民給予了最大限度的包容和理解，更加堅定了我們建設好、管理好這座城市的信心和決心。
(五)致力建設幸福長春，全心全意為民眾辦實事、做好事、解難題收穫了新成果
堅持把民生作為第一目標，今年全市75%的新增財力投入到民生領域，比上年提高了5個百分點。
就業水平穩步提高。積極扶持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難就業人員就業，城鎮登記失業率始終保持在4%以下。職工月最低工資標準增長14.8%，達到1320元。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25720元、10240元。
養老保障日益完善。養老保險擴面取得重大突破，職工參保率達到93.5%，城鄉居民參保率達到90%，基本實現城鄉養老保險全覆蓋。企業退休人員養老金人均提高181元，實現“九連增”。進一步提高了養老機構建設與運營補貼標準，新增養老床位1200張。
大病保險初步建立。新農合、居民醫保各有40種大病列入保障範圍，最高報銷比例分別達到80%和85%。城鎮居民醫保50種常規病種實行定額治療，11種大病實現低自付治療。居民、職工醫保門診報銷限額分別提高50%、66.7%，新農合年度報銷封頂線提高25%。
居住條件不斷改善。紮實推進保障性住房建設，建成公租房6000套、廉租房4000套，綜合整治老舊散小區36個，完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬平方米。拆除棚戶區91.8萬平方米，建設回遷房1.3萬套。房地產交易市場落成開業。
居民出行更加便捷。改造居民巷道1000餘條。新建公交候車亭114座，更新增加公車500輛。新建農村公路1512.1公里，通屯率達到65%。紮實推進167個省級新農村示範村建設。綠化美化村屯384個。解決43.1萬農村人口飲水安全問題。
食品安全得到強化。取締無證無照食品生產經營者260戶，查處食品藥品違法違規案件8300餘件。290個食品安全快檢站(室)投入使用，對市場流通食品高密度抽檢。藥品質量監管可追溯體系初步建立，對藥品批發企業實施電子監管。
各類教育均衡發展。新建改建公辦幼稚園15所，新增幼教學位4000個。新建3所城鄉接合部九年一貫制學校，標準化改造60所中國小校園設施。城區中小學生均公用經費上調200元。52個大學區建立教育資源共享機制，首批623名教師交流輪崗。建立了農民工子女入學“綠色通道”，1萬餘名學生受益。啟動城區適齡未入學殘障兒童送教上門試點。國家職業教育綜合改革試點穩步推進。免除2.5萬名農村及涉農專業中職學生學費。
健康服務深入實施。啟動了第二輪“健康長春行動計畫”，順利通過國家基本公共衛生服務專項考核。受世界衛生組織邀請，長春在第八屆全球健康促進大會上做經驗介紹。5家市級公立醫院實施基本藥物制度，取消藥品銷售加成。免費實施孕前優生健康檢查及B肝病毒母嬰傳播阻斷工程，出生人口素質進一步提高。
文化惠民紮實推進。國家公共文化服務體系示範區通過驗收，縣(區)、鄉、村民眾文化基礎設施達到國家規定標準。歷史文化遺產保護實現重大突破，偽滿皇宮等8處18項不可移動文物被核定為全國重點文物保護單位。民眾藝術館、朝鮮族藝術館開工建設，博物館、規劃展覽館完成主體工程。新建城市社區健身路徑94套，為10個鄉鎮及100個行政村安裝健身器材。“全國文明城市”創建工作不斷取得新成果。
社會救助惠及城鄉。開展了萬戶特困戶結對救助活動。城鄉最低生活保障標準、農村五保供養標準均提高7%以上。實行城鄉低保及低保邊緣家庭中小學生營養午餐補貼制度，惠及貧困學生2.3萬人。城市、農村“三無一靠”成年重度殘疾人生活補貼標準分別提高33%和50%。城區“三無”、農村五保等困難群體在定點醫療機構就醫基本實現“先住院、後付費”。辦理困難民眾法律援助案件2900餘件，基本做到“應援盡援”。
(六)深刻汲取慘痛教訓，深入持續地查隱患、抓整治、保全全積累了新經驗
堅持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火災事故教訓，痛定思痛、舉一反三，全力狠抓了安全隱患大檢查、大整改、大演練活動。
強化了責任落實。全面落實安全生產主體的第一責任，3.5萬人員密集型單位開展應急安全演練，14.6萬有固定經營場所企業建立安全隱患自查自報機制，企業負責人及安全管理人員普遍接受安全知識培訓。
強化了能力建設。深入開展企業安全生產標準化建設，煤礦、非煤礦山、危險化學品三個高危行業安全設施、管理水平均達到三級以上標準。581棟城區D級危房居民全部遷出並予以過渡安置。改造高危燃氣管網240公里，完成燃氣入戶安檢81萬戶。
強化了安全監管。先後成立293個專家組、1.2萬個督查組對全市安全生產責任單位進行地毯式排查，累計排查整改隱患6.3萬項，治理消除重大隱患385項，關閉取締企業358戶，118戶重大危險源單位全部落實監管措施。
強化了長效機制。制定出台並嚴格落實安全發展戰略指導意見、強化企業安全生產主體責任、安全生產分類分級管理等一系列制度措施，努力從源頭消除安全隱患，建立安全發展的長效機制。
強化了治安整治。深入開展社會治安綜合整治，110刑事警情、治安警情、“兩搶”案件數量分別下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影響案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清監控探頭2800餘個。
強化了社會治理。加快幸福社區建設，全面推行“人性化、格線化、信息化”服務管理模式，城區社區用房均超過500平方米。村委會換屆工作圓滿完成。南關區、雙陽區基層平安創建經驗在全省推廣。長春被授予全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。
(七)嚴格依法行政轉變職能，政府轉作風、強服務、提效能取得了新成效
堅持轉變職能、轉變作風。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案4件、人大代表建議226件、政協提案322件。
狠抓了“四風”整治。全面開展以“為民、務實、清廉”為主題的民眾路線教育實踐活動，深入查擺和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。從嚴落實中央“八項規定”，清理2543名吃空餉人員，取消67個公款出國團組，精簡500餘個會議，取消“吉OA”公安專段車號牌。政府作風建設取得了階段性成效。
強化了效能建設。充分利用信訪機構接待、市長公開電話、局長接待日、讀報讀網制度等各種渠道，掌握民眾訴求、解決民眾困難。認真組織“三滿意”機關創建、“萬人評議機關”活動，加大涉軟案件查處力度，經濟發展軟環境進一步最佳化。強化依法治市，嚴格依法行政，堅持從嚴治政，法治政府建設取得新進展。深入開展“情系駐長官兵、共愛革命功臣”活動，雙擁工作取得新成效。
國家安全、審計、質監、統計、民族、宗教、外事、僑務、供銷、氣象、地震、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們取得這樣的成績殊為不易。這是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下同心同德、團結奮鬥的結果。實踐再一次雄辯地證明，只要我們始終在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市廣大人民民眾，任何艱難險阻都擋不住我們前進的腳步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意!向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐長部隊指戰員、武警官兵和中省直單位，向所有關心和支持長春的港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝!
在肯定成績的時候，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在許多問題和困難：經濟總量偏小、結構不盡合理，調結構、轉方式任務繁重而緊迫;科技成果轉化率不高，科技創新對發展的支撐帶動作用發揮得不夠;資源環境壓力明顯增大，空氣污染等環境問題開始顯性化;機動車數量持續高速增長，道路需求與供給矛盾依然比較突出;安全基礎設施相對薄弱，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;城鄉居民收入總體水平不高，部分民眾生活還很困難;政府職能轉變不夠，廉政建設需要進一步加強。這些問題需要我們認真面對並著力加以解決。
二、20xx年工作安排
明年是新一輪改革攻堅的起步之年、實施“xx”規劃的關鍵之年。縱觀國內國際形勢，經濟下行、政策趨緊造成的外部發展環境依然複雜嚴峻，改善民生、維護穩定帶來的內部發展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力克服困難、應對挑戰。我們的信心和力量來自市委對形勢的科學判斷和準確把握;來自已經制定並實施的應對挑戰著眼長遠的一系列政策措施;來自全面深化改革釋放迸發的強大動力;來自工業化、城鎮化快速推進催生的巨大需求;來自連續多年高強度投資積蓄的強勁發展勢能;來自長春人民堅忍不拔、發奮圖強的偉大力量。我們堅信，只要我們抓住機遇而不喪失機遇、奮力作為而不無所作為，就一定能夠化危為機、克難而上，搶抓機遇、乘勢快上，更好地戰勝各種困難和挑戰、更快地增強發展活力和動力，把長春全面振興的大業不斷推向新高度、實現新跨越!
明年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞建設幸福長春、率先全面建成小康社會目標，圍繞科學發展、改善民生、建好城市、促進和諧工作大局，圍繞城市轉型升級新任務，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革創新促發展、促轉型，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得新成效。
明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，全口徑財政收入增長11.5%，固定資產投資增長13%，規模以上工業增加值增長11%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，萬元GDP能耗降低3%。
這裡要著重說明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出地區生產總值增長速度目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、社會就業、民眾收入等經濟指標的重要依據。由於國內外經濟環境和市場變化影響，最終實現的增長速度與預期目標可能會有一定的差距。提出增長速度10%的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，既著眼於保持經濟平穩較快發展，實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度，更注重引導各方面把主要精力和工作重點放到改革創新和轉變發展方式上來，推動經濟社會又好又快發展。為此，我們要抓好以下八項重點工作：
(一)以改革創新統領經濟社會發展，加快推動城市轉型升級
堅定不移地全面深化改革，積極破除一切妨礙科學發展的體制機制弊端，逐步把發展轉到創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展的軌道上來，努力打造長春經濟社會發展的升級版。
遵循頂層設計抓落實。對於制定市場準入負面清單、建立城鄉統一建設用地市場、完善地方稅收體系、行政執法體制、收入分配調控體制機制等涉及面廣、需要國家決策部署的改革，提前做好工作準備，積極開展政策對接，全面抓好貫徹落實，確保這些改革措施落到實處、取得成效。
圍繞既定任務抓推進。對於基礎教育、公立醫院、文化管理體制、城建投融資體制、城市管理體制、國有資產管理體制、廠辦大集體、社會組織管理體制、事業單位招聘制度、被征地農民養老保險制度、食品藥品安全監管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要穩紮穩打、全力推進、儘快突破。
確定自選動作抓試點。對於創辦地方性金融機構、產學研協同創新機制、不動產統一登記、城鄉雙向一體化、構建新型農業經營體系、農民財產權抵押擔保轉讓、糧食收儲倉儲融資服務等需要深入摸索實踐的改革，要試點先行、大膽探索、爭取主動。
突出重點領域抓突破。全力抓好突出發展民營經濟綜合配套改革示範區試點，圍繞市場準入、市場監管、公平競爭、金融服務等關鍵環節進行綜合配套改革，使各項改革措施協同配合、良性互動、形成共振，為民營經濟大發展快發展探索新途徑、提供新動力。
(二)狠抓工業項目不動搖，依靠增量調整產業結構、轉變發展方式
堅定不移地把發展工業的關鍵點敲定在工業項目上，以項目促轉型、以項目增後勁。明年，工業投資計畫安排1800億元以上。不管遇到多大困難，都要堅決完成這項任務。
圍繞龍頭企業上項目。全力支持一汽、長客、大成等龍頭企業強化自主創新、加快擴能步伐、集聚配套企業，壯大汽車、軌道客車、農產品加工支柱產業，加快建設三大世界級產業基地。
依託新興產業上項目。謀劃實施抗癌新藥、高鐵輪對、高溫感測器、高氮合金、新能源客車、生物酶製劑、聚乳酸、LED大螢幕、商用飛機零部件等100個重點項目，加快發展醫藥健康、裝備製造等優勢產業，生物、光電信息、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保等戰略性新興產業，儘快把生物、光電信息培育成新的優勢產業。
憑藉科技優勢上項目。轉化民用小衛星等100項關鍵核心技術，培育100個科技創新“小巨人”企業。進一步調整產品結構，提高產品附加值，工業增加值率提高1個百分點以上。
突出園區載體上項目。全力推動開發區轉型升級，每個以工業為主的開發區都要提高投資強度、科技含量、投入產出比、集約發展水平，都要構建有品牌、有規模、有影響力的產業集群。
強力推進招商上項目。大力實施長吉圖開發開放和長吉一體化戰略，著力引進世界和國內500強企業，實施一批骨幹支撐型重大項目，實際利用外資增長12%，利用內資增長15%。積極開拓國際市場，推動外貿出口穩步增長。興隆綜合保稅區投入實質性運營。
(三)大力發展服務業，加快構建工業、服務業“雙拉動”格局
堅定不移地促進服務業與其他產業深度融合，以服務業跨越提升，支撐工業轉型升級。
加快提升生產性服務業。啟動建設一汽物流產業園區，構建現代物流產業體系。抓好國家城市共同配送試點，降低城市物流成本。加快建設長春金融總部基地，力爭一批金融企業入駐開業。積極發展中小型金融機構，促進融資擔保機構規範發展。力爭引進2家域外金融機構。企業上市要有新的更大突破。
改造提升傳統服務業。加快建設南部新城核心區、長東北核心區、淨月生態大街、長春西站核心區、經開南區、汽車公園周邊、蓮花山度假區、鐵北環鐵商圈、吉林大路沿線、雙陽奢嶺等一批服務業聚集區。加強商貿流通體系建設，擴大城鄉居民消費需求，培育新興消費熱點。保持房地產業健康發展態勢。
積極培育新興服務業。做大汽車服務、樓宇經濟、服務外包產業，積極扶持數字動漫、影視傳媒、民間工藝等文化產業，推動服務業全面擴容、提檔升級。推動“智慧長春”建設，提升信息服務能力，促進信息消費。穩步發展會展經濟。抓緊構建大旅遊發展格局，旅遊業總收入增長25%以上。
(四)突出以城帶鄉、以工促農，積極推動縣域經濟加快振興、城鄉一體化發展
堅定不移地加快構建新型城鄉發展格局，抓住擴權強縣的有利契機，全力推動縣域經濟突破躍升。
加快推進縣域工業化。充分發揮國家級開發區的帶動作用，加快建設長德新區、經九合作區、燒鍋零部件合作區。推動農安合隆、德惠米沙子、九台卡倫加速與主城區融合，承接城市產業轉移。四縣(市)都要全力實施工業化，都要培育有特色的產業集群，確保工業投資增長15%以上。
加快推進縣域城鎮化。著力建設縣城和一批重點鄉鎮，完善基礎設施，發展社會事業，增強人口接納能力，努力提高城鎮化發展質量。推廣蓮花山度假區新型城鎮化模式，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民，積極推進以人為核心的城鎮化。大力提高城鎮建成區人口密度，節約集約利用土地、能源、水等資源。
加快推進農業現代化。抓好16個現代農業示範區建設。集成推廣保護性耕作、高光效栽培等技術措施，努力提高糧食綜合生產能力和效益水平。農作物耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，土地流轉面積比例提高3個百分點。加快“菜籃子”工程建設。繼續實施現代畜牧業提升計畫，新建擴建標準化養殖小區200個。繼續實施三座大型灌區改造和德惠五大圍堤除險加固。更新改造農防林600公頃。新建科學儲糧倉2.5萬套。
(五)堅持建設管理並重，全面加快綠色宜居森林城建設
堅定不移抓好城市建設管理，在繼續抓好城市道路建設的基礎上，把更多的精力轉到舊城改造、生態建設和城市管理上來。重點實施“五大工程”：
實施路網改造建設工程。“兩橫三縱”快速路正式投入運行。加快建設捷運1、2號線。續建大眾物流通道、解放物流通道、南部新城路網、機場快速路。啟動建設吉林大路、南湖大路、河東路等延長線，拓寬改造皓月大路、西湖大路。打通一批卡脖路、斷頭路。
實施棚戶區改造攻堅工程。力爭用5年左右時間基本完成建成區內176處成片棚戶區、209塊零星(夾餡)棚戶區及危倒房改造。這項任務的實施，不僅能夠改善10.5萬戶居民居住條件，還可以從整體上提升城市面貌。
實施城市綠化美化工程。力爭用3年時間通過國家森林城考核驗收。年內高標準恢復“兩橫三縱”快速路周邊綠地，提升伊通河城區段綠化水平，新建續建14個公園，新增城市綠地600公頃，植樹造林3000公頃。
實施生產要素保障工程。五水廠竣工投入運行。建設天然氣高壓外環管網。新增供熱能力1000萬平方米。實施北郊污水處理、串湖污水處理新建擴建工程。進一步改善伊通河、飲馬河等水系水質。繼續推進生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠建設。
實施城市綜合整治工程。全面實施新一輪150天市容環境綜合整治，努力實現城市管理水平的全面提升。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強土地節約集約利用，嚴肅查處違法用地行為。
(六)縱深推進幸福長春行動計畫，全力增進民生福祉改善人民生活
明年，我們要在強化政府基本公共服務的基礎上，進一步加大民生投入，突出辦好16件民眾關心的難事、大事，不斷提高城鄉民眾的幸福感和滿意度。
實施就業富民。新增就業崗位12萬個。對就業困難人員實行托底安置。零就業家庭至少一人就業。引導扶持1萬人創業，推動創業成為富民的重要途徑。努力增加低收入者收入，逐步擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉居民收入差距。
突出保障安民。穩步提高城鄉養老保險參保率。解決6.3萬名被征地農民養老保險問題。制定出台進一步發展養老服務業的優惠政策，力爭年內新增養老床位4000張。城區低保家庭老、少、病、殘人員低保補助標準上浮50%。建立支出型、急難型貧困家庭臨時救助機制。
抓好安居樂民。繼續實施“暖房子”工程，配套改造30個老舊散小區。新建廉租房600套、公租房1700套、棚戶區回遷安置房1.8萬套。通過市場化專業服務、業主自治相結合的方式解決物業棄管問題，儘快實現基本物業服務全覆蓋。
突出環境助民。實施天然氣替代燃煤工程，從嚴整治城市揚塵和工業污染排放，加快淘汰黃標車、燃煤小鍋爐，可吸入顆粒物年均值下降10%左右。綜合治理石頭口門、新立城水庫周邊環境，確保水源地水質安全。開展農村環境衛生整治行動，167個村環境衛生設施達到省級新農村示範村標準。
開展服務便民。接收改造220座二次供水泵站。解決20萬農村人口飲水安全問題。改造150公里高危燃氣管網、100公里供熱管網、100公里供水管網。更新一批公車輛，科學設定公交線路，逐步提高公交智慧型化水平。新建一批過街天橋。啟動建設一批立體停車場。
推動教育利民。採取以獎代補等多種方式，積極扶持面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼稚園。創建30所新優質學校，100所公辦中國小校園設施實現標準化，城區學校常規教學和信息技術裝備全部達標，公辦校教師合理交流輪崗比例爭取達到10%，不斷提高教育均衡發展水平。進一步健全家庭經濟困難學生資助體系，不讓一個孩子因貧失學。
強化醫療為民。居民醫保大病保障病種由40種擴大到60種，低自付病種由11種擴大到21種。建立城鄉醫療救助中心，把低保民眾就醫醫藥費自付比例降到10%以下。2/3以上的村設立公立衛生室，藥品銷售實現零差率。組織城鄉醫療機構為468家養老機構實施對口醫療服務。
促進文化惠民。鞏固擴大國家公共文化服務體系示範區創建成果，滿足民眾基本文化需求。圖書館、文化館免費開放服務基本實現標準化、規範化。城區建設10條健身步道、安裝50套健身路徑。為10個鄉鎮及100個行政村安裝健身器材。民眾藝術館、朝鮮族藝術館、博物館建成竣工，規劃展覽館投入使用。
(七)全面加強城市安全建設，創新社會治理長效機制和工作體系
堅定不移地樹立“大安全”理念，圍繞創建平安長春，全力推動安全發展。
全面強化責任監管。毫不鬆懈地開展安全隱患大檢查、大整改、大演練活動，堅決做到減少一般事故、防範較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故。突出消防安全整治，強化公共消防設施建設，全力整改重大火災隱患。
切實強化社會治理。紮實開展基層平安創建活動，健全完善社會治安綜合治理體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決做到黃賭毒必治、黑惡勢力必除，命案破案率保持在90%以上，進一步提高人民民眾的安全感。
突出強化公共安全。嚴把駕駛員培訓考試關口，從嚴整治機動車行車秩序。對住宅電梯實行分類管理，完成高層棄管電梯改造。加快地震監測網路建設，強化建設工程地震安全性管理，不斷提高防災減災能力。
大力強化食品安全。深入創建食品安全城市，爭取首批進入“國家食品安全示範城市”行列。推進食品藥品監管信息化和技術支撐能力建設，儘快建成肉菜流通追溯體系，提升食品安全監管水平。
(八)加強政府自身建設，著力打造務實、高效、為民、廉潔政府
堅定不移地加強服務型政府建設，全面暢通“四大通道”，以政府職能的大轉變，促進各項重點工作的大落實。
自覺接受監督，暢通“民主通道”。堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其會的決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。認真辦理好人大代表議案、建議和政協提案，不斷提高落實率。
簡化行政審批，暢通“效能通道”。進一步削減地方行政審批事項，不符合現行法律規定、利用“紅頭檔案”設定的管理、收費、罰款項目一律取消。創新行政監管方式，強化事中事後監管，認真負責地管好該管的事。把政府性債務納入全口徑預算管理，著力控制和化解債務風險。嚴格控制機構編制總量，財政供養人員只減不增。強化行政問責和監督。
關切民意訴求，暢通“民聲通道”。繼續開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，進一步完善民情懇談日、局長接待日制度，充分利用市長公開電話、讀報讀網等有效載體，掌握民情、化解矛盾、促進和諧。全面開展社會穩定風險評估。逐步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛的綜合機制。
整合信息平台，暢通“服務通道”。按照“人性化、格線化、信息化”的要求，改進社會治理方式。整合應急處置、公共服務、城市運行等領域信息資源，建設社會管理服務信息平台。繼續開展幸福社區創建活動，40%以上社區辦公用房面積達到1000平方米。深入實施“六五”普法規劃。普遍建立法律顧問制度。加強政行風建設。
深入持久地開展“全國文明城市”創建活動，推動城市文明程度不斷提升。推進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。
同時，我們還要繼續做好國家安全、審計、工商、質監、統計、民族、宗教、外事、僑務、供銷、氣象、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等各項工作。
各位代表，明年的任務艱巨而繁重，我們肩負的使命光榮而重大。
我們一定要轉變工作作風，直面困難，敢於擔當，真抓實幹，雷厲風行，以朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態狠抓落實、成就事業。
我們一定要堅持解放思想，以改革創新的精神統領各項工作，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，破除體制機制的弊端，讓改革紅利競相迸發、充分涌流。
我們一定要密切聯繫民眾，始終把人民利益擺在第一位，堅持不懈地為民眾辦實事、解難題、謀福祉，讓發展振興成果更多更公平地惠及廣大人民民眾。
我們一定要強化反腐倡廉，從源頭預防腐敗，規範行政權力運行，不斷加強隊伍建設，努力贏得人民的信賴支持，建設讓人民滿意放心的政府。
各位代表，新的一年馬上就要開始了，我們即將踏上充滿希望的新征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，萬眾一心，開拓奮進，共同創造長春更加美好的明天!