阜平政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，是阜平發展進程中極不尋常的一年，是扶貧攻堅縱深推進、卓有成效的一年。在省市和縣委的正確領導下，我們以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，圍繞既定部署、發展實際和民眾關切，開拓創新、真抓實幹，脫貧致富建小康邁出堅實步伐，較好完成了縣xx屆人大三次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成32.5億元，同比增長4.6%;財政收入完成2.95億元，同比增長12.1%;公共財政預算收入完成2.12億元，同比增長12.4%;規模以上工業增加值完成3.09億元，同比增長7.6%;固定資產投資完成46.1億元，同比增長19.2%;全社會消費品零售總額完成15.93億元，同比增長13.4%;城鎮居民人均可支配收入完成11647元，同比增長12%;農村居民人均可支配收入完成5150元，同比增長15.1%。2.2萬名貧困人口脫貧。全縣經濟平穩增長，人民生活持續改善。
經濟發展穩中有進，縣域支撐逐步增強。20xx年共謀劃實施總投資141.6億元的重點項目65項，完成投資39.88億元，完成年度投資計畫的109%，其中，總投資2億元的中電投阜平平陽20兆瓦光伏發電項目，建成13兆瓦已併網發電;總投資1億元的英利阜平10兆瓦光伏發電項目建成併網發電;總投資41億元的葫蘆峪十萬畝高效生態農業開發項目，完成荒山整治1.67萬畝，新增耕地8000畝。占地12平方公里的阜東產業園區建設，啟動土地征遷工作;王林口煤炭行銷園區投產運營;平陽煤炭園區完成土地平整1100畝。制定出台《招商引資推進項目建設的九項規定》和《項目服務全程代辦工作指導規範》。與雲山集團合作的民爆科技園項目完成選址、可研報告編制並上報工信部;與大唐公司合作的火力發電項目完成初可研和初選址;與中廣核合作的風光互補發電項目正在接洽;與天津泰達集團合作的顧家台-駱駝灣四季風情小鎮項目，正積極對接洽談。
富民產業日趨多元，致富渠道不斷拓寬。新發展核桃2萬畝;新發展大棗1萬畝、無公害管理5萬畝。新建肉羊規模場28個，全縣達到110個;新建肉牛養殖場15個，全縣達到20個;新建養豬場10個、肉雞大棚30個，改擴建水貂養殖場40個，新增水產養殖面積200畝，種養業規模和品質進一步提升。完成天生橋、晉察冀邊區革命紀念館兩個區升級改造;著手編制城南莊紅色旅遊區、古北嶽神仙山文化旅遊區開發規劃。全年旅遊總收入達2.22億元。家庭手工業迅速發展，涉及服裝、箱包等14個行業，覆蓋村新增22個，全縣達到61個，為貧困戶創收1800萬元。阜平暢通農產品電子商務有限公司註冊成立;“97daji”農村電商平台〔1〕組建完成，新建村級服務站20個;全省首家縣級電子商務體驗館——“淘寶特色中國·阜平館”開館上線，淘寶網店發展到108家;建成京東電子商務服務中心。我縣被財政部、商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示範縣”。建立了全縣勞動力資源資料庫，培訓8874人次，勞務輸出新增3500人次，達到1.3萬人;與滄州外經公司簽訂對外勞務合作協定，完成首批勞務人員國外輸送。
城鄉面貌明顯改觀，人居環境持續向好。舊城改造正式啟動，謀劃啟動了縣城舊城區ABCD四個片區〔2〕改造，完成入戶民意調查、地上附著物預評估等前期工作。市政設施加快完善，北環路實現通車，沙河縣城段綜合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投資410萬元完成11條小街小巷整治改造。總投資1.6億元的奧德燃氣項目廠區建設基本完成，鋪設管網15公里;污水處理廠二期、新垃圾處理廠、新水廠建設正推進前期。繼續推進城市管理“6S”〔3〕行動及縣城容貌、建築市場、環境衛生等系列整治;深入開展農村面貌改造提升和“三淨”〔4〕行動，完善了農村環境衛生整治市場化運作長效機制;投資626萬元完成全部7825座農村“連茅圈”改造任務，城鄉環境持續好轉。
基礎設施加速建設，生產生活條件得到改善。總投資3.1億元的縣城至城南莊紅色旅遊路，已基本完成高阜口至城南莊段路基平整、瀝青鋪設、橋樑建設等工程;總投資5400萬元的顧家台至瓦窯公路實現通車。投資7054萬元完成縣鄉道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新開工216套;農村危房改造完成4000戶。完成438戶1669人的移民搬遷任務，新擴建移民搬遷小區10個。投資636萬元解決了7個村7638名農村居民和16所學校8500名師生飲水安全問題;初步完成全縣水資源開發利用規劃及主要河道整治方案。220千伏黃岸變電站擴建、110千伏城南莊輸變電工程進展順利，電網整體升級和農村電網改造加快推進。新建各類通訊基站41個，改造升級87個，基站總數達到509個，實現通訊信號及寬頻網路行政村全覆蓋。
社會事業統籌推進，公共服務水平得到提升。13所寄宿制學校加快建設，其中京台希望國小全部竣工，八一希望國小完成主體工程，西王林口、龍門、崔家莊3所國小完成基礎工程，其餘8所已基本完成前期工作。夢翔汽車培訓基地配套設備日趨完善，招生達1660人;探索燕太片區“9+2”職教協作區〔5〕“3+3”、“3+4”貫通培養〔6〕新模式，已完成規劃編制。探索建立貧困學生救助機制，共發放助學金、貧困生寄宿生活費383萬元。縣醫院病房樓竣工;中醫醫院遷建項目完成立項選址;43個村衛生室改擴建全部完工;3所鄉鎮衛生院改擴建正式啟動;我縣被列為“全國縣級公立醫院綜合改革試點縣”。晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址維修保護工程積極推進，平陽千人墓完成修繕工程。完成大派山轉播台基礎設施建設和廣播電視無線信號覆蓋工程。全民健身活動中心竣工，完成23個村2萬平方米的農村文化廣場建設，農家書屋實現209個行政村全覆蓋。阜平廣播電台正式開播。新農合參合率達到97%，共報免補償44.6萬人次5644萬元;城鄉居民養老保險參保率達到95.6%，為3.5萬人發放養老金2301萬元;為3.9萬名城鄉低保對象發放保障金5774萬元;建成7個農村互助幸福院。
扶貧攻堅深入推進，試點內涵不斷豐富。扶貧規劃體系逐步完善。牢固樹立科學發展理念，堅持脫貧與建小康兩步並作一步走，編制完成城鄉總體規劃、村莊布點規劃、土地利用總體規劃，加快編制全縣經濟社會發展規劃、國家旅遊扶貧試驗區總體規劃，為縣域發展與扶貧攻堅提供了科學的頂層設計和路徑指引。扶貧機制創新初見成效。按照“阜平試點”要求先行先試，重點領域機制創新取得初步進展。推進山區綜合開發經營機制，在馮家口、馬沙溝等4個村開展試點，實施土地整治和農業綜合開發。細化精準扶貧機制，完成扶貧對象精準識別，共識別貧困人口4.44萬戶、10.81萬人，分類進行建檔立卡，推進精準幫扶。創新金融扶貧機制，積極推進金融扶貧示範縣創建，完成縣金融服務中心、惠農擔保有限公司等機構組建，發放擔保貸款3945萬元;探索推進農業保險全覆蓋，簽訂農業保險183單;阜彩蔬菜種植股份有限公司成功在石交所掛牌上市。探索村莊搬遷整合推進機制，完成15個試點村規劃設計。深化幫扶合作機制，持續加強與國家部委、省市部門、駐村工作組、部隊院校等幫扶單位的對接合作，為扶貧攻堅注入了活力。
社會管理全面加強，發展環境日趨最佳化。持續開展礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產專項整治，集中開展“八打八治”〔7〕行動，安全生產形勢總體平穩。深入開展大氣污染防治，持續推進煤炭市場整治，推行建築工地“綠色施工”，拆除並改造不達標燃煤鍋爐32台，淘汰取締黃標車532輛;完成人工造林7.4萬畝，封山育林4萬畝，森林覆蓋率達到39.47%，良好的生態環境得到鞏固。集中力量化解了一批信訪突出問題;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，破獲各類刑事案件617起，打掉各類犯罪團伙20個，提高了民眾安全感。
加強政府自身建設，服務效能明顯提升。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，健全聯繫和服務民眾各項制度，大力推行“兩個代辦”〔8〕，完成為民服務全程代辦事項12458件;建立“三個標誌台賬”〔9〕，為民眾解決實際問題9072個。辦理人大代表建議13件、政協委員提案49件，辦結率100%。嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，共清理“吃空餉”人員104人，“三公經費”壓縮225萬元，清理騰退辦公用房821平方米。暢通市長信箱、簡訊平台、961890便民熱線、政務微博等政府與民眾溝通渠道，受理來信來電、簡訊和網路留言等550餘件(條)，工作作風進一步轉變、服務效能進一步提升。
審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、菸草、質監、擁軍優屬、國防教育和民兵預備役建設等各項工作取得新成績。
各位代表!回顧一年來的工作，我們持續解放思想、加快創新突破、全面推進落實，科學編制規劃明確了目標思路，加快經濟發展積蓄了縣域實力，積極創新機制促進了難題破解，全力改善民生凝聚了人心力量。成績來之不易，這是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支持阜平發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表!我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的不足和問題。主要表現在：立縣產業項目少，園區承載能力弱，富民產業規模小、效益低，貧困家庭自我發展能力不足，民眾住房、增收等方面的問題比較突出;城鄉面貌落後，縣城建設管理不到位、村莊布局不科學、基礎設施配套不健全等問題需要加快解決;精準扶貧機制不夠健全，實現精準幫扶、精準管理，最終實現精準脫貧任務艱巨;先進的管理和技術人才匱乏，一些幹部思想解放不夠、主動工作意識不強，有的部門服務意識淡薄、辦事效率不高，極大地影響了工作落實、效能提升和民眾感情。
對此，我們一定會認真對待、勇於擔當，不迴避、不逃避，以對阜平發展、對人民民眾高度負責的態度，全力攻堅克難，切實加以解決!
20xx年發展目標和工作重點
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年，更是阜平實現“三年大見成效”目標，轉入“五年穩定脫貧”階段的關鍵之年。
綜觀當前，我們看到，由於阜平發展基礎差、底子薄、欠賬多，要如期實現穩定脫貧，與全國同步建成小康，還有更長的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，任務艱巨、時間緊迫。我們也看到，國家扶貧戰略的深入實施、京津冀協同發展的加快推進和“阜平試點”先行先試的政策機遇，為我縣加快發展創造了有利條件、提供了廣闊空間。全縣經濟社會發展和扶貧攻堅的思路已經明晰，基礎設施逐步完善，富民產業格局初步構建，發展支撐力不斷增強，具備了乘勢而上、加速發展的條件和基礎。社會各界心繫老區、支持阜平的熱情持續高漲，全縣幹部民眾不甘落後、自力更生，脫貧致富建小康的願望更加迫切、氛圍更加濃厚。
實幹興邦。面對前所未有的挑戰和機遇，面對黨的囑託、人民的期盼，唯有實幹才能振奮精神，唯有實幹才能樹立信心，唯有實幹才能破解難題，唯有實幹才能有所作為。我們將以“背水一戰”的決心和“破釜沉舟”的勇氣，堅定信心、搶抓機遇、拼搏奮進、勇於突破，堅定不移地推進阜平科學發展、跨越發展!
根據縣委十二屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會、系列重要講話精神，認真落實省、市及縣委重大部署，牢牢把握“三年大見成效、五年穩定脫貧、八年建成小康”工作目標，緊緊圍繞“長打算、短安排、強基礎、創機制”思路路徑，繼續以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇、適應新常態、發揮新優勢，深化落實、創新突破，確保在推進扶貧攻堅、壯大縣域經濟、完善基礎設施、統籌城鄉發展、加強民生保障、最佳化生態環境等方面大見成效，為實現“穩定脫貧、建成小康”打下堅實基礎。
在民眾脫貧方面，我們將緊緊扭住“四個重點”：一是抓好建立在富民產業發展、實現穩定就業基礎上的民眾收入提高;二是抓好建立在村莊搬遷整合城鄉一體化推進基礎上的住房條件的改善;三是抓好建立在農村寄宿制學校建設和貧困學生救助基礎上的教育保障;四是抓好建立在城鄉醫療服務體系完善和大病、特殊慢性病再次報免補償基礎上的醫療保障。在縣域發展方面，我們將著力抓好“四個關鍵”：一是以交通為主的基礎設施建設;二是以產業項目為支撐的縣域經濟發展;三是以縣城和重點城鎮為主的城鎮化水平提升;四是以智力人才和組織領導為核心的保障體系建設。
經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上;公共財政預算收入同比增長7.5%以上，規模以上工業增加值同比增長7%以上;固定資產投資同比增長16%以上;全社會消費品零售總額同比增長12%以上;農村居民人均可支配收入同比增長10.5%以上。
今年，作為各項工作的“深化落實之年、創新突破之年”，我們將統籌兼顧、突出重點，著力抓好六方面工作：
(一)以創建“阜平試點”為載體，大力推進扶貧攻堅。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，縱深推進扶貧攻堅，年內確保實現2萬貧困人口脫貧。
拓寬農民增收渠道。壯大種養產業。年內新發展核桃種植2.76萬畝，改造提升3000畝，核桃種植達到16.05萬畝;新發展大棗示範基地8000畝，實施無公害管理5萬畝，大棗種植達到25.8萬畝;新發展板栗種植1.34萬畝，達到5.34萬畝;新增設施蔬菜大棚20個，達到89個;新增香菇大棚100個，達到277個;新增中藥材種植3010畝，達到1.11萬畝;馬鈴薯種植達到3.5萬畝，花生種植達到3.6萬畝。新建肉牛規模場10個，新增肉牛1970頭，飼養量達到2.3萬頭;新建肉羊規模場15個，新增肉羊2.54萬隻，飼養量達到28萬隻;新增肉雞蛋雞5萬隻，達到52萬隻;新增生豬1710頭，達到6萬頭。提升家庭手工業。按照“四個一批”〔10〕目標，重點推進服裝、皮製品、箱包三個行業上檔升級。年內新增家庭手工業覆蓋村25個、加工廠點50個以上，新增設備1000台以上、從業人員1000人以上，培育加工收入超500萬元的龍頭企業2個以上，家庭手工業總收入達到2400萬元以上。擴大勞務輸出。研究制定勞務輸出方案，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業的勞務對接，簽訂長期合作意向，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。今年組織勞務輸出招聘會2期，開展各類技能培訓28期，勞務輸出新增4000人次，增收1.2億元，全縣勞務總收入實現10億元左右。
創新扶貧體制機制。一是推進山區綜合開發經營。對全縣中東部25度以下能整治開發的區域，按照“政府+企業+合作社+金融機構+農戶”五位一體模式，運用市場手段，引進戰略合作者，大力推進高標準土地整治，進行規模化產業化經營。今年繼續推進馮家口、馬沙溝等4個試點村的山地整治開發，確保核桃等林果及農作物如期栽種;加快推進第二批28個村的山地整治開發;在東南8個鄉鎮篩選第三批項目村，啟動前期調查摸底、勘測設計等工作。年內完成立項整治新增土地6萬畝以上，其中完成驗收4萬畝以上。二是推進精準扶貧。在對貧困戶進行精準識別、建檔立卡的基礎上，針對其致貧原因和脫貧意願，分類指導、一戶一策，通過產業扶持、就業促進、房屋搬遷改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行動”〔11〕、“雨露計畫”〔12〕社會幫扶等不同途徑，對貧困對象進行精準幫扶。完善“戶脫貧、村出列”的指標體系、鑑別機制和退出保障機制，實現貧困對象動態管理。加強扶貧資金撥付、使用、審計全程監管，堅決杜絕截留挪用貪污等現象發生，確保真扶貧、扶真貧。三是推進金融扶貧。加快創建金融扶貧示範縣，推進金融服務進農村。完善金融服務網路。加強縣金融服務中心、鄉鎮金融工作部、村金融工作室三級金融服務機構建設，實現金融服務網路全覆蓋。加大貸款扶持力度。對產出高效、技術成熟、市場穩定的優勢產業和信用好、肯勤勞致富的民眾進行大力扶持。全年預計擔保貸款投放額度達1.5億元以上，支持20xx戶以上。實施農業保險全覆蓋。採取政府與人保財險“聯辦共保”模式，今年預計核桃、大棗、肉牛、肉羊、肉雞、設施農業參保率達到60%，政策性農業保險參保率比去年提高20%，農戶平安綜合保險參保率達到100%。全力拓寬融資渠道。建立擬掛牌上市後備企業庫，引導有融資需求的中小企業到資本市場融資，年內完成3家中小企業在石交所掛牌上市。加快組建村鎮銀行，助力種養等富民產業發展。加強誠信體系建設。深入開展不良貸款清收工作，嚴厲打擊非法集資、惡意騙保、騙貸等行為，年內公開處理一批典型案件，最佳化金融生態環境。四是推進農村電子商務。加快“電子商務進農村綜合示範縣”創建工作，積極培育“網際網路+”〔13〕經濟新業態，實現網際網路與阜平傳統特色產業的互動融合。繼續深化與阿里巴巴集團、京東商城合作，發揮電商服務中心、“特色中國·阜平館”、京東服務中心的服務引領作用，年內孵化鑽級店鋪50家、天貓店鋪5家，新發展網店300家。完善縣級農產品電商交易平台功能，實現大宗優勢農產品網上交易;推進“97daji”農村電商交易平台建設，新建村級服務站100個以上。建設物流配送基地，對郵政、順豐、中通等物流渠道進行集中規範管理。努力通過電子商務進農村，打通農村商品雙向流通“最後一公里”，讓阜平特色產品走出大山、走向全國!
(二)以京津冀協同發展為契機，大力發展縣域經濟。搶抓京津冀協同發展機遇，以打造“綠色安全農副產品生產加工供應基地、中國北方知名旅遊目的地、科技引導型先進制造業基地”為主攻方向，發展壯大縣域經濟。
全力打造綠色安全農副產品生產加工供應基地。以提高種植養殖效益為核心，以科學技術為支撐，以推進土地流轉、引進龍頭企業進行規模化、產業化經營為模式，以金融保險服務為保障，以智慧農業為方向，實現種養產業的規模化、產業化、品牌化發展。一是做優綠色安全農副產品品牌。立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名農業科技院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質。以昊藝香菇、恆泰水貂、銀洞山肉羊、晟天肉牛等種養基地為龍頭，建設打造一批綠色無公害農副產品生產基地。以北果園、城南莊為重點，謀劃建設十萬畝大棗產業園區，實現大棗產業科學化、規模化發展。謀劃推進“阜平縣現代農業科技示範園區”建設，在以平陽鎮南山為中心的周邊區域，建設環南山現代農業示範園，發展高效農業;在王快水庫北岸、平陽河下游沿岸發展林果種植，努力將其打造成全國“第六產業”〔14〕發展示範區和革命老區農業科技扶貧樣板區。加強與中國農科院鄭州果樹研究所對接，完成農產品產地環境質量調查與評估報告，逐步完善農產品質量監測追溯體系，促進農產品標準化生產。二是做大綠色農產品加工業。著力延伸產業鏈條，引進和培育一批現代化農業產業化龍頭企業，促進優質農產品精深加工，提高產品科技含量和附加值。年內抓好豐泰食品蜂蜜深加工、豐旭農產品深加工、博夏醋廠二期等企業的技改升級，實現肉雞、肉羊屠宰加工廠項目落地。培育阜平知名農業商標品牌，使更多優質農副產品進入京津中高端市場。
全力打造中國北方知名旅遊目的地。按照“縣域即景區”理念，以休閒旅遊度假為方向，整合資源、深入規劃、加強建設、提升服務、擴大宣傳、完善機制，做強旅遊產業。一是完善規劃設計。完成阜平縣國家旅遊扶貧試驗區總體規劃、天生橋A景區創建規劃、古北嶽神仙山文化旅遊區和城南莊紅色旅遊區總體規劃;出台加快旅遊業發展的意見，完成旅遊業發展頂層設計。二是推進旅遊資源整合。對縣內旅遊資源進行深度整合，讓優質的旅遊資源與優良的社會資本和高素質的運營團隊相對接，探索旅遊開發公司與當地民眾共同開發旅遊資源的合作模式，走具有阜平特色的旅遊扶貧之路。三是加快旅遊項目建設。啟動總投資8000萬元的天生橋A級旅遊景區提升項目，年內完成遊客中心、商業綜合體、內部環線等建設;推進總投資4.7億元的雲花溪谷旅遊開發項目，年內完成遊客中心、停車場、步游路、人工湖等建設。引進戰略投資者，加快城南莊、神仙山等旅遊景區開發;推進城南莊棗韻文化產業園、天生橋鎮西下關毛主席路居紀念館、龍泉關太行山書畫村、顧家台-駱駝灣四季風情小鎮等項目，努力打造宜居秀美的旅遊小城鎮。四是加強機制保障。搭建旅遊產業投融資平台，組建旅遊發展委員會和旅遊投資公司，加快推進旅遊資源科學有序開發。五是擴大宣傳推介。配合“中國保定紀念抗日戰爭勝利70周年系列主題活動”，舉辦好“晉察冀根據地抗戰文化研討會”;完善晉察冀邊區革命紀念館景區基礎設施，完成晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程，並借勢放大紅色旅遊品牌，全面提升阜平旅遊知名度和影響力。
全力打造科技引導型先進制造業基地。一是廣泛開展科研合作。搶抓京津冀協同發展機遇，積極爭取科研機構、大專院校、企業研發機構在我縣設立分所分站，發揮引領帶動作用，培育先進科技人才，促進科技成果轉化。二是充分發揮孵化基地作用。按照“科、學、產、創”一體化模式，結合縣職教中心新校區建設，在阜東產業園區建設孵化基地，配套標準化廠房，為創業者提供高標準產業孵化平台。三是撬動金融資本。由政府主導、企業參與，與信產投、深創投等擔保融資和投資機構合作，組建阜平縣商業性融資擔保公司和扶貧開發股權投資基金，破解中小企業融資難題，扶持企業做大做強。四是加快園區建設。圍繞“產業、骨幹企業、項目、園區”四位一體目標，全力推進總投資30億元占地12平方公里的阜東產業園區建設，年內計畫投資10億元以上。今年將完成園區總規、控規、規劃環評和產業發展等規劃編制;5月底前完成東西二莊保阜公路以南區域約2800畝土地的收儲工作;7月份啟動保阜公路以北土地、山場收儲及村莊征遷工作;加快園區水、電、路、污水處理廠等配套設施建設，明年6月底前園區建設基本完成。瞄準打造科技引導型先進制造業基地，立足於廣招商、招大商，加快招商引資步伐，打造投資強度大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的產業集群;年內力爭引進投資5億元以上的生產經營型項目1-2個。同時，啟動平陽、城南莊、大台等三個縣級產業園區前期工作。五是推進項目建設。今年謀劃儲備1000萬元以上重點項目不低於100個，其中生產經營型項目不少於20個;謀劃實施總投資325.79億元的重點項目92項，年度計畫投資53.76億元。以保定市建設“太行山區光伏產業套用示範帶”〔15〕為契機，大力推進總投資2億元的中電投光伏發電項目，6月底全部建成併網發電;推進總投資14億元的龍泉關風光互補發電項目，力爭早日落地。重點推進阜平礦業無煙煤技改、嘉盛石材二期、煜能鋰離子電池正極材料、綠金公司有機磷鉀複合肥、民富箱包等項目建設，力爭儘快投產達效。全力推進鑫泰礦業精品石材、宏潤洗煤廠潔淨型煤生產配送中心等項目，力爭開工建設。加大總投資10億元的民爆科技園、總投資71億元的大唐百萬千瓦級火電(一期)、總投資48億元的砂窩陡嶺台抽水蓄能電站、總投資6億元的汽車座椅加工等項目跑辦力度，儘快轉化為落地項目。年內全縣工業增加值確保達到8億元。
(三)以改善生產生活條件為目標，大力加強基礎設施建設。全縣基礎設施建設滯後，嚴重影響經濟社會發展和民眾生產生活，我們一定集中力量進行攻堅，全力夯實發展基礎。
加快交通路網建設。按照“一心兩環七支線”〔16〕路格線局，今年啟動實施總投資31.2億元26條291.3公里的公路建設項目，年內計畫完成12條112.7公里，完成投資16.8億元。重點推進縣城至城南莊紅色旅遊公路項目，高阜口至溫塘路段6月底竣工通車;青沿至高阜口路段4月份啟動建設，明年6月份竣工通車。啟動實施夏莊至207國道公路、河龍公路阜平縣城段改線、無繁線阜平縣城段改線(大道—泉房)、東下關至吳王口旅遊公路、保阜高速阜平東互通207國道至河龍公路連線線(青沿—馬溝)、207國道至工業園區等幹線公路及河龍線方太口大橋建設。投資3500萬元完成通村公路100公里。配合省市，啟動西阜高速公路阜平段建設。
加快實施水利工程。推進總投資3.9億元的大沙河整治工程，年內完成沙河縣城段改造工程，打造城市濱水休閒帶;完成沙河西關大橋至法華村段改造工程，打造郊野遊憩綠帶;推進沙河縣城至王林口段改造工程，打造特色旅遊服務帶和工業區生態防護濕地。發展高效節水灌溉2萬畝，完成7座小二型水庫除險加固工程。投資1000萬元解決2萬農村居民和學校師生的飲水安全問題，確保讓更多民眾喝上潔淨達標水!
加快電網改造升級。實施電網改造升級工程，完成總投資9464萬元220千伏黃岸電站擴建、110千伏城南莊輸變電、35千伏西莊輸變電等工程;新建改造10千伏配變7台、線路81.2公里。謀劃推進阜平110千伏變電站搬遷和110千伏阜東產業園區輸變電工程新建項目，切實提高全縣電力供應保障能力。
加快通訊網路建設。新建4G移動基站23座，升級3G移動基站150座，實現4G網路鄉鎮全覆蓋;新建聯通基站40座、電信基站18座，全面提高通訊信號及網路寬頻質量和覆蓋面。完成王林口、平陽、大台、砂窩、北果園5個鄉鎮廣電雙向網路建設，加快農村數位電視整體轉換步伐。
(四)以城鄉總體規劃為引領，大力推進城鎮化進程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城鄉規劃體系，統籌抓好縣城與鄉村的建設管理和協調發展，提高新型城鎮化水平。
大力推進縣城建設。完善規劃設計。編制完成中心城區12個市政專項規劃、重點地塊詳細城市設計和修建性詳細規劃以及小派山、高速出入口等重要景觀節點施工設計，為縣城開發建設提供科學遵循。啟動舊城改造。啟動縣城舊城區ABCD四個片區改造，7月份完成D區征遷占工作，9月底前具備開工條件，在城南啟動學校、醫院、商業住宅等項目建設。謀劃保阜高速東出口、北溝河、縣政府、小派山等片區改造，做好摸底調查等前期工作。完善市政設施。完成總投資4100萬元占地390畝的沙河縣城段濱河公園建設，為縣城居民提供舒適怡人的休閒健身場所。啟動實施跨沙河大橋及橋西街南延、城西新水廠、泉房垃圾處理場、北環路改造提升、沙河縣城段南北濱河路及管網建設等工程。強化縣城管理。持續開展建築市場集中整治，嚴厲打擊土地違法、規劃違法、施工違法、房屋預售違法等行為，規範建築市場秩序。按照“乾淨、整齊、秩序”目標，加大縣城環境綜合整治力度，6月底實現縣城環衛工作市場化運作;投資227萬元完成剩餘8條小街小巷改造任務;推進省級園林縣城創建，年內完成數位化城管建設;整治規範縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。
大力推進鄉村建設。編制完善鄉村規劃。完成6箇中心鎮市政專項規劃編制和天生橋鎮、龍泉關鎮詳細城市設計;完善15個村莊搬遷整合試點村規劃，完成58個居民點村莊規劃編制，實現鄉村規劃全覆蓋。推進村莊搬遷整合。堅持“政策支持、政府主導、市場運作、民眾參與、妥善安置、後續保障”原則，研究出台符合我縣實際的安置政策，啟動首批15個村的試點工作。其中，全莊、大教廠、樓房、馮家口4個試點村，6月底前完成前期工作，力爭7月份開工建設，11月底完成主體工程，明年6月份達到入住條件;其餘11個村年內全部啟動。同時，繼續實施易地扶貧搬遷，年內新建20戶以上搬遷小區2個、擴建40戶以上搬遷小區2個，完成197戶707人搬遷任務。推進農村面貌改造提升。樓房、全莊、平石頭、馮家口、白家峪、南台等6個全省農村面貌改造提升重點村，與全縣村莊搬遷整契約步推進;同時選擇部分特色保留村，結合旅遊等產業發展，採取不同方式進行改造提升，重點完成農村危房改造4000戶。在天生橋鎮、龍泉關鎮推進“村集中收集、鄉鎮統一轉運處理”的垃圾處理一體化試點，探索農村垃圾處理市場化運作長效機制。大力開展村莊及高速沿線、國省幹道、縣鄉道路、主要河道環境衛生集中整治，全面改善農村人居環境。
(五)以改善民生為根本，大力提升公共服務水平。圍繞社會事業發展、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、民眾期盼的實事好事，切實增強民眾幸福感和安全感。
加快發展教育事業。推進總投資1.5億元的13所農村寄宿制學校建設，確保年底全部竣工投入使用;啟動西城中學、南城九年一貫制學校和職教中心新校區等項目建設;啟動縣幼稚園和城廂國小遷建項目，逐步解決縣城中國小大班額問題。加快對接本科院校、高等職業學校，推進燕太片區“9+2”職教協作區“3+3”、“3+4”貫通培養試點工作。安排落實鄉村教師生活補貼資金900萬元，逐步提高鄉村教師待遇。繼續爭取特崗計畫、支教政策，加強教師業務培訓，探索建立中國小教師動態招聘機制，不斷提高師資水平。設立1300萬元助學基金，構建從幼稚園到大一新生所有貧困學生全覆蓋的救助體系，確保每名貧困家庭學生都上得起學!
著力發展衛生事業。啟動總投資6億元的中醫醫院遷建、總投資1850萬元的疾病預防控制中心和衛生監督所項目建設，力爭9月份開工;完成阜平鎮、王林口鎮、北果園鄉3所鄉鎮衛生院改擴建及周轉宿舍建設。制定完善衛生系統引才、培才、留才、用才長效機制，完成縣級醫院和鄉鎮衛生院專業技術人才選聘工作，繼續爭取支醫人員和大學生志願者到我縣從事醫療衛生事業。加強縣級公立醫院與北京軍區總院、西苑醫院等國家級醫院對接，開展合作共建。繼續深化縣級公立醫院綜合改革，6月底前通過省政府評估驗收。設立1500萬元補償基金，探索實施對參加新農合的大病患者及特殊慢性病患者進行再補償的辦法，切實解決農村居民“因病致貧、因病返貧”問題。
全面加強社會保障。抓好養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作，擴大社保覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上。抓好就業再就業工作，勞動力轉移20xx人、完成500名就業困難人員和100名高校畢業生就業創業。加快完善社會養老服務體系，完成投資2770萬元的民政事業服務中心二期項目主體工程，推進農村互助幸福院建設管理和居家養老服務，搞好高齡老人補貼發放工作。加強城鄉低保動態管理，切實做到“應保盡保、應退盡退”。抓好重特大疾病醫療救助，爭取我縣成為“河北省重特大疾病醫療救助試點縣”。落實糧食安全責任，年內完成國有糧庫維修改造工程，建立縣級糧食應急儲備，保障糧油應急供應。推進供銷社綜合改革，將其打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合服務平台。在縣城西區謀劃建設縣體育中心，努力提高全民健身水平;開展送文化下鄉、公益電影放映等“歡樂阜平”系列文化活動，繁榮民眾文化生活;發揮縣圖書館、農家書屋、流動圖書車作用，倡導全民閱讀，建設“書香社會”。
切實維護社會安定。認真貫徹新修正的安全生產法，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種設備等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生，確保生產安全。積極推進食品藥品安全縣創建工作，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全食品藥品安全監管長效機制，保障民眾身體健康。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，按照“一年四打、連打三年”〔18〕部署，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民民眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境!
(六)以打造“美麗阜平”為方向，大力加強生態文明建設。良好的生態環境是我縣的金字招牌，我們將以更硬的措施、更大的力度，加強生態建設、修復和保護，打造“天藍、水清、地綠”的美麗家園。
守住藍天。一是嚴控燃煤。年內完成投資1.4億元的縣城北部片區集中供熱項目，新增供熱面積100萬平方米以上;對縣城內108台10蒸噸以下燃煤鍋爐進行綜合治理，年內淘汰取締54台，實施脫硫除塵改造30台。啟動農村清潔能源開發利用工程，推廣清潔燃燒爐具和節能產品，年內新建沼氣池600個、大型沼氣站1座，鼓勵引導使用優質燃煤或配送潔淨型煤。二是抑制揚塵。加大煤炭經營、施工工地、礦山開採、礦產品加工等場所揚塵污染整治，對國家明令禁止的土小企業，出重拳堅決搗毀取締。同時，開展加油站油氣回收專項治理，全部淘汰黃標車，切實減少揮發性氣體和機動車尾氣污染排放。我們要始終保持高壓態勢，源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，多管齊下、標本兼治，堅決保護好阜平的一片藍天!
保護碧水。按照打造全流域景觀目標，對胭脂河、平陽河、鷂子河、板峪河、北流河等五大水系進行綜合整治，年內完成規劃設計並啟動實施。繼續開展環保專項行動，保障縣域五大河流和王快水庫水質，保障全縣人民飲水安全。加強執法檢查力度，在飲用水源地保護區範圍內，嚴格執行“五個禁止”〔19〕，依法取締違規排污企業。嚴格執行環境影響評價和“三同時”〔20〕制度，從源頭上杜絕和減少環境污染。謀劃建設地表水水質自動監測站，實現五大河流省市聯網24小時線上監測。加快推進5個病死動物無害化處理項目，有效削減養殖企業污染。完善縣城污水管網建設，提高污水處理率，確保污水處理廠規範達標運營。
增綠補綠。按照“西部山區重點圍繞發展旅遊封山育林，東部淺山區重點實施農業綜合開發，通道兩側、水源地周邊實施生態景觀防護林”的布局，探索生態補償機制，制定出台激勵政策，推動全民植樹造林，提升規模和質量。年內完成人工造林7.26萬畝，實施封山育林2萬畝，森林覆蓋率提高1.92%，達到41.39%。對縣域內9處地質災害點和保阜高速兩側17處廢棄礦山進行生態修復治理，重點搞好排險綠化，進行生態涵養或旅遊觀光改造，實現生態恢復和綜合利用。健全完善森林防火長效機制，嚴厲打擊野外用火，嚴肅查處森林火災案件，嚴防森林火災發生。深入開展“林業執法年”活動，加強森林資源管護，嚴厲打擊非法占用林地、毀壞林木等行為，鞏固造林綠化成果，保護阜平的“綠色名片”!
今年，我們將本著科學可行、實事求是的原則，高效率、高質量完成“十三五”規劃編制工作。同時，促進民兵預備役和統計、計生、科技、氣象、物價、郵政、菸草、法制、人防、檔案、住房公積金、民族宗教等各項事業協調發展。
加強政府自身建設 建設人民滿意政府
面對脫貧致富、建成小康的艱巨任務，面對人民民眾、社會各界的熱切期盼，我們必須不斷加強政府自身建設，時刻保持高昂的精神狀態、有為的責任擔當、務實的工作作風，深化落實、創新突破，努力建設為民務實清廉、人民民眾滿意的政府。
堅持依法行政，提高履職盡責水平。全面貫徹落實依法治國要求，強化法治理念和法治思維，嚴格按法定許可權和程式，依法依規行使權力、履行職責。加強行政執法監督，規範行政執法行為，切實做到嚴格、規範、公正、文明執法。堅持為政職業操守，做到言必信、行必果、諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和媒體輿論監督，讓政府權力在陽光下運行。
堅持為民勤政，提高服務民眾水平。始終牢記為民服務宗旨，以民眾關切為工作重點，以民眾滿意為工作標準，用兢兢業業的工作、實實在在的成效，服務於民、取信於民。推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，為民眾提供更多便利。進一步完善“三級平台〔21〕、兩個代辦”制度，強化縣鄉村便民服務機構軟硬體建設，拓展服務領域，規範服務流程，提高服務水平，真正“讓民眾好辦事、為民眾辦好事”。
堅持高效施政，提高工作落實水平。堅持以落實為己任，以幹事為首責，將狠抓落實作為一種責任要求和工作常態。紮實開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動，強化執紀監督問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為，做到集中精力抓工作、全心全意幹事業。嚴格實施目標管理，以任務劃定責任、以時間倒逼進度、以督查推動落實、以考核檢驗實績，較真叫板、嚴格問責，確保定下的事情、部署的工作全部落到實處、藍圖變為現實!
堅持廉潔從政，提高幹部自律水平。繼續深化鞏固民眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”，堅持不懈反對“四風”，嚴控“三公經費”和一般性支出，勤儉辦一切事情，將有限的財力真正用在促進發展和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，持續加強工程建設、礦山開採、扶貧及專項資金等重點領域的行政監察、財政監管和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，全力營造乾淨幹事、風清氣正的政務環境!
各位代表!新的藍圖催人奮進，新的機遇千載難逢。展望新征程，目標已定、思路已明;面對新任務，時間緊迫、使命光榮。讓我們在中央省市和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，提振精神、勇於擔當，改革創新、實幹苦幹，確保“三年大見成效”目標圓滿實現，為阜平早日脫貧致富建成小康做出我們不懈的努力!