姜堰區工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作和“xx”發展回顧
過去的一年，我們在中共姜堰區委的正確領導下，圍繞“奮起泰州、崛起蘇中”決勝之年的目標要求，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進、致力穩中奮進、奮力學趕海安，認真落實穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項措施，基本完成了區十四屆人大四次會議確定的目標任務。
綜合實力穩步增長。預計全年實現地區生產總值520億元，可比增長10.9%。其中一產增加值37億元，可比增長3.5%;二產增加值246億元，可比增長10.8%;三產增加值237億元，可比增長11.5%，三次產業結構比例為7.1︰47.3︰45.6;實現公共財政預算收入34.95億元，增長15.2%;實現固定資產投資420億元，增長25%;城鄉居民人均可支配收入34050元、16260元，分別增長9%、9.2%;實現社會消費品零售總額154億元，增長12%。現代農業提質擴量。糧食生產實現十二連增。農業現代化水平在全省前移10位、躍居泰州第一。榮獲20xx年度國家農業改革試點績效評價第二名，獲評首批省級生態循環農業示範縣創建單位、國家農產品質量安全縣創建試點單位和全國糧食流通監督檢查示範單位，現代農業產業園被認定為省級蘇台農業合作創業園，溱潼鎮、河橫園區分獲全省農產品電子商務示範鎮、智慧型農業示範園。承辦全國水稻缽苗機插現場會，創成部、省級麥油高產增效萬畝示範片5個、水稻示範片11個，水稻萬畝示範片創建首次實現鎮街全覆蓋。全區擁有農機專業合作社270個、村級為農服務綜合體32個，新增省市級農業龍頭企業5家、市級現代農業產業園區3家、家庭農場336家、適度規模經營7.28萬畝。工業經濟平穩運行。預計完成工業開票銷售463億元，增長5%;列統企業分別完成現價產值、利稅、利潤1307億元、140億元、88.8億元，分別增長15.7%、13.3%和15.2%。完成工業投資278億元，增長20%;工業設備抵扣增值稅1.65億元;實施3000萬元以上技改項目41個，其中億元以上項目14個。全區產銷億元以上企業達180家，淨增列統企業23家。服務業加速發展。實現服務業稅收21億元，增長10%;服務業固定資產投資130億元，增長20%。啟動三水·新都會建設，勞武物流園創成省農村物流示範基地，華東五金網、34家惠民e站①等電商平台建成使用。成功舉辦濕地生態旅遊節和溱潼會船節，全年接待遊客596萬人次，實現旅遊直接收入15億元，分別增長10.4%、11.1%。溱湖野生動物園、海洋世界、房車度假營地相繼開工。建築業逆勢攀升。完成建築業總產值430億元、增加值102億元，在姜入庫稅收5.16億元，分別增長10.3%、13%、16%。新增二級以上資質企業5家。正太集團榮獲首個境外工程魯班獎。
開發開放加快推進。項目建設成效顯著。全區簽約5000萬元以上工業項目64個，其中億元以上項目44個;億元以上在建工業項目48個，總投資147.2億元，其中5億元以上項目10個。全年新開工億元以上項目45個，總投資107億元，完成全年任務的150%，竣工億元以上工業項目10個。新批外資項目6個，實際利用外資1.51億美元。累計實現自營進出口總額8.4億美元，外經營業額1.69億美元。創新能力不斷增強。全區高新技術產業產值占列統工業產值比重41.6%，新增三部委認定高新技術企業29家，獲批省高新技術產品136項，大中型企業研發機構建設率達89.3%。312家企業申領科技創新券，申領額和企業數均居泰州第一。榮獲省科技進步獎2項、省科技成果轉化資金項目3項。雙登集團創成省級兩化融合轉型升級示範企業，華麗塑膠和利思德新材料創成省兩化融合試點企業。科技大廈建成使用。成功舉辦“百名專家姜堰科技行”等產學研活動36場次，實施產學研合作項目63項，共建產學研聯合體20家。全區申請專利4889件、授權2702件，組織企業參與制訂國家、行業標準25個，1個國家級標準化試點單位通過驗收，獲批省著名商標5件、省名牌產品4個。組建青年企業家創新創業聯盟，舉辦首屆主題創新創業大賽，向200多名優秀人才發放購房券或生活補貼571.4萬元，引進高層次人才205名，其中海外人才36名，新增高技能人才2250人，“千人計畫”專家、省“雙創”團隊②均實現零的突破。獲評省科普示範區。省科技鎮長團繼續發揮積極作用。園區集聚效應凸顯。“一區兩園”完成工業開票銷售290億元，增長3.3%，占全區總量的62.8%;實際到賬外資1.39億美元，占全區總量的92%。開發區與科技園區實行一體化發展，分別實現公共財政預算收入7.8億元、11.2億元，增長14.7%、29.9%，新辦億元以上項目23個、14個。開發區創成全省兩化融合示範園區，科技園區揚帆中小企業創業園成為省級重點培育小企業創業基地，智谷軟體園成功開園。裝備園區開工在建5000萬元以上新辦項目10個，竣工億元以上項目6個，晨光億元企業孵化園、晨光中小企業創業園建設加快推進。農業園區“區鎮合一”有序融合，基礎設施逐漸完善，招商引資成效初顯。
城鄉環境持續改善。城市功能得到提升。氣象主題、城東健身、北苑新村等遊園建成開放，時莊河、天目山遊園工程進展迅速。完成8處老舊小區或后街背巷整治。高教路南延等5條道路按期竣工，陳莊路穿越鹽靖高速通道、304縣道婁莊東段、205縣道淤溪集鎮段順利建成，229省道改擴建南段基本貫通(其中姜八線老路半幅通車)，華溪大橋、新通揚運河二號橋完成下部結構工程，229省道改擴建北段、328國道和姜高路東延等工程加快推進。農村公路提檔升級30條59.3公里，改建橋樑38座。城區新增公共停車場3處、停車位近500個，建成5個公交迴轉場和30座城市候車亭。污水和天然氣管網項目按序時完成，引長江水原水工程土建施工結束。高效完成漁業社等地塊851戶房屋搬遷工作。城區啟用公共腳踏車服務系統，智慧社區試點便民利民。城鎮管理得到強化。完成土地利用總規劃調整，修編開發區和科技園區融合、旅遊產業創新發展、城市節點等規劃，城區排水、抗震防災等規劃通過專家評審，完成部分鎮村布局規劃最佳化初步方案及溱潼鎮總體規劃評審稿，梁徐和橋頭兩鎮的集鎮總規獲批、鎮區控規通過專家論證，完成《多規合一規劃》③文本論證並報國家部委評審。開展全國文明城市和省優秀管理城市創建，完成“931”綜合整治任務，拆除違法建設1.8萬多㎡，完成人民中路、羅塘東路改造並通過省城市管理示範路現場驗收。建成城區地下管網智慧型查詢系統。強化村莊環境動態巡查、問題整改和目標考評，農村垃圾收集率、處理率均在95%以上。農村公路管養實現全覆蓋。實施土地增減掛鈎、耕地占補平衡項目116個，新增耕地面積1850畝，提前完成高標準基本農田建設任務，開展節約集約用地“雙提升”行動，盤活閒置低效利用土地47宗1500畝。生態保護得到加強。開展國家生態文明建設試點示範區、國家水生態文明城市建設前期工作，新建農村小型生活污水處理設施30座，大力推進污染減排、大氣污染防治和水環境質量改善工作，完成33家化工企業重點整治任務，淘汰落後工藝和設備230台(套)，整治燃煤鍋爐534台(套)，秸稈“雙禁”工作成效顯著，繼續開展城市黑臭河道整治，疏浚區鎮河道29條，關閉畜禽養殖項目15個，農村環境連片整治經驗被環保部列入農村環境整治典型指導案例。查處環境違法案件219件，專項整治重點環境問題72件，對725家企業進行環保信用等級評價，環境社會治理“姜堰模式”全國推廣。“122333”綠化提檔升級工程④全面鋪開，充分利用河道、路道、建築開展濱河綠化、箱體綠化和垂直綠化，新增造林面積6179畝，四旁植樹82萬株。
社會建設全面進步。保障體系逐步健全。開展各類培訓1.07萬人次，新增城鎮就業1.42萬人、轉移農村勞動力0.77萬人;新增私營企業和個體工商戶5404戶、農民專業合作社81家，新增創業0.91萬人，帶動就業3.17萬人;發放創業小額擔保和勞動密集型企業貸款3203萬元。開展社保擴面征繳專項行動，新增參保繳費1.5萬人。加大社保基金清欠力度，清收1.07億元。啟動幫扶經濟薄弱村和低收入農戶脫貧“三步走”戰略。城鄉低保標準分別提高到570元、500元/人•月，集中和分散五保供養標準分別提高到6700元、5700元/人•年，孤兒供養和城市“三無”人員保障標準提高到1180元/人•月，實施醫療救助9500多人次、1900多萬元，發放尊老金2060萬元、重殘人員救助金1432萬元、重點優撫對象生活補助2200多萬元，中天護理院等民辦養老機構建成營業。改造農村危房750戶，350套2.5萬㎡經濟適用房和公租房交付使用，基本解決人均住房23㎡以下家庭住房困難。社會事業加快發展。教育改革持續提速，獲評省義務教育優質均衡發展區、省學前教育改革發展示範區、省親職教育先進區，入選省首批青少年校園足球試點區，教師發展中心創成省示範性教師發展中心。教育現代化水平全省領先，29所學校通過市級管理標準示範評估，創建數泰州第一。教育質量保持高位，中考高考再創佳績，高考本科達線率58.3%，全省理科第一、二、五名花落姜中。改擴建校舍7萬㎡，梁徐幼稚園、巴黎城幼稚園、城西實驗學校投入使用。治理在職教師有償家教工作經驗在全國推廣。文體服務網路更加健全，加快省級公共文化服務體系示範區創建，創成省級公共體育服務體系示範區，完成文體中心二期工程建設，人民公園、文化館新館、國民體質監測站對外開放，天目山遺址核心區保護工程穩步推進，鎮村圖書“一卡通”服務、城區遊園配套健身設施實現全覆蓋。成功舉辦第五屆世界女子圍棋擂台賽、全國圍棋甲級聯賽、鐵人三項積分賽、區六運會等大型賽事，舉行紀念抗戰勝利
70周年職工大型歌詠會和文藝百村行等系列文化活動，“姜堰滾蓮湘”應邀赴台演出，4個項目入選省非遺名錄。衛生計生事業協調發展，順利通過國家衛生城市覆核，創成省級慢性病綜合防控示範區，全面開展省級健康促進區創建，在全市率先推廣鄉村醫生簽約服務，居民電子健康檔案建檔率達85.9%。區域衛生信息平台、人民醫院科研教學樓等建設項目有序推進。認真落實單獨兩孩和計生惠民政策，幸福家庭建設實現鎮村全覆蓋。數位電視系統升級最佳化。《姜堰市志》通過泰州驗收。社會保持和諧穩定。全面推進綜治平安、法治建設和“六五”普法工作。健全快速反應機制，立體化推進治安打防管控體系建設，多元化化解矛盾糾紛，為全市專業調解組織建設提供了樣板，建成“陽光信訪”、“視頻接訪”系統。人防應急指揮中心建成使用。安全生產事故起數和死亡人數繼續雙下降。獲評省“平安鐵路示範區”，73.9%的規模企業、84%的醫院達到平安創建標準，公眾安全感達97%。積極支持工會、團委、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、社科聯、僑聯、紅十字會、慈善等民眾團體開展工作，人武、外僑、台灣事務、民族宗教等工作進一步加強。10大類42項為民辦實事除2項因方案調整延期實施外，其餘均已完成或按序時推進。
行政效能不斷提升。積極穩妥推進各項改革。開展新一輪政府機構改革，完成區市場監管局整合，新型市場監管體系和食品藥品安全治理體系初步構建;組建區衛生和計畫生育委員會;整合不動產登記職責，設立區不動產登記中心。全面深化行政審批制度改革，減少和合併行政權力2076項，公共資源交易中心平穩過渡。實施“三證合一、一照一碼” ⑤等商事登記制度改革，在全省率先組織企業年報公示信息“雙隨機”抽查。向張甸鎮下放區級行政權力87項。順利實施公車改革。全面推進依法行政。成立區政府法律顧問團，建立行政複議委員會，出台《重大行政決策程式規定》，提升重大行政決策水平。強化行政權力網上公開透明運行，開展網站信息公開普查，發布政務資訊7368條。12345•政風行風熱線、義茶亭論壇接處來電來帖30210個，區級負責人現場接處民眾來電237個。全年辦理人大代表建議139件、政協委員提案209件。繼續加強作風建設。紮實開展“三嚴三實”專題教育活動，領導幹部接訪、下訪常態化，出台“十不準十不得”紀律規定，實施“庸政懶政怠政”專項整治和機關“先鋒社區行”志願服務活動。按月繪製149家預算單位“三公”經費“走勢圖”，及時查糾發現問題。加強效能監察和審計監督，管理不規範資金1.33億元，淨核減1.04億元。
各位代表，剛剛過去的20xx年也是“xx”規劃的收官之年。“xx”期間，我們在複雜多變的經濟形勢中保持快速發展，在砥礪前行中經受嚴峻考驗，經濟社會發展取得顯著成就。
五年來，我們始終堅持爭跨越、謀進位，綜合實力較快提升。全區地區生產總值、人均地區生產總值和公共財政預算收入年均增長13.5%、13.5%、14.7%。累計完成全社會固定資產投資1440億元，年均增長25%;利用外資6.54億美元，實現自營出口35.66億美元。三次產業結構中，一產調減1個百分點，二產調減6.6個百分點，三產調增7.6個百分點。農業總產值和增加值增長50.3%、51.4%，農業科技進步貢獻率達64.2%，農業現代化指標監測實現值為83.5分，比20xx年提高19.8分。工業穩步發展、實力增強，全部工業增加值可比增長12%，現有企業5797家、列統企業473家，開票銷售、列統工業產值分別是20xx年的1.57倍、1.96倍，累計投資過億元項目53個，投入技改765.8億元，年均增長12.5%，單位工業增加值能耗下降30.8%。服務業增加值年均增長12.5%，溱湖旅遊景區創成國家5A級景區，溱潼古鎮、古羅塘旅遊文化景區創成國家4A級景區。累計實現建築業總產值1769億元、增加值415億元、在姜入庫稅收20.68億元，獲頒魯班獎和國優工程8項。
五年來，我們始終堅持抓創新、促開放，發展活力日益彰顯。以經濟體制改革為主軸，重要領域和關鍵環節改革取得階段性成果。全區共有各類企業7597家、個體工商戶17848戶、農民專業合作社1436家，註冊資本總額445.84億元，市場主體總量年均淨增長19.54%。“一區兩園”工業經濟總量占全區的55%以上。期末擁有省級以上高新技術企業93家、高新技術產品521個，實現高新技術產業產值543.7億元。全區人才資源總量達12萬多人，每百名人口占有量達15.2人，引進高層次人才857名。啟動省級健康服務業示範集聚區建設。實現債券發行零的突破，申報融資25億元。
五年來，我們始終堅持強基礎、重生態，城鄉統籌協調發展。編制各類規劃55項，基礎設施體系日趨完備，城區建成區擴展到 33.5K㎡，城鎮化水平達55.6%。改建縣鄉級公路60公里、農村公路320公里，改造農村危橋450座。實現公交全覆蓋，實施農公班線路公交化改造，總里程750公里。生態環境和城鄉人居環境持續改善，實現行政村引長江水全覆蓋，基本實現污水、垃圾、畜禽糞便無害化處理和天然氣鎮域全覆蓋，國家生態區通過命名公示，溱湖旅遊度假區創成國家生態旅遊示範區，空氣品質優良率在65% 以上，疏浚整治區鎮河道167條，城市綠化覆蓋率40.8%，全區林木覆蓋率23.9%。城區搬遷房屋41.5萬㎡，拆除違法建設9.52萬㎡。上爭和新增用地或耕地15430畝。
五年來，我們始終堅持惠民生、保穩定，人民生活明顯改善。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、12.5%。新增城鎮就業5.9萬人、創業4.84萬人、轉移農村勞動力5.36萬人，2507名就業困難人員實現再就業，城鎮登記失業率1.92%，城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭實現動態清零。城鎮職工養老、基本醫療、工傷、生育、失業參保65.1萬人次，城鄉居民養老和新農合參保全覆蓋。城鎮職工月人均養老金達1884元，城鄉居民月人均養老金達148元，8.85萬名60周歲以上城鄉居民基礎養老金提高到每人每月115元，職工醫保二次補償封頂數提高到5萬元。建成2A級以上居家養老服務站243家、老年關愛之家9家，養老床位達7206張。人均年純收入低於5000元低收入人口全部脫貧。學前教育毛入園率99%，義務教育入學率、鞏固率100%，國中畢業生升學率98%，教育教學質量始終保持全省領先。基本建成城鄉文體健康服務網路，文藝作品獲國家級獎項6個、省“五星工程獎”和“五個一工程獎”12個。區鎮村三級醫療衛生服務體系逐步完善。完成有線電視數位化整轉工作。連年創成省“平安區”。
五年來，我們始終堅持轉作風、優服務，自身建設不斷加強。按照為民、務實、清廉的要求，行政管理體制改革有序推進，審批制度改革不斷深化，政府服務流程持續改進，重大決策聽證制度逐步建立，人大、政協、民眾和輿論監督日益增強，政務和行政權力公開透明運行，三級電子政務平台基本建成，區長信箱辦理認真及時，累計辦理人大代表建議694件、政協委員提案1048件，政府工作透明度和公信力進一步提高。積極推進預算信息公開，規範政府債務管理，嚴格控制機構編制增長，效能監察、審計監督力度加大，政府採購、工程招投標、公務接待更加規範。紮實推進民眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動，作風建設漸入常態。認真落實中央八項規定和省、市、區委十項規定，堅決反對“四風”，“三公”經費持續下降。
各位代表，“xx”時期全區經濟社會發展取得了輝煌成就，姜堰已經站在新的歷史起點上。各項成績的取得，來自於區委的正確領導，來自於區人大、區政協和社會各界的監督、支持，來自於全區人民的團結拼搏、開拓進取。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全區廣大幹部民眾和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：經濟下行壓力加大，工業經濟稅源支撐作用不強，重大項目招引成效不夠明顯，生產性服務業占比不高;城鄉區域發展不夠平衡，重點園區產業集聚度有待提升，基本公共服務供給不足;資源約束趨緊，生態環境建設還需加強;制約發展的體制機制障礙依然存在，法治政府建設尚需強化;機關作風和效能仍需進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究，切實加以解決。
“十三五”發展目標任務
“十三五”全區經濟社會發展指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊扣“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”目標要求，圍繞“打造生態宜居的旅遊度假養生基地”功能定位，以“三大主題工作” ⑥為抓手，聚焦“決勝全面小康、加速崛起振興”核心任務，深入實施項目興區、環境立區、富民強區“三大戰略”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，譜寫好“邁上新台階、建設新江蘇”姜堰篇章。
“十三五”全區國民經濟和社會發展主要目標是：經濟發展主要指標超過省、市平均水平;地區生產總值年均增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟基本同步增長;高新技術產業產值占列統工業產值45%以上;服務業增加值占地區生產總值比重50%以上;20xx年戶籍人口城鎮化率61%以上;節能減排達省定要求。
今後五年，我們將堅定不移地加快產業轉型升級，致力建設現代產業體系;堅定不移地加快改革開放步伐，致力增強區域經濟發展競爭力;堅定不移地加快新型城鎮化進程，致力推動城鄉協調發展;堅定不移地加快推進基本公共服務均等化，致力保障和改善民生;堅定不移地加快構建人與自然和諧發展的生態結構，致力提升生態文明水平;堅定不移地加快法治政府建設，致力提升社會治理水平。我們堅信，經過五年的不懈努力，“十三五”期末，姜堰一定能在推動“經濟強”上取得重大進展，在加快“百姓富”上創造更多成果，在打造“環境美”上取得明顯突破，在促進“社會文明程度高”上展現新的風貌。
20xx年主要工作安排
今年是實施“十三五”規劃的開局之年，政府工作的總體要求是：按照“十三五”發展的總體要求，緊扣“決勝全面小康、加速崛起振興”目標，深入推進“三大主題工作”，弘揚“三個不相信”⑦精神，以學趕海安為動力，持續實施項目興區、環境立區、富民強區三大戰略，全面深化改革，加快轉型升級，致力融合發展，改善百姓民生，促進經濟社會發展穩中奮進，全力推動“十三五”開好局、起好步。
全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉居民人均可支配收入實現與經濟基本同步增長;固定資產投資增長20%以上;實際利用外資1.5億美元;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮調查失業率控制在5%以內;節能減排達省指標。
為此，我們將努力在以下幾方面銳意開拓、務實前行：
一、聚力轉型升級，提升發展質態
提升農業現代化水平。以泰州城北走廊⑧建設為契機，以現代農業建設為抓手，強化規模經營和結構調整，突出科技創新和方式轉變，加快構建現代農業經營體系。創建部省稻麥油高產增效萬畝示範片18個，培植國家和省級生態健康養殖示範基地6個、示範性設施果蔬基地2個。推進農村土地制度改革、集體產權制度改革和農村金融改革，健全農業信貸擔保體系和保險制度。規範農民合作社發展，力爭新型農業經營主體規模經營比重提升5個百分點以上，新增區級以上示範性家庭農場30家，促進農業龍頭企業做大做強。各鎮培育2個服務面積超5000畝的專業合作組織，建設村級為農服務綜合體30家以上，示範套用新品種、新技術、新模式，全力打造“智慧糧食”，加強農業科技隊伍建設。組織開展第三次全國農業普查工作。協助承辦農業改革與建設試點全國現場會。
構建都市型現代工業體系。認真落實《中國製造20xx姜堰行動實施綱要》、《主導產業培育三年行動計畫》和《關於深入推進工業經濟轉型升級的政策意見》，加快構建與城市功能和生態環境相協調的都市型現代工業體系，推進智慧型製造，培育新興產業，改造傳統產業。開展兩化深度融合專項行動，在十強和重點企業中有針對性地深化製造全流程和全產業鏈⑨的信息化集成套用，利用“網際網路+”推進線上監測、遠程診斷、雲服務等智慧型服務，實施物聯網、機器換人等重點工程，推動數位化車間和智慧型工廠建設，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。建成中小企業服務平台，探索建立戰略性新興產業發展基金運作機制，做精做特做優做強一批新興產業。續建“百企升級、十企示範”和“小升規”工程，鼓勵成長型企業引進智慧型設備和成套技術，加強資源綜合利用;鼓勵小微企業改進工藝、更新產品。推動重點骨幹企業在主機板、中小板、創業板上市融資，鼓勵科技型、成長型中小企業在場外市場股改掛牌。全年力爭完成工業開票銷售510億元、列統工業產值1455億元，分別增長10%、14%;淨增列統企業20家以上。
加快服務業提檔升級。傳統商貿業方面，加快城區三水•新都會等重點項目建設，改造提升鎮商業中心街區，完善社區商業設施，構建“區級商業中心-鎮級商業街區-社區商業網點”城鄉商貿服務體系。生活性服務業方面，落實旅遊業發展三年行動計畫，度假區咬定創建國家旅遊度假區目標，堅持“建設小城市、發展大旅遊”同步推進，全面實施“五區同創”⑩戰略，辦好中國濕地生態旅遊節暨溱潼會船節，規劃啟動泰州華僑城二期項目建設，建成溱湖野生動物園和海洋世界。加大溱湖健康產業園項目招引，推動“醫、藥、養、游”融合滲透、互促共進。籌劃旅遊資產上市。城區實施古羅塘旅遊文化景區提升和人民公園休閒街區項目。鎮區加快“鄉村休閒旅遊”和“宗教禪修旅遊”集群發展。生產性服務業方面，大力實施服務業集聚區提升計畫，發展現代物流業，招引軟體、服務外包、研發中心、物聯網套用等企業，引進檢驗檢測認證、創業孵化、科技金融等科技服務。拓展網路經濟空間，健全電商公共服務支撐和物流服務體系，鼓勵區鎮村聯動開設惠民e站，打造區域性O2O平台⑪。啟動企業網際網路化計畫，大力發展第三方物流，鼓勵入駐知名電商平台，力爭電商示範企業和示範村創建實現零的突破。規範發展新型金融組織，深化信用體系建設，大力探索直接融資，啟動省金融生態十佳區創建。
促進建築業持續健康發展。深化建築企業股份制改造及經營機制改革，籌建建築業融資擔保平台，制定務實有效的激勵政策和支撐保障措施，增強建築業可持續發展能力。探索建築產業與工業、信息產業深度融合，推進建築工業化、施工產業化進程，加快建設建築產業園，逐步拓展“大建築業”全產業鏈業務和跨界融合，深度開拓中亞、東南亞、非洲、南美洲等境外市場，挖掘城鎮化建設、“一帶一路”⑫戰略市場潛力，抱團出擊，爭創行業品牌和地域名牌。全年完成建築業總產值465億元、增加值110億元，實現在姜入庫稅收5.4億元。
二、加快開放創新，增添發展活力
推進項目招引建設。調整招引思路，由招企業向招產業轉變，緊緊圍繞新能源、先進裝備製造兩大主導產業的培育和轉型升級，更加注重產業鏈招商、以商招商、網路招商、園區共建，提高項目招引精準性。完善招商體制，大力推行定區域、定產業、定企業、定載體、定責任人的格線化、小分隊招商;將各招商分局管理考核許可權劃歸開發區，依託載體，平台招商;有針對性開展境外招商，外聘專業招商人才，挺進日韓歐美等國，專業招商;鼓勵企業與行業龍頭、配套廠商聯合兼併，以存量引增量，產權招商。調整項目年度考核指標和部門梯度服務體系⑬，健全重大項目庫，開通招商網、微信、微博、微網站。最佳化部門服務，強化要素保障，紮實推進雙登新型高能鋰電池、蘇欣稀土鋁合金、華芯雷射電子等一批重大項目以及太平洋配套大眾和奧迪齒輪(軸)、五行特種纖維高性能複合材料、海龍汽摩專用零部件改造等重點技改項目建設。確保全年新開工億元以上項目40個以上，其中10億元以上項目3個以上。
做優園區載體。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，拓展區域融合空間，加快南北園區共建，實施企業“走出去”戰略。實行產業、項目、土地、人才等資源向園區傾斜，修訂“飛地經濟”政策，量化達產項目畝均納稅標準，原則上畝均稅收15萬元以上，開發區、科技園區20萬元以上，其它鎮不再獨立供地，億元以上工業項目和20xx萬元以上農產品加工項目必須落戶重點園區。開發區和科技園區落實爭創國家級開發區《三年行動綱要》，實施“特色園區打造”和“基礎設施建設”行動，加快智谷軟體園人才中心、商務中心建設，啟動建設物流港產業園，申報保稅倉庫，打造西部商業圈。裝備園區全力打造億元企業10億級、中小企業10億級、石油裝備板塊60億級三大平台，加速推進晨光億元企業孵化園和中小企業創業園建設，提檔升級20xx畝核心區。農業園區加快落實《兩年行動計畫》，著力引進設施農業、循環農業以及功能食品、休閒食品精深加工項目，籌建農業投入品配供和農產品物流中心，加快建設省級蘇台農業合作創業園。打通科技大道、328國道和姜高路東延等園區對外主通道，建設229、353、610省道連線線。推動鎮級綜合園區向專業園區轉變，培植華港汽車零部件、張甸工業熱處理裝備、俞垛金屬材料等主題園。
培育創新主體。引導各類主體深入實施轉型升級、科技創新和農業現代化工程，厚植實體經濟發展優勢。強化企業創新主體地位和主導作用，合力推進“校企合作共贏”、“創新型企業培育”和“創新型企業家培育”計畫，開展產業人才培訓交流、“中國製造20xx”專題研修等活動，造就複合型、創新型企業家隊伍，提升企業研發能力，鼓勵產業鏈創新研究，倍增設備更新和新技術套用，壯大創新型企業集群。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，集中支持事關產業發展的前瞻與共性關鍵技術研發和重大成果轉化，啟動科技“十個一”工程⑭。引進新產業、新技術、新業態、新模式，引導創業中心、智谷軟體園、科技大廈錯位競爭，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌⑮空間。實施規上工業專利清“零”行動，力爭規上企業申請率達60%、大中型企業全覆蓋，開展境外商標、專利、標準認證，提交國際專利申請8件以上，推動油氣、建材、輕紡、機械等行業發展自主智慧財產權出口產品。
集聚創新人才。推動產才融合，發揮省科技鎮長團的橋樑紐帶以及高校和科研院所創新源頭作用，開展院士家鄉行、博士企業行、企業高校行活動，實施“高端人才智匯姜堰”、“匯智三水·名城名校聚賢攬才”等聚才引智工程，探索“1個領軍人才+1個雙創基地+1批高端人才”引才模式，依託產業平台和園區載體，設立“千人計畫”專家創新創業基地，吸引具有行業領先水平、掌握核心技術、引領產業發展的領軍人才和團隊，構建人才高地。
三、深化城鄉統籌，推動融合發展
完善城鄉規劃體系。實施泰姜融合發展，推動基礎設施互聯互通、區域規劃銜接、產業合作、園區共建。修編開發區發展規劃，為爭創國家級開發區提供保證;編制鄉村旅遊發展規劃和溱湖國家旅遊度假區規劃。推進城鄉統籌規劃全覆蓋，調優鎮村布局，制定美麗宜居新姜堰建設計畫，試行“多規合一”規劃管理，加大“六個一體化”⑯力度，促進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。細化城區旅遊總體規劃，完善天目山遺址公園建設規劃，做優淨業寺-萬竹園概念規劃，制定古羅塘旅遊文化景區提升計畫。
提升城鄉建管水平。續建229省道等3條骨幹道路，新建353省道俞垛互通段等7條聯線路網，按照“城鄉公交線路雙車道四級公路，中心村多通道，村組道路寬5.5-6米”的標準，逐步改善農村交通。拓浚新通揚運河三級航道。啟動飲用水深度處理工程，加快鎮區污水管網建設，提高污水收集處理率。新建菸草公司北側等7處遊園，著力最佳化濱河水上生態遊覽線。適時啟動城區部分地段房屋搬遷工作，有序推進原時代超市等地塊城市綜合體建設，消化存量房產。綜合整治古田新村、府西新村等老舊小區，改造一批老舊危樓，完成漁民安居任務。開通903、828和游3線，建設公交候車亭200座。構建城鄉一體化大城管格局，推行執法區域片區化、管理標準精細化、日常管控協同化、全面管理社區化。深入推進城市環境綜合整治接續行動，重點推進小城鎮環境改善，實施村莊環境提升行動，建設生態河道，創建水美鄉村，落實長效管護。對規劃發展的重點村，延伸公共服務，吸引農民適度集中居住，建設康居村莊;對規劃發展的特色村，突出鄉村風貌塑造，保護歷史文化、傳統肌理和自然景觀，培育美麗村莊;對一般自然村，保障居民基本生活條件，達到整潔村莊標準。
加快強鎮興村步伐。突出地方特色，加強外引內培，調優產業結構，鞏固發展優勢產業、新興產業，壯大鄉鎮經濟總量。轉變農業生產方式，向規模化求效益。完善土地流轉交易服務體系，創新土地流轉形式，大力推廣適度規模經營“橋頭”模式。夯實工業基礎地位，向精細化求空間。通過建設標準廠房、發展物業經濟、引導能人回鄉創業帶動經濟薄弱村增收，引導各地發展資產租賃型、企業股份型、農業開發型、聯合發展型集體經濟，村級集體經濟收入增長10%。全面啟動溱潼鎮和蔣垛鎮小城市建設。以全面小康村建設“十百千”提升工程為抓手，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。全力實施黃橋老區富民強村三年幫扶計畫，完善包保部門結對幫扶機制，實行精準扶貧，力爭47個薄弱村脫貧，里下河地區全部脫貧。
四、注重生態保護，建設綠色家園
嚴守生態底線。突出生態紅線區域管控，規範環境基礎設施運行管理，持續跟進生態文明建設試點示範區、水生態文明城市建設。增強綠色發展、低碳發展、生態發展的定力，嚴格項目環評審批，綜合運用污染治理設施“第三方”運營、污染責任保險、企業環境信用等級評定等措施，助推企業轉型升級。啟動土地利用總體規劃調整完善與永久基本農田劃定工作，開展工業用地調查，深化閒置低效用地盤活處置，創建土地節約集約模範區和高標準廠房建設與使用先進地區。深入開展“美麗鄉村”、“水美鄉村”創建，大力實施以主要幹道、骨幹河道、中心集鎮和生態村莊為重點的綠化提檔升級工程，新增造林面積5000畝，打造省級綠化示範村8個。
狠抓環境治理。推進截污治水、水系溝通工程，加快城區污水管網建設，確保日污水收集處理量達4.5萬噸以上，實施工業污染源穩定達標排放計畫，啟動開發區污水處理廠工程，合力解決新通揚運河水質超標問題。繼續開展省“覆蓋拉網式”農村環境綜合整治試點，保證鎮村生活污水和垃圾處理設施穩定運行，以鎮為單位整體推進畜禽糞便污染治理，深入開展鎮村黑臭河道和溱湖濕地水體綜合整治，制定土壤污染防治措施。推進大氣污染綜合防治和區域聯防聯控，擴大污染物總量控制範圍，繼續抓好燃煤鍋爐整治跟蹤監管，紮實推進秸稈“雙禁”和綜合利用，全面開展化工園區生產企業清理整頓工作，鞏固化工專項整治成果，重點加強重金屬、電鍍等行業的執法監管和風險防控。
落實制度保障。開展生態環境管理制度綜合改革試點，實行規劃環境影響評價，健全自然資源資產產權制度，細化國土空間開發保護制度，完善資源總量管理和全面節約制度，實施資源有償使用和生態補償，構建環境治理和生態保護市場體系。嚴格生態文明績效評價考核，推行環保終身追責和“一票否決”制。健全重點污染源企業排污許可制，執行環保“黑名單”制度。堅持環境信息公布公開，加強環保執法司法聯動協調。引導社會團體和公眾參與治理和建設，共建資源節約型、環境友好型社會。
五、突出惠民優先，穩固和諧局面
完善社會保障體系。大力發展民營經濟，新增城鎮就業7000人、轉移農村勞動力2240人、自主創業3000人，帶動就業3萬人;發放小額擔保和勞動密集型企業貸款2800萬元。實施大學生創業引領計畫，開展“創業+網際網路+”複合培訓。按時足額發放退休養老金，轉業幹部安置率100%。持續增加市民收入，逐步縮小收入差距。推進城鄉低保、醫保一體化和醫養融合，健全農村留守兒童、婦女和老人關愛體系，築牢以社會救助為重點的兜底保障。統籌推進公益慈善、紅十字、助殘優撫事業，創設慈善醫院。
均等推進公共服務。創建省教育現代化建設示範區，促進義務教育優質均衡發展，深入實施素質教育“5+2”和教師“領航50”工程⑰，提升中國小教育質量內涵、學校管理水平和開放交流程度。更大力度辦好高中教育，推進羅塘高中“四星級”創建，充分發揮名校集群影響力。實施學前教育提升工程，啟動實驗國小幼稚園建設工程，建成興泰、南苑、城西幼稚園。開展職業教育提振行動，與上海交大教育集團開展多層次合作。進一步規範民辦教育，支持民營學校健康、有序發展。深化省級公共文化服務體系示範區創建，全面推進村(社區)綜合性文化服務中心建設，增強多元化、本土化、特色化文藝產品供給，加大文化遺產保護利用力度，探索“文化+”產業發展戰略，促進文化與旅遊融合。深化醫療衛生體制改革，組建公立醫院管理委員會，探索建立醫療聯合體，健全分級診療、雙向轉診機制。創建省級健康促進區，改善居民就醫環境，提升溱潼、張甸和蔣垛等重點小城市(鎮)醫療機構服務水平。落實全面放開二孩政策。加強食品藥品和特種設備安全綜合監管，建立食品質量快速檢測室，提升市場安全保障水平。完善城鄉體育健身圈和城區遊園配套健身設施，積極承辦世界女子圍棋擂台賽、鐵人三項賽等大型賽事，大力培植社會體育組織。實施數位電視“高清姜堰”項目。出版發行《姜堰市志》。
加強社會治理工作。全面啟動“七五”普法，嚴格落實“誰執法、誰普法”的責任要求，完善公共法律服務體系，深化權益保障卡試點，加快培育全社會法治精神。健全社會治安防控、矛盾糾紛化解、人口服務管理、公共安全管理體系。紮實推進基層治理，規範綜治信息系統套用，最佳化社區格線服務管理，強化政社互動、“三社聯動”，深化民主法治示範村、省和諧社區、“六無社區”等創建活動，落實社區減負要求，完成新一輪村(居)委會換屆選舉。推進誠信社會建設，淨化網路環境，完善社會信用體系。強化應急管理體系建設，落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。
繼續興辦民生實事。踐行共享理念，把民生需求作為經濟社會發展的根本導向，讓百姓的幸福更有“質感”、姜堰的發展更有“溫度”，投資14.6億元辦好十個方面35件民生實事。
六、堅持執政為民，提升服務能力
持續深化改革。深化行政審批制度改革，開展降低實體經濟成本行動，清理和規範涉企收費，動態調整和精簡審批事項，健全聯審會辦和容缺審批機制，建立網上並聯審批系統和證照資料庫，探索“一枚公章管審批”制度，促進審批權集中管理。深化職能轉變和機構改革，做好審計機關人財物統一管理改革試點、醫療衛生體制改革及其他領域改革工作。推進重點鎮簡政放權。將編制向基層一線、重點領域和關鍵環節傾斜，做好開發區、度假區管理體制和“鎮改街”後機構設定和編制調整。深化財政預算管理制度、國庫集中支付制度和公務卡改革。加速推進政務誠信體系建設，提高政府公信力。建立改革督察機制，開展跟蹤督查。
規範權力運行。加快法治政府建設，依法設定、行使、制約、監督權力，推進分類監管和精準服務，建立行政監管、信用管理、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系。認真執行區人大及其會的決議、決定，重大事項向人大報告、向政協通報，主動接受人大及其會的工作監督、法律監督和政協的民主監督，重視民眾監督和輿論監督。推行綜合執法，堅持行政負責人出庭應訴行政案件。履行政府部門權力清單和責任清單制度，健全政府法律顧問制度，完善行政決策程式規定，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。深入推進政府信息發布制度和行政權力網上公開透明運行。逐步實行政府採購招標電子化，試行遠程異地網路評標。健全事權與支出責任相對應的財稅體制，公開透明預算，統籌融資管理，堅持厲行節約。
打造勤廉政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監察和審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法行為。強化督查督辦機制，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理水平和落實成效。切實治理庸政懶政怠政，增強擔當意識，堅決杜絕拿“嚴管理”替“少幹事”找理由、用“不出事”為“不幹事”開脫責任的現象發生。暢通民意表達渠道，充分發揮政府入口網站、12345·政風行風熱線等交流平台作用，積極回應社情民意和網路輿情，有效疏導和妥善解決民眾訴求。
各位代表，藍圖催人奮進，事業任重道遠。讓我們在中共姜堰區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，以堅定不移的執著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發進取，為實現“決勝全面小康、加速崛起振興”的目標而努力奮鬥!