普洱市委工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對改革發展穩定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立“生態立市、綠色發展”理念，堅持用戰略的思維謀劃發展，用創新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定、人民幸福安康的良好局面。
——五年來，我們加快發展，綜合實力進一步提升。生產總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
——五年來，我們強基固本，發展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉鎮道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產，發電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農村人口飲水安全問題。建成19個城鎮“兩污”項目，國家普洱茶監督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區中心醫院投入使用。
——五年來，我們調整結構，產業發展進一步提速。三次產業結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農業發展壯大，糧食生產實現“十連增”，產量達114萬噸;茶葉、咖啡、菸草、石斛、蔬菜等特色產業基地規模不斷擴大，農業總產值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予“世界茶源”、“中國咖啡之都”等稱號。綠色工業快速發展，10縣(區)均建立了工業園區，天士力、科茂林化、雲南海王等一批重點工業項目竣工投產，全市工業總產值從92.3億元提高到284億元。商貿物流繁榮發展，“萬村千鄉市場工程”紮實推進。旅遊業發展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅遊項目，建成柏聯、梅子湖酒店等一批旅遊設施，旅遊總收入從11.4億元提高到71億元。第三產業增加值從70.7億元提高到132.5億元。
——五年來，我們突出特色，城鄉面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮建設，36個鄉實現撤鄉設鎮，23.6萬農業人口轉變為城鎮居民，城鎮化率達35.9%。全面修編城市總體規劃，完成1.3萬個村莊規劃。積極創建國家森林城市，創建國家衛生城市進入迎檢階段，榮獲 “國家園林城市”、 “可再生能源建築套用示範城市”稱號。中心城區新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮沅成功創建“國家衛生縣城”。積極推進特色城鎮和美麗鄉村建設，瀾滄惠民、鎮沅哀牢等特色小鎮魅力顯現，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉村煥發生機。
——五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛生體制改革，紮實推進農村產權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了雲南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經濟實現增加值182億元，占全市生產總值的比重達42.8%。中國普洱茶節等節慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區、吉林省吉林市、寮國豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經濟合作區建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
——五年來，我們嚴格保護，生態環境進一步最佳化。以建設“森林普洱”為總抓手，大力開展生態市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲“中國黑冠長臂猿之鄉”稱號。在生態環境脆弱區實施了36個生態移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節能示範項目，逐步淘汰落後產能，單位生產總值能耗累計下降12.1%。
——五年來，我們關注民生，社會事業進一步發展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心。“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，“兩免一補”政策有效落實，農村中小學生營養改善計畫全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫藥大學等科研院所建立了合作關係。四級公共文化服務體系基本形成，民眾性文化活動蓬勃開展。市醫院、市中醫院被評為三級甲等醫院，新農合參合率達97.7%。低保、養老等社會保險提標擴面。發放小額擔保貸款43億元，扶持創業7萬人，累計新增就業4.8萬人。建設城鎮保障性住房4.9萬套，發放城鎮低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農村危房改造及地震安居工程。成功承辦雲南省第九屆少數民族傳統體育運動會。率先在全省完成廣播電視“村村通”和第一批“戶戶通”任務。健全了五級治安防控網路，平安普洱建設紮實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監督管理不斷強化，安全生產形勢總體良好。啟動滇西邊境片區普洱區域發展與扶貧攻堅規劃，積極扶持移民和人口較少民族發展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區建設穩步推進。
——五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，累計辦理建議699件、提案705件。紮實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統實現電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，“三公”經費支出下降。積極開展創先爭優、“四群”教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區生產總值增長13.4%，規模以上固定資產投資增長28.4 %;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長17%，城鎮登記失業率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經濟試驗示範區獲批。中國企業家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業與普洱簽訂了合作協定。國家發改委批准普洱創建循環經濟示範城市，水利部確定普洱為水生態文明城市試點。
(二)工業發展勢頭強勁。糯扎渡電站7台機組發電，雲景林紙、佳浩繭絲綢、天恆水泥等企業改擴建項目建成投產，帶動工業經濟高速增長，實現規模以上工業增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業對全市經濟成長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國雲南—寮國北部合作特別會議。成功籌辦“兩會一節”，成交額達6.8億元，創歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創新成效顯著。全市銀行業金融機構各項存款餘額601億元、貸款餘額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區，綠色金融服務中心獲批，啟動了“三農”金融服務改革創新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉村展現新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉村，孟連娜允鎮被評為中國歷史文化名鎮，江城漫灘村榮獲全國 “魅力新農村”十佳鄉村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統村落名錄。
(六)文化旅遊蓬勃發展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產預備名單，並被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲“中國十大最具投資潛力旅遊目的地”稱號，景邁芒景景區被列為“中國民間文化遺產旅遊示範區”。全市旅遊總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮保障性住房建設，改造農村危房3.2萬戶;城鎮新增就業1.1萬人，失業人員再就業3134人;城鄉低保補助水平提高15%;完成白內障復明手術2365例;減少農村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農公路;增設金融惠農支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養老服務中心、10個農村敬老院;各縣(區)均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經濟社會發展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中面臨的嚴峻挑戰和突出問題，主要是：經濟總量不大，財政收支矛盾突出;產業發展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮化水平不高，公共服務相對滯後;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與民眾的期待還有差距。對於這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，採取有力措施，切實加以解決。
二、今後五年的工作建議
今後五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經濟試驗示範區的關鍵時期。經過多年的不懈努力，我們已經打下了較為堅實的產業基礎，積累了許多戰勝困難的寶貴經驗，具備了再上新台階的有利條件，形成了奮發有為、幹事創業的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發展，以更大的氣魄迎接挑戰，以紮實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今後五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持“生態立市、綠色發展”戰略，牢固樹立發展是第一要務、保護是第一政績、穩定是第一責任的理念，以建設國家綠色經濟試驗示範區為總平台，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區經濟、民營經濟、縣域經濟“三大戰役”，紮實推進產業興市、產業富市、產業強市進程，轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態文明建設的標兵，西部地區轉變經濟發展方式的先鋒，邊疆少數民族欠發達地區繁榮發展的典範。
今後五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閒度假養生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產業集聚區三大目標，全力以赴加快經濟社會發展，到20xx年，全市經濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農民人均純收入突破1萬元。
——綠色經濟在全國的試驗示範作用初步顯現。認真落實《普洱市建設國家綠色經濟試驗示範區發展規劃》，緊扣試驗示範重點，大力發展綠色農業、綠色工業、綠色服務業，著力實施試驗示範工程，基本完成存量經濟綠色化改造、增量經濟綠色化構建，初步探索出綠色發展體制機制，確保綠色經濟試驗示範區試驗見成效，示範出成果，把普洱打造成生態環保的新高地，綠色經濟的示範區，休閒度假的養生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
——特色產業支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產業發展作為經濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產業、清潔能源、現代林產業和休閒度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物製造、高原特色食品為主的生物產業和休閒度假養生產業兩大主攻方向，扶持龍頭企業，延長產業鏈，打造知名品牌，促進傳統產業最佳化升級，戰略性新興產業發展壯大，特色產業體系基本形成。
——基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東—鎮沅—景谷—寧洱、思茅—瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場並投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農村公路建設，形成系統完善的大立體交通網路。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨幹水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農村飲水安全問題。
——改革開放能量競相迸發。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規則;鼓勵各縣充分運用民族區域自治條例，創新工作舉措，破解發展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區建設。創新招商引資方式，圍繞現代生物、休閒度假養生、綠色製造和節能環保等產業招商引資，集中力量引進在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業和重大項目。
——幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區域協調、統籌城鄉的思路，突出規劃引領，注重以人為本，加強城鎮、土地、生態和產業等規劃的有機銜接。堅持“建精品不建廢品、建文物不建廢物”的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發展，加快中心城區、縣城、特色鎮建設，積極創建 “節水型城市” 、“環保模範城市” 和“生態城市”，爭創“中國人居環境獎”和“聯合國人居環境獎”。注重保留村莊歷史風貌和鄉土特色，全面實施“美麗鄉村”工程，推進民族文化傳承示範村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉愁，把普洱打造成為中國21世紀的“鄉愁”目的地，讓世人到普洱回歸鄉土、尋找鄉情、寄託鄉愁。
——人與自然和諧相處的典範效應充分彰顯。建立健全生態文明體系，加強環境保護和生態建設，積極開展國家生態文明教育基地創建活動，認真實施污染防治和城鄉環境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的聖境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人嚮往的生態樂園。
——人民民眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民民眾幸福指數為目標，建機制、補短板、兜底線，保障民眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區建設;以完善教育文化、就業創業、住房保障、醫療衛生、食品安全、社會保險、養老服務體系為重點，統籌推進各項民生事業;加強依法治市，創新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發展平等互助和諧的社會主義民族關係，促進社會公平正義，讓人民民眾共享改革發展成果。
三、20xx年工作重點
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經濟社會發展的總基調是穩中求進，主要預期目標為：地區生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基於兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經濟復甦緩慢，國家正處於結構調整陣痛期、增長速度換檔期，經濟下行壓力加大，加之普洱正處於發展轉型期，目標確定要兼顧現實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發展潮流，轉變發展方式，最佳化產業結構，保持合理增長，讓我們的發展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恆的顏色，讓普洱人民永享最好的生態福利。
(一)著力抓好綠色經濟試驗示範區建設，確保綠色發展打開新局面
今年3月，國家發改委已批准《普洱建設國家綠色經濟試驗示範區發展規劃》，我們要順勢而謀，乘勢而上，爭取省政府儘快出台相關支持意見。同時，認真編制實施方案，細化分解任務，狠抓落實。啟動國家循環經濟示範城市創建工作，發揮碳匯經濟促進中心作用，發展林業碳匯;組織實施一批綠色試驗示範工程，創新促進綠色發展的體制機制，建立綠色經濟評價指標和考評辦法;認真落實《普洱市發展總部經濟的實施意見》，積極引進綠色企業總部，做實做強國家綠色經濟試驗示範區。採取多種方式，加大宣傳力度，營造建設國家綠色經濟試驗示範區的良好氛圍。
(二)著力發展高原特色農業，確保“三農”工作再上新台階
把“三農”工作擺在更加突出的位置，繼續加大農業投入，激發農業農村發展活力。高度重視糧食安全，加快良種良法推廣，推進農業科技創新，完成中低產田地改造30.4萬畝，建設2萬畝高效節水灌溉農田，確保糧食穩定增產。千方百計抓好“菜籃子”工程，走生態有機發展之路，擴大蔬菜種植和畜禽養殖基地規模，切實提高自給能力。大力發展特色農業，統籌整合涉農資金，建設一批高原特色農業基地，繼續推進生態咖啡園、有機茶園和生態菸葉基地建設，建成12萬畝木本油料、10萬畝甜龍竹基地;積極推進農產品綠色生產和地理標誌認證，提高農產品精深加工能力，打響普洱高原特色農業品牌。加快發展莊園經濟，以特色莊園帶動特色產業和龍頭企業發展，建成10個以上高規格、高標準、高效益的特色精品莊園。積極發展林下經濟，在保護森林生態環境的前提下，培植壯大林下種植、林間立體養殖和林下產品採集加工，讓林下經濟成為廣大山區農村新的經濟成長點。構建新型農業經營體系，鼓勵發展農民專業合作社、家庭農場等新型主體，扶持產業化龍頭企業，充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村商品流通中的重要作用，完善農產品質量安全監管及可追溯機制，加強疫病防控和防災減災體系建設。
(三)著力延伸產業鏈條，確保轉變發展方式獲得新突破
打好“三大戰役”，紮實推進“產業建設年”活動，推行綠色、低碳、循環生產方式，構建綠色產業體系，壯大產業經濟實力。全力推進綠色工業發展，切實加大投入，著力培育龍頭企業，積極打造具有普洱標識的名優品牌，延伸綠色加工產業鏈，加快推進雲景林紙3萬噸生活用紙、景東力奧年產4萬噸核桃肽、高山生物鐵皮石斛組培與加工等在建項目，開工建設年加工原煙60萬擔打葉復烤廠、匯源集團茶葉及果汁加工等項目。強化園區服務，推進園區標準化廠房建設，引導產業鏈相關的企業向園區聚集。促進旅遊融合發展，著手編制休閒度假養生產業發展規劃，開通邊境旅遊線路，加快邊三縣茶祖歷史文化旅遊項目、中國普洱休閒養生部落、茶馬古城、茶馬古道遺址公園、瀾滄哈列賈鄉村音樂小鎮等一批重點文化旅遊項目建設，推動旅遊產業與其它產業深度融合，提高旅遊服務質量，強化旅遊品牌塑造，著力打造高A級景區，增強普洱旅遊核心競爭力。推動現代服務業加速發展，完成健康服務業規劃編制，加快發展健康服務業，完善現代商貿流通體系，規劃建設雲南省普洱茶和咖啡倉儲交易中心，大力發展金融保險、電子商務、物流配送等現代服務業。壯大民營經濟實力，最佳化發展環境，認真落實加快民營經濟發展的各項政策措施，堅持本土企業與外來企業一視同仁，內培外引，推動民營企業轉型升級、聚集發展，力爭民營經濟增加值突破200億元。
(四)著力抓好項目建設，確保固定資產投資實現新增長
牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，強化項目儲備，嚴格落實項目推進責任制，著力破解項目落地難題，千方百計推進一批重點項目建設。交通方面，完成磨思公路思茅城區段改造工程，全面推進景東至文東段高速公路和瀾阿二級公路建設，開工建設瀾滄機場，實施黃莊—界址坡、景谷—鎮沅國道改造，爭取開工建設玉磨鐵路，做好玉臨高速公路前期工作，完善水電站庫區碼頭基礎設施，建設1400公里惠農公路。水利方面，加快大中河水庫思茅壩區引水工程進度，推進江城么等、瀾滄南丙河等水庫建設，抓好中央財政小型農田水利重點縣建設，新開工墨江中葉、寧洱溫泉河等4件重點水源工程，完成 “五小水利”工程1.2萬件，解決13萬農村人口飲水安全問題，啟動黃草壩大型水庫前期工作。電力方面，確保糯扎渡電站全面投產，推動忠愛橋、長田等水電站建設，啟動220千伏文華、110千伏芹菜塘等一批輸變電工程建設，進一步最佳化輸配電網路。社會事業方面，全面建成市政務服務中心，加快市人民醫院、熱作學院、市民藥所和市殯儀館等項目建設，爭取啟動市糧食儲備庫、廣播電視新聞中心暨民語譯製中心建設，新建一個市級經營性公墓，推進農村公益性墓地建設。
(五)著力推進城鎮建設，確保城鄉一體化呈現新氣象
堅持走特色山地城鎮發展道路，深化低丘緩坡土地綜合開發利用，穩步推進城鎮上山。增強規劃執行力，嚴肅查處違法用地和違章建築。實施城鄉人居環境提升行動，努力提高城鄉建設品位和科學發展水平。積極推進思茅區、西盟縣的7個城市綜合體項目建設，推行數位化城市管理，爭取開展智慧城市試點。鞏固國家園林城市創建成果，確保順利通過國家衛生城市檢查，積極推進國家森林城市創建工作。完善中心城區濱河路、振興北路等城市路網，爭取啟動普洱大道西段建設，全面推進中心城區河道環境綜合整治工程，基本建成洗馬湖、城北兩個濕地公園。以景谷和瀾滄兩個次區域中心城市為重點，科學確定縣城的功能定位、規模形態、開發邊界，最佳化縣城布局，加快縣城公共配套設施建設，進一步加強管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古鎮、磨黑古鎮等特色小鎮打造工程，推進九甲、上允、文井等9個鎮的供水、污水和生活垃圾處理設施建設。繼續推進社會主義新農村建設，加大古村落、古民居保護力度，以瀾滄景邁和鎮沅白沙田等村莊建設為樣板，推動西盟馬散、鎮沅大倉等一批美麗鄉村建設。推進以人為核心的城鎮化，強化權益保障，提高城鎮基本公共服務水平，完成10萬農業人口轉戶進城工作。
(六)著力深化改革開放，確保聚力發展邁出新步伐
認真落實中央、省全面深化改革的各項部署，確保改革取得突破性進展。穩步推進財稅體制改革，抓好營改增擴大試點工作，強化財源建設。全面完成事業單位分類和食品藥品監督管理等政府機構改革。有序推進 “三權三證”抵押擔保，進一步規範土地經營流轉，完善農村綜合配套改革。強化政府性債務管理，創新融資方式，鼓勵發展混合所有制經濟。提升招商引資質量，建立規範的招商引資項目準入和退出機制，推動招商引資向招商選資轉變，切實提高項目履約率和資金到位率。加強與昆明市國際大通道建設戰略合作，力爭建成普洱茶科技文化中心。大力發展口岸經濟，加快推進孟連(勐阿)邊境經濟合作區建設，加大爭取進出口配額力度，進一步落實好保稅、金融、邊民互市、通關便利化等政策;完善勐康口岸設施，加快芒信通道建設，積極爭取龍富通道列入國家口岸發展規劃，加強口岸管理，拓展服務功能，提高貿易便利化水平。繼續實施好“走出去”戰略，加強與周邊國家、省區和友好城市的交流合作，提高對外經貿服務水平，支持企業開展對外直接投資和跨國經營。
(七)著力加強環境保護，確保生態建設取得新進展
探索政府引導、企業主導、全社會積極參與的綠色發展模式。嚴格國土資源管理，科學合理確定生態保護紅線。加快生態文明教育基地建設，培育綠色文化，鼓勵公眾綠色出行，低碳消費。實施好生物多樣性、退耕還林、營造林等重點生態工程，有效防止水土流失。加快生態市、縣(區)、鄉(鎮)創建工作，推動水生態文明試點。穩步推進生態移民工作。抓好糯扎渡庫區保護和生態修復工程。加強水、空氣、土壤等污染監測防治，嚴格執行環境影響評價、水保方案、取排水許可制度，完善環境損害賠償和生態環境保護責任追究制度。重點加強城鎮周邊、景區景點、交通沿線的環境衛生整治，提高“兩污”無害化處理率。強化節能減排，支持企業提高資源綜合利用率和節能環保水平，堅決淘汰落後產能。
(八)著力繁榮公共服務事業，確保社會發展再獲新成績
合理配置教育資源，最佳化農村義務教育布局，切實提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。不斷改善教師待遇，提高教師隊伍素質。全面實施創新驅動發展戰略，落實好公民科學素質行動綱要，加快普洱茶、石斛、甜龍竹等產業科技成果向現實生產力轉化。進一步完善人才發展機制，突出培養高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現有各類人才。辦好雲南省第八次世界同鄉大會、第二屆國際鄉村音樂節等活動，全力推進景邁山古茶園申報世界文化遺產工作。加強少數民族非物質文化傳承和保護，著力打造大型民族歌舞《夢回普洱》等文化藝術精品，全力配合大型人文紀錄片《天賜普洱》拍攝工作。提高縣級醫院醫療水平，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，鞏固提升新農合和基本公共衛生服務均等化水平，抓好邊境疾病聯防聯控。適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發展。全面完成第三次全國經濟普查登記工作。實施好七彩雲南全民健身普洱行動，辦好市第三屆少數民族傳統體育運動會，推動雲南普洱亞高原體育訓練基地建設。啟動農村廣播“村村響”和本地廣播電視節目“戶戶通”試點工程，加強電影公益文化建設，進一步夯實農村輿論文化主陣地。
(九)著力保障和改善民生，確保人民生活水平得到新提高
統籌做好就業幫扶和創業促進就業工作，加快推進大學生創業園、基層就業和社會保障服務中心建設，力爭全市實現新增就業10800人，失業人員再就業3000人，就業困難人員就業2200人。擴大社保覆蓋面，做好城鄉養老保險制度銜接，完善社會救助、社會保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。健全社會養老服務體系。加大城鎮保障性住房建設力度，確保20xx年省政府下達我市的 770套公租房、1008戶棚戶區改造按時開工，完成12920套保障房建設任務。抓好農村危房改造及地震安居工程。深入實施滇西邊境片區普洱區域發展與扶貧攻堅規劃、普洱市農村扶貧開發新十年行動計畫，確保脫貧人口不少於10萬人。繼續推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、散居民族和深度貧困群體發展。加快各縣(區)農產品批發交易中心建設，加強市場監管，規範市場秩序，穩控物價漲幅。全面落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上事故發生。建立健全食品藥品監管制度，切實保障公眾飲食用藥安全。改進社會治理方式，健全基層綜合服務管理平台。改革信訪工作制度，深入推行矛盾糾紛排查化解機制，暢通民眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，維護民眾合法權益，進一步打造好“孟連經驗”升級版。全面落實黨的民族宗教政策，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區建設。完善社會治安立體防控體系，提高防恐反恐能力，深入推進禁毒防艾工作，鞏固提昇平安普洱創建成果。加強國防動員和後備力量建設，充分發揮國家安全、人民防空、人民武裝、邊防、消防等職能作用，做好外事、僑務、檔案、氣象、地方志等工作，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。
(十)著力轉變政府職能，確保政府自身建設實現新提升
自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，認真落實各項決定決議。自覺接受市政協民主監督，支持市政協多渠道參政議政，增強民主協商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，著力提高解決率。深入開展“六五”普法工作，增強學法懂法守法用法意識。全面建設為民務實清廉政府，依法完善行政程式，深入推進行政執法責任制，規範行政行為，切實做到嚴格規範公正文明執法。加強政風建設，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風和“釘釘子”精神，狠抓工作落實，大興調查研究之風，進一步健全決策諮詢機制，堅決改進文風會風，不斷提高行政效能。推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開。深化行政審批制度改革，取消和調整一批審批事項。嚴格執行中央八項規定、省委實施辦法和市委具體規定，嚴控“三公”經費支出。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題。加強政務督查和績效管理，對市委、市政府重大決策、重點工作、重大項目開展跟蹤督查，嚴格行政問責。加大公共資源交易的監管力度，加強對重點領域和重點行業的行政監察和審計監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，紮實開展廉政風險防控，不斷規範權力運行;加大專項治理力度，從源頭上防治損害民眾利益的不正之風。嚴肅查處濫用職權、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀行為，切實把廉政建設貫穿到政府工作的各個環節，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!普洱的生態得天獨厚，普洱的人民勤勞智慧，普洱的未來無限精彩。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，以改革創新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢於拼搏的勇氣，牢記使命、倍道兼行，不負眾望、不負重託，為創造普洱更加幸福美好的明天而努力奮鬥!