運城政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是運城發展史上非同尋常的一年。面對特殊歷史時期和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全市人民緊緊圍繞中央、省、市的各項決策部署，團結奮進，共克時艱，保持了全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
全市主要經濟指標增幅在全省排位大幅前移：全年地區生產總值完成1201.6億元，增長5%;規模以上工業增加值完成386.9億元，增長3.8%;固定資產投資完成1202.7億元，增長19.2%;社會消費品零售總額完成620.3億元，增長12.3%;財政總收入完成101.7億元，增長11.4%，歷史性突破百億大關;公共財政預算收入完成52.8億元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入完成22226元，增長8.9%;農村居民人均可支配收入完成8125元，增長11.5%。全市固定資產投資、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入等3項指標增速排名均居全省第一;農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額增速分別排名全省第二、第三。
這一年，我們提升發展理念，強化頂層設計，推動運城轉型發展的路徑更加科學明晰。我們制訂完善了工業集群化、農業現代化、新型城鎮化“三個方案”，市人大會作出決議，使“三個方案”轉化為全市人民的共同意志，成為今後一個時期內引領運城經濟社會發展的綱領性檔案，成為統籌工業與農業、城市與鄉村、經濟與社會發展的基本路徑。工業集群化全面入軌、成效明顯。“全市經濟一盤棋，錯位發展、差異競爭、優勢互動”的發展理念深入人心，九大產業集群完成工業總產值915.7億元，占到全市工業的57%，同比增長7%，增速高於全市工業平均水平9.6個百分點。26個主攻產業板塊實施項目239個，落地資金972億元，完成投資281億元。產業集群成為全市工業經濟發展的主引擎。創辦小微企業2050戶，培育“小升規”企業46戶，培育“小巨人”企業18戶。具有運城特色的農業現代化之路正在拓寬。以土地規模化打造優勢基地特色板塊，以組織企業化培育新型農業經營主體，以技術現代化建設高效型科技農業，以經營市場化建立農業生產、流通和服務體系，加快推進農業大市向農業強市轉變，農業現代化建設取得了新進展。全年新增土地流轉面積81.9萬畝，累計達到204.6萬畝。現代農業示範園區發展到259個。各類專業合作社累計達到1萬家，總數位居全省第一。農產品加工企業實現銷售收入230億元。夏縣潤恆、芮城大漢等農產品物流項目加快建設。農產品電子商務蓬勃發展，全年通過電子商務平台實現農產品銷售收入上億元。全市糧食總產量31.6億公斤，創歷史最高水平。傳統農業地區新型城鎮化步伐加快。我們以工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化、土地規模化、城鄉生態化“六化”銜接為路徑，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”互動發展，堅持中心城市、大縣城、小城鎮、新農村“四位一體、功能各異”，最佳化新型城鎮化空間布局。以“城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現為原則，著力提升中心城市輻射帶動作用。在建項目106項，完成投資42.4億元。10個旅遊酒店、10個產業大廈、10個商業綜合體開工建設15個。市民期盼多年的河東西街延長線工程得以啟動，力爭今年“十一”具備通車條件。大縣城著眼於通過產業集聚，實現人口集聚的功能，狠抓公共服務設施建設，實施在建項目203個、完成投資86.5億元。小城鎮著眼於繁榮農村市場和提升農村公共服務功能，15個重點鎮建設順利推進，完成投資5.4億元。全市有20個建制鎮入圍全國重點鎮名單。新農村著眼於推動土地規模經營和作為“一村一品”空間節點的功能，啟動了26個美麗宜居示範村建設。
這一年，我們堅持精準發力，狠抓工作落實，推動各項重點工作的專業化水平有了明顯提升。圍繞“三個方案”的實施，我們還出台了信息化、高技能人才培訓基地建設、國家創新驅動發展戰略運城行動計畫等多個方案，政府各部門對專業化的認識和工作專業化水平明顯提高，創造性推動工作的能力不斷增強。集群化、專業化、小分隊、產業鏈招商成績斐然。全年簽約項目總金額達到3422億元，完成率全省第一;到位資金691億元，完成率全省第一，保證了我市投資增長全省第一，並且投資總額歷史性地躍居全省第四。信息化建設穩步推進。編制了《運城市信息化發展五年規劃》，與深圳中興集團合作的智慧城市建設全面啟動。與移動、聯通、電信合作的“寬頻運城”項目建設進展順利。我市被國家列為首批信息惠民試點城市。萬榮縣智慧城鄉系統平台成功運行。城鄉生態化建設成效明顯。按照“山上治本、身邊增綠、林業增效、產業富民”的思路，持續加大植樹造林力度，完成造林41萬畝，新增綠化面積290萬平方米。全年完成節能技術改造項目50個，空氣品質大幅改善，省下達的節能降耗和污染防治任務圓滿完成。涑水河重點段河道治理工程全面開工。“古中國”使運城文化旅遊產業發展的主題更加鮮明，定位更加準確。按照“高端創意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路，提出了以“打造古中國為標識的國際旅遊目的地”的戰略構想。組織召開了由北京大學等國家級權威機構專家參加的研討會，“古中國”概念得到學術界的高度認同和旅遊界的強烈反響，激發了旅遊開發商的投資熱情。關聖文化建築群申遺完成了申遺文本編制和申報審核，建築群周邊環境整治工作全面開展。鼓樓修復主體工程已經完工，鹽池東、中、西三禁門及部分禁牆修復保護工程全面展開。旅遊產業快速增長，全年實現旅遊總收入268.8億元，增長26.4%。重點項目建設紮實推進。實施在建項目1197個，266項省市重點項目完成投資859.5億元。大運汽車1萬輛專用車、亞寶藥業新生產線、大西高鐵運城段等一批重點項目陸續建成。在全省“六位一體”考核指標排名中，我市有5項指標位居全省前3名，綜合考核排名全省第一。
這一年，我們全面深化改革，努力擴大開放，加快發展的動力和活力進一步增強。各項改革穩步推進。深入推進行政體制改革和行政審批制度改革，承接落實省政府取消和下放的行政審批事項105項，市政府自主取消和下放行政審批事項71項。推行預先審辦，實行聯審聯批，加強電子監察，行政審批時效提速30%。工商登記制度改革全面實施，新登記註冊市場主體2.4萬戶，增長15.1%。食品藥品監管體制改革深入推進，鄉鎮一級食藥監管機構組建運行。黃河金三角區域合作持續深化。出台了《運城市貫徹落實晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施方案》。成立了晉陝豫黃河金三角宣傳思想文化工作聯盟、果業產業發展協會等合作組織，先後簽訂了檢驗檢疫合作備忘錄、全面加強旅遊合作協定、智慧物流城項目框架協定等12項合作機制。綜改試驗區建設全面加快。對外開放水平不斷提升。對外貿易穩步增長，全市完成進出口總額14.98億美元，出口完成4.8億元，總量位居全省第二，對外貿易國家或地區達到121個。對接上海自貿區，與中金國泰集團合作，投資116億元的黃河金三角智慧物流城項目正式落地。運城海關、出入境檢驗檢疫局即將投入運營。
這一年，我們大力發展社會事業，著力保障和改善民生，人民福祉得到新改善。全年財政總支出的84.7%用於民生。在財力極其緊張的情況下，我們本著對事業和人民民眾負責的態度，下決心解決政府歷年的民生欠賬。在20xx年償還1.7億元的基礎上，去年又償還了2.8億元，特別是把教師和醫生的工作待遇作為涉及千家萬戶的基本民生問題來解決，優先理順了長期遺留的700餘名專業人員的基本待遇，保障了教師和醫護人員隊伍穩定。足額落實了省政府下達的調資政策。全年新增15家高新技術企業，新增有效發明專利70件。新改擴建公辦標準化幼稚園28所，魏風國小主體完工，大運幼稚園、國小、國中，鹽湖區實驗國小北校、幼稚園完成規劃;中等職業教育免學費和助學金政策全面落實，惠及學生10.5萬人次;市實驗中學參加全國第二屆“中國漢字聽寫大會”榮獲一等獎，向全國人民充分展示了運城崇教尚學的良好傳統和基礎教育的紮實成果。全市新農合參合率99.35%，人均政府補助標準達320元;新農合大病保險全面推行;12家縣級醫院完成遠程會診系統建設;投資10.5億元的運城市第一醫院開工建設，投資9000萬元的市兒童醫院正式啟動。市群藝館等公共文化基礎設施建設檔次提升，“戲曲惠民”、電影免費下鄉受益民眾300餘萬人次;新增國家級非物質文化遺產6項，名列全國地市級前茅。文化工作和“掃黃打非”工作均受到國家表彰。檔案工作基礎紮實，新建7個縣級綜合檔案館。全民健身活動蓬勃發展，競技體育成績顯著。實施精準扶貧，百企千村產業扶貧工程投資23億元，3.3萬人穩定脫貧。城鄉就業水平進一步提高。全市城鎮新增就業5.8萬人，城鎮登記失業率2.57%。高技能人才培訓基地建設穩步推進，開展各類培訓13萬人次。社會保障工作不斷加強。全面落實社會保障與物價上漲聯動機制，城鄉低保、農村五保、企業養老保險、城鄉居民養老保險和醫療保險各項領取標準穩步提高。新建老年人日間照料中心200家。農村“五件實事”全面完成。安全生產形勢持續穩定好轉。全市各類安全生產事故起數和死亡人數未超出控制指標。食品安全放心城市創建工作穩步推進。
這一年，我們推進依法治市，改進社會治理方式，民主法治和精神文明建設進一步加強。我們堅持“想透說清乾實，尊重規律抓落實;有識有謀有勇，敬畏法紀敢擔當”的行政理念，提升思維方式，改進工作方法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。深入開展“六五”普法。圓滿完成了第十屆村委會換屆選舉。精神文明建設不斷加強。榮獲“山西省文明城市”稱號。加強學習型政府建設，定期舉辦“政府大講堂”活動，引導廣大幹部特別是領導幹部不斷轉變觀念、開闊視野、提升能力。嚴格執行中央“八項規定”、堅決反對“四風”，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題。大力壓減“三公”經費，加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處違紀違法案件。社會治安防控治理全面加強，視頻監控基本實現全覆蓋。公安機關工作走在全省前列。信訪維穩工作在特殊時期取得全省第一。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和諧局面進一步鞏固。國防後備力量建設持續加強，雙擁工作和軍民融合式發展深入推進。防震減災、外事僑務、統計、文物、人防、地方志等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業也取得新成績。
各位代表，20xx年，我們面對特殊困難，保持定力、負重奮進、成績顯著。這得益於我們自覺地、忠誠地、準確地、創造性地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署;得益於市四大班子和全市人民同心同德，精誠團結，砥礪前行;得益於“三個方案”的頂層設計，廣大幹部明確了乾什麼、為什麼、怎么乾;得益於我們把理順人心、穩定人心、凝聚人心作為促進改革發展穩定和加強幹部隊伍建設的核心工作，全市上下始終保持了幹事創業的精神狀態。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐運部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持運城發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：面對經濟發展新常態，我們對運城面臨的挑戰和機遇認識還不夠深刻，推進發展的視野和思路還不夠開闊，應對經濟結構深刻調整的辦法還不多;社會事業欠賬較多，民生改善任務繁重，維護社會穩定的壓力較大;政府運轉機制需要進一步最佳化，主動服務意識、依法辦事意識和創造性開展工作的能力需要進一步提高，一些公務人員還存在較為嚴重的“為官不為”的消極表現;反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制遠未形成等。對這些問題我們一定在今後的工作中一步一個腳印，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面完成“xx”規劃目標任務的收官之年，也是我市實施“三個方案”、全面推動“六大發展”的起步之年。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和全國、全省兩會精神，按照中央“四個全面”戰略布局和省委“六大發展”的總體要求以及市委三屆六次全會的精神，堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，以落實“三個方案”為主導，以擴大投資為抓手，以提高經濟成長的質量和效益為目標，全面深化改革，努力擴大開放，突出創新驅動，加強法治建設，統籌推進工業集群化、農業現代化、新型城鎮化、信息化、文化旅遊產業和民生改善等重點工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
按照這樣的思路，20xx年上半年在巨觀經濟形勢壓力繼續加大的情況下，全市各項工作全面鋪開、有序推進，主要經濟指標在全省繼續保持較好水平。“三個方案”深入人心，推進有力。工業集群化優勢日趨顯現，園區功能進一步完善，九大產業集群鏈條不斷延伸，新興產業投資總量位居全省第一;農業現代化步伐堅實，投資大幅增長，小麥喜獲豐收，成為歷史上又一個高產年，蘋果代表中國首次打入美國市場;具有運城特色的傳統農業地區新型城鎮化道路穩健起步，產城融合、產鎮融合、產村融合的態勢已經顯現;改革開放深入推進，永東股份中小板上市，長榮農科、寰爍科技新三板掛牌，100家企業陸續推進股份制改造;“古中國”文化旅遊品牌市場效應凸顯;黃河金三角區域合作步伐加快。下一步，我們將按照既定的目標，堅定信心，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成。
綜合考慮各方面因素，20xx年我市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮新增就業崗位5.6萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
約束性指標是：全市萬元地區生產總值能耗下降2.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3%，化學需氧量、氨氮分別下降3.92%、3.99%;二氧化硫、氮氧化物分別下降2.37%、4.81%;煙塵和工業粉塵分別下降0.25%和0.5%。萬元工業增加值用水量下降5%。
從上半年巨觀經濟情況看，要完成以上目標，下半年，我們需要付出極其艱辛的努力。
20xx年，重點做好八個方面工作：
(一)以園區化發展、集群化招商為路徑，加快工業結構最佳化升級
做大做強九大產業集群30個左右產業板塊。繼續落實每一個產業板塊“當年新上項目不低於10個，落地資金不低於30億元，當年完成投資不低於10億元”的目標任務。大力推行市縣兩級領導、市直部門包聯重點企業、包聯九大產業集群和掛牌督辦責任制。突出產業集群在工業經濟發展中的考核分值和權重，傳導壓力，激發動力。
加大產業集群龍頭企業扶持和引進力度。每個產業集群重點扶持1個—2個龍頭企業，帶動產業集群實現橫向配套、縱向延伸。今年安排2億元扶持基金，主要用於對產業集群的信貸融資獎勵、信貸融資風險補償、中小微企業發展等。重點抓好大運重卡、亞寶藥業、陽光焦化、復晟鋁業、華澤鋁電、永濟新時速、陽煤豐喜、恆晟紡織等龍頭企業的同時，注重引進新的龍頭企業入駐園區，引領集群。
深化產學研合作。加強與中科院北京分院、西北工業技術研究院、西北工業大學等科研院所的合作，真正把這些科研機構作為產業集群延伸產業鏈條、增強競爭實力、提高市場話語的外腦，提升集群創新能力。大運、陽光、亞寶、銀光等企業要在新能源汽車研發、焦化行業環保技術升級、生物醫藥開發、高精密複雜鑄件研發等方面發揮技術引領作用。市級企業技術中心增加5戶，省級企業技術中心增加2戶，青山化工要積極申報國家級企業技術中心。圍繞九大產業集群，培育工業化、信息化“兩化”融合示範標桿，大運、中鋁山西分公司要爭做全國“兩化”示範企業。
突出抓好傳統產業改造提升。圍繞做大做強河津、永濟、平陸、鹽湖區4個鋁工業園區，加快煤電鋁材一體化進程，努力打造國家級鋁工業示範基地。要突出抓好焦化、鋼鐵等重點行業改造提升，努力實現海鑫鋼鐵破產重整，提高傳統產業競爭力。
(二)以土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化為路徑，加快推進農業現代化
按照中央農村工作會議精神要求，認真落實我市20xx年農業現代化推進意見，推進縣一級農業產業板塊發展項目計畫，著力開展好農業產業招商引資，抓好459個農業現代化建設項目，突出典型帶動，激發農業發展活力。
土地規模化方面，以土地確權登記為抓手，按照“依法、有償、自願”的原則，有序開展土地流轉，著力打造優勢基地和產業板塊。穩步推進土地確權登記頒證工作，積極引導多種形式的農村土地適度規模經營。重點抓好糧食標準化生產、優質水果標準化生產、畜牧水產標準化養殖、無公害蔬菜標準化、農產品加工“五大基地”和乾果經濟林、中藥材產業、食用菌產業、優質苗木、休閒觀光農業“五大板塊”以及現代農業示範區建設。完成糧食高產萬畝創建示範片65個，建設水果示範園223個，新建改擴建標準化養殖場80個，新建設施蔬菜集約化育苗場5個，發展30家規模中藥材專業合作社和1個—3個年產100萬公斤以上的食用菌生產基地，培育1個—3個省級休閒農業與鄉村旅遊示範點。做好農業綜合開發工作，建設高標準農田10.6萬畝，完成生態治理6500畝。堅持精準扶貧，實施產業扶貧、科教扶貧和移民搬遷等重點項目，實現20個貧困村5.42萬貧困人口穩定脫貧。
組織企業化方面，以培育新型經營主體為抓手，著力打造農產品產業集群。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。大力扶持專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等，培育示範合作社200家，新認定家庭農場300家，新培育典型示範農場50家。通過點對點、小分隊等多種形式，加大農業項目的招商引資力度。大力扶持農產品加工龍頭企業，延伸產業鏈，提高附加值，扶持100家龍頭企業，培育100家骨幹企業，發展200家潛力企業，形成梯次合理的農產品加工業發展格局。全年農產品加工企業銷售收入增長8%。大力發展現代畜牧業，著力推進養殖業提檔升級、提質增效。積極引導永濟粟海、聞喜象豐、夏縣晉星為主的肉雞企業拉長鏈條，做大做強;扶持稷山晉龍為主的蛋雞企業，擴張規模，增強帶動能力;大力發展生豬產業，以芮城溫氏、永濟長榮為龍頭，加快基地建設，示範帶動周邊養殖戶，搞好標準化養殖。積極與正大、大北農、山西大象等企業集團對接，爭取年內有2個—3個大型畜牧項目簽約落地。
技術現代化方面，以新技術推廣套用為抓手，持續開展更廣泛的農科合作，著力打造高效生態農業基地。加大新技術、新品種研發推廣力度，積極推進F型雜交小麥研發，加快實現產業化。健全農技推廣體系建設，提升農技服務能力。深化與山西農大、中國農科院等科研院所(校)的合作。推進災害性天氣和農作物有害生物預警體系建設，提升農業抵禦自然災害的能力。加強農業機械化技術套用，大力推廣節水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施和農作物綜合利用等增產增效、節約資源的新技術，不斷提高農業的水利化、機械化、信息化水平。大力培育新型職業農民，全年培訓1.2萬人。
經營市場化方面，以農產品市場流通體系建設為抓手，培育農業服務市場化體系，著力打造以品牌為引領的農業發展新格局。加快推進夏縣潤恆、鹽湖晉善晉美、芮城大漢等農業物流園項目建設。抓好農產品產地交易和冷鏈物流市場、農產品行銷網路體系和信息化、農產品行銷經紀人隊伍、農產品質量安全生產和檢測體系等重點。積極推動農產品物聯網和電子商務平台等新型業態的培育和發展，加快建立完善暢通的農產品物流體系。大力發展市場化、專業化農業服務企業，在農資、農機、信息、植保、動物防疫等方面完善專業化配套服務，為農業規模化、集約化發展提供有力保障。注重農產品品牌培育，以運城蘋果代表中國出口美國為契機，積極對接北上廣等高端市場，建設標準化的農產品生產基地，打造一批在全國叫得響的知名農產品品牌和馳名商標。抓好200個“一村一品”精品專業村建設。
加快實施“三引六擴、河庫成網”大水網建設工程。重點抓好小農水重點縣、農村飲水安全、北趙引黃二期、涑水河綜合治理、張良調蓄水源庫、西塬湖應急加固等水利工程建設。結合小浪底飲水工程，啟動中心城市飲用水水質提升工程的前期工作。完成水土流失治理面積27萬畝。
(三)以工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化、土地規模化、城鄉生態化“六化”銜接為路徑，“四化”互動推進新型城鎮化
加強城市規劃引領。堅持國民經濟和社會發展、城鎮規劃、國土規劃、產業規劃和環保規劃“五規合一”，突出高端化、生態化、集約化，精心編制運城市發展戰略空間規劃、中心城市整體設計、綠色建築集中示範區、中心城區環境衛生、地下空間、城鎮社區等各項規劃，進一步完善城鄉規劃體系。積極推進鹽臨夏一體化進程。
推進城市建設。按照“城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現的要求，在基礎設施、公用事業領域積極推行政府和社會資本合作模式。全年計畫實施建設項目303項，總投資496.8億元，今年完成投資162.6億元。城市功能完善方面，抓好道路、水系、供電、供氣、供暖、亮化、通信、垃圾處理、污水處理等基礎設施和廣場、公園、劇院、學校、醫院、體育場館、公共運輸等公共服務設施建設。今年實施項目146項，總投資87億元。加快與北京首創集團以水務市場化、城市基礎設施建設為主要內容的全方位合作。產業空間拓展和土地集約利用方面，注重在城市規劃中通過功能完善，進一步創造產業環境。本著增加投資強度、提高產出效益的原則，通過科學的城市設計，運用市場化手段，在舊城改造和建成區提升中，把原來那些容量小、低端化、影響市容的建築物和產業，通過改造整合，吸引金融、保險、電子商務、總部經濟等現代服務業入駐，提升產業檔次，拓展產業容量，使土地得到集約高效利用。繼續抓好與產業發展相配套的城市主體建築的招商與建設。市民方便宜居方面，注重功能配套，完善上學、就醫、餐飲、購物、休閒、出行等公用服務設施，真正體現方便、溫馨、舒適的理念。今年新開工各類保障性住房11353套,基本建成13300套。
堅持“四位一體”發展。中心城市啟動城建工程152項，總投資348.4億元，今年計畫完成投資106.9億元。重點抓好河東西街延長線、10個棚戶區改造等一批市政基礎設施和公共服務項目。大縣城實施項目151項，總投資148億元，今年計畫完成投資55.7億元。小城鎮繼續抓好15個重點鎮建設，引領全市小城鎮發展。新農村以“農村人居環境改善”為抓手，重點實施“完善提質、農民安居、環境整治和宜居示範”四項工程，加快推進美麗宜居示範村建設。
提升城市管理水平。深化戶籍管理制度改革，進一步降低從農村遷入城市的準入條件，建立城鄉一體的戶口登記制度。強化市民城市意識，持續開展城市環境綜合治理，打造宜居宜業宜商的城市環境。
加快信息化步伐。堅持以信息化為引領，積極推進“網際網路+”行動，加快網際網路與傳統產業的深度融合，促進傳統經濟融合創新與轉型升級。加快智慧城市建設，全力支持中興網信在運城投資建設智慧城市項目，抓好雲平台建設和智慧政務、智慧教育、智慧食藥、智慧城管、智慧醫療五大智慧平台的套用。推進“寬頻運城”示範城市建設，完善公共場所無線區域網路建設。
加強城鄉生態建設。加大造林綠化力度，全年完成造林38萬畝，新發展乾果經濟林12萬畝。每個縣(市、區)至少要建成20個高標準的園林村，高標準完成30公里通道綠化。城市綠化要按照“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”的模式，科學規劃實施，全面提高綠化水平和品位，新增綠化面積100萬平方米。深入開展栽植“家庭親情林”活動，讓種樹成為運城人的一種時尚、一種習慣、一種情懷。認真落實新《環保法》。大力開展資源綜合利用和清潔生產。抓好循環經濟試點市建設。加強水環境治理，強化飲用水水源地環境監管，城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。抓好重點流域、“一河一渠”環境綜合整治。深入開展大氣污染防治。加大淘汰落後產能力度，全面完成“xx”減排任務。
(四)以科技創新、金融振興和民營經濟發展為突破，推進重點領域改革
加快推進“三大突破”。運城經濟的主體是民營經濟，科技創新和金融振興重在服務和助推民營經濟發展。推動科技創新，要落實國家創新驅動發展戰略運城行動計畫，組織引導集群內企業與產業對口的科研單位、行業協會對接，建立技術戰略聯盟，促進科技成果轉化，提升科技對經濟成長的貢獻率。加強智慧財產權保護。加快金融振興，要落實金融支持“三個方案”實施意見，強化全社會的現代金融意識，特別是領導幹部和企業家要把學金融、懂金融、用金融作為經濟發展新常態下的一門必修課。政府、企業、金融業攜手推進多層次資本市場建設。積極推進中小企業股份制改造，鼓勵支持企業直接上市融資，對已經選出的100家企業要分期分批完成股份制改造。創優金融生態環境，防範和化解金融風險。壯大民營經濟，要按照“三個方案”的要求，對九大產業集群、農業種養加企業以及現代服務業等各類民營企業，加大扶持力度。加快中小微企業創業基地、中小微企業服務聯盟和運城市中小微企業綜合服務視窗平台建設，大力扶持市場前景好、科技含量高、發展潛力大的中小微企業。
深入推進政府職能轉變。加快行政審批制度改革。承接落實好省政府取消、下放和調整的行政審批事項。落實好應向縣級下放審批事項，開展非行政許可審批事項的專項清理工作，編制完成政府部門權力清單。積極推進政府購買公共服務，凡是通過市場行為能夠解決的問題一律交由市場解決，嚴格控制新增政府機構和編制，倒逼政府職能轉變，提升服務水平。推進城市建設投融資體制機制改革創新，推廣“PPP模式”，防範和化解政府債務風險。深化工商註冊登記制度改革，切實為市場經營主體鬆綁。加快醫藥衛生體制改革和市縣兩級公立醫院改革。深入推進事業單位分類改革和綜合行政執法體制改革。進一步深化社會組織管理制度改革，加快行業協會、商會與行政機關脫鉤。深化文化體制改革。完成公務用車制度改革。加快不動產統一登記制度改革，年底前完成市縣兩級不動產登記職責整合及機構組建。
創新財政資金使用分配機制。圍繞“三個方案”編制財政預算，今年市本級財政共整合安排“三個方案”資金6.2億元，其中，工業集群化2億元，農業現代化1.6億元，新型城鎮化2.6億元。要通過“爭取、撬動、整合、盤活”等途徑，落實好工業集群化、農業現代化、新型城鎮化、文化旅遊產業以及“萬眾創業”等產業引導基金，進一步健全完善企業應急轉貸專項資金、信貸風險補償基金等，引導更多社會資本投入“三個方案”項目建設，放大財政資金的效應，扶持企業發展壯大。
(五)以招商引資和項目建設為抓手，全力擴大對外開放
堅持不懈抓好招商引資。招商引資是推動經濟社會發展的常態性工作，是推進“三個方案”落實的主要動力，是衡量一級政府工作能力和成效的重要標尺。要按照“三個方案”的總體要求和年度目標，持續開展集群化、專業化、精準化、產業鏈和小分隊招商。全年招商引資到位資金力爭達到600億元以上。
毫不放鬆推進項目建設。堅持儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六位一體”工作機制，嚴格落實項目包聯責任制。大運重卡、鹽湖區飛宇鋁型材、同譽鋁輪轂二期、稷山陽煤豐喜焦爐煤氣綜合利用、同煤寺塔120萬噸礦井，永濟2×35萬千瓦電廠等一批在建項目，要確保如期竣工投產;蒙西至華中鐵路運城段、華澤鋁電低熱值煤發電等一批基礎設施項目，年內要開工建設。全年實施重點項目243項，完成投資1011億元。
持之以恆深化區域合作。搶抓“一帶一路”建設新機遇，加快推進晉陝豫黃河金三角規劃實施,深化三省四市合作，鞏固和擴大在果業、旅遊、醫療、質監等方面的合作成果。積極爭取黃河綜合治理、鋁工業基地建設、“古中國”文化旅遊、現代特色農業示範區、金三角區域現代金融中心等一批重大事項納入國家“十三五”規劃。推進轉型綜改試驗區建設，抓好省級轉型綜改重大項目建設，穩步推進擴權強鎮試點。深化與杭州、西安、黑河等友好城市和長三角、珠三角、環渤海等區域的合作交流。大力發展飛地經濟和總部經濟。完善海關、商檢、邊檢等基礎設施，推進運城航空口岸開放工作。
(六)以打造“古中國”為標識的國際旅遊目的地為目標，加快文化旅遊產業和現代服務業發展
加快旅遊產業發展。充分發揮我市文化旅遊資源優勢，加大創意策劃和市場開發力度，加強與北京、西安、洛陽等城市的旅遊合作。強化文化旅遊產品行銷，打造具有運城特色的旅遊情景劇，培養一批高素質的導遊隊伍，提升景區景點管理和服務水平。加強“古中國”國際旅遊目的地宣傳推介，提高運城“古中國”品牌國際影響力。開通運城高鐵站至景區直通車。繼續推行運城人游運城“一卡通”，實現“一卡通”智慧型化和便利化。加快智慧旅遊建設步伐，爭取10月底前實現4A級景區智慧旅遊全覆蓋。積極推進關聖文化建築群申遺工作，做好建築群文物本體保護修繕工作，加大周邊環境整治力度。全年接待遊客突破4000萬人次，旅遊收入突破300億元，同比增長16%。
大力發展文化產業。深入挖掘“古中國”的文化內涵，大力宣傳運城作為“古中國”源頭所蘊含的文化基因價值，加大文化產業與旅遊產業融合發展的深度。擴大關公文化、鹽文化、根祖文化等對旅遊產業的帶動作用。繼續抓好鹽湖清尚、夏縣宇達、稷山大佛寺、芮城永樂宮、萬榮李家大院等文化產業園建設。加快推進以“三個禁門”為中心的河東鹽池文物復修和保護工程。鼓勵和支持社會力量投資文化產業。制定和實施文化小微企業孵化計畫，培育和扶持文化骨幹企業。
著力壯大現代服務業。大力發展電子商務，培育電子商務人才，推動電子商務企業集聚。支持星河創客、寰爍科技等電子商務平台健康發展。大力發展現代物流業，推進黃河金三角智慧物流城建設。積極培育新興業態，推動金融服務、信息服務、檢驗檢測等生產性服務業和文化體育、健康養老、家政服務、社區服務等生活性服務業發展。
(七)以保障和改善民生為根本，全面發展社會事業
大力發展教育事業。尊師是社會的良知，重教是政府的德行。我們要不斷加大財政投入力度，確保我市教育始終走在全省前列。加大普惠性幼稚園建設力度。新改擴建28所公辦標準化幼稚園，新建改建42所農村幼稚園。推進義務教育辦學模式改革，全面改善義務教育薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件，完成鹽湖區、夏縣農村薄弱學校改造任務。加大城鄉教師交流、校長輪崗力度，區域內義務教育階段學校校長、教師交流實現全覆蓋。緊緊圍繞“三個方案”，大力發展現代職業教育，加快組建汽車、文化旅遊、家居產業、衛生保健、製版印刷等職業教育集團，為經濟轉型發展培養套用型、技能型人才。落實特殊教育提升計畫，辦好特殊教育學校。積極適應經濟社會發展需要，提升高等教育質量和水平。
加快發展醫療衛生事業。全面落實基層醫療衛生機構綜合改革各項政策，提升新農合保障水平。人均基本公共衛生服務經費財政補助標準由35元提高到40元。為農村60歲以上老年人實行免費體檢。加強農村醫生隊伍建設，提高基層醫療衛生機構服務能力。加快推進市第一醫院、市兒童醫院和運城健康城項目建設。
加強社會保障工作。積極推進機關事業養老保險制度改革。企業退休人員基本養老金提高10%以上。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準每人每月增加15元，達到80元，城鎮居民醫保人均財政補助標準由320元提高到380元。進一步提高城鄉低保、農村五保對象補助水平。兌現落實省政府調資政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全農民工工資支付保障機制，決不允許再有拖欠農民工工資的現象在運城的土地上發生。新建老年人日間照料中心185個。發展社會福利慈善事業。全面落實各項救助制度，確保困難民眾求助有門、受助及時。
落實就業創業政策。統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、企業下崗職工、退役軍人等群體的就業工作，確保全年城鎮新增就業5.6萬人，轉移農村勞動力7.14萬人。大力推進“大眾創業、萬眾創新”，把運城人深厚的文化底蘊轉化為創新創業的智慧。在全社會倡導創業文化，鼓勵運城籍成功人士回鄉創業，讓“學而優則商”成為運城人，特別是年輕人新的價值取向和人生追求。加快國家級高技能人才培訓基地建設，培訓各類職業技能人才9.8萬人，新增高技能人才5300人。
深入開展文化體育惠民活動。加強公共文化服務體系建設，組織舉辦豐富多彩的文化活動。繁榮文藝創作，精心打造體現“古中國”文化底蘊的優秀藝術作品。繼續推進“戲曲惠民”活動。加快河東會堂市場化改造工程，河東大劇院年內全面開工建設。充分發揮各級各類圖書館、文化中心、農家書屋、社區書社作用，倡導全民閱讀，打造“書香運城”，讓閱讀成為運城人的一種生活方式和行為習慣。搞好非物質文化遺產的挖掘、保護和利用。完成全市22947戶廣播電視直播衛星戶戶通任務。強化文化市場執法管理和“掃黃打非”工作。大力發展體育產業，廣泛開展全民健身活動，辦好我市第四屆運動會。加強和改進檔案工作，推進檔案館(庫、室)標準化建設。
抓好安全生產工作。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實政府安全監管責任，強化企業安全生產主體責任。堅持依法治安，加強重點領域安全監管，深入開展重點行業和領域的安全生產專項整治。強化食品藥品安全監管，繼續推進食品安全放心城市創建工作，嚴厲打擊涉食涉藥違法行為，堅決取締食品加工黑作坊、黑窩點，確保人民民眾飲食用藥安全。強化責任追究，嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，努力促進安全生產形勢由穩定好轉向根本好轉邁進。
要認真調查研究，全力做好“十三五”規劃編制工作，科學謀劃好運城未來五年的發展藍圖。
(八)以堅持公平正義為核心，努力維護社會和諧穩定
加強民主法治建設。自覺接受人大及其會監督，認真執行人大各項決議。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。堅持重大事項向人大報告、向政協通報和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責。建設完備的公共法律服務體系，普遍建立縣鄉公共法律服務中心，擴大法律援助覆蓋面。深入推進“六五”普法，強化全民法治觀念，加快依法治市進程。
加強精神文明建設。充分發揮河東傳統文化優勢，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強選樹道德模範工作，倡導新風尚，凝聚正能量。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升運城人“睿智明理、勤勉敬事、仗義好勝”的人文形象。我們的幹部心中要充滿正義力量、道德力量、人格力量，充分發揮榜樣作用，以優良的黨風政風，影響民風，引領社風。堅持正確的輿論導向，加強網路輿情管理。加強未成年人思想道德建設，廣泛開展民眾性精神文明創建活動，不斷提升市民文明素質和社會文明程度。
加強和創新社會治理。善於綜合運用經濟、法律、行政、道德、輿論以及社會心理等多種辦法，理順人心，做到事態平、人心平、社會太平。推動政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，建立完善社會調處化解矛盾糾紛綜合機制。加強信訪工作，創新體制機制，健全完善暢通有序的訴求表達渠道，積極解決人民民眾的合理訴求。推進“平安運城”建設，創新立體化防控體系。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”鬥爭和社區矯正工作，有效防範和及時處置突發性群體事件。發展專業社會工作和志願服務工作。加強應急管理和防災減災能力建設。增強全民國防觀念，加強國防後備力量建設，做好優撫安置和新一輪全國雙擁模範城創建工作，推動軍民融合深度發展。支持工、青、婦工作，充分發揮群團組織的作用，發展兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業，做好民族宗教、外事僑務、文物保護、港澳台等工作，加強氣象、地震、科普、方誌等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，政府自身建設，既是政府體制機制的建設，也是政府公務人員的自身建設。我們要按照“三嚴三實”的要求，堅持為民務實清廉，全面加強和改進政府自身建設。
(一)強化法治意識，保障行政效率
政府的權力是公共權力，是由人民賦予我們並代表人民行使對公共事務進行管理的權力。公務人員行使公共權力必須在法律規定的範圍之內，超越了法律的界限，就是對權力的濫用，就要受到法律的制裁。依法行政，就要做到法定職責必須為，法無授權不可為，就是要按照“六權治本”的精神，制定權力清單、責任清單和負面清單，編制行政職權運行流程圖和行政職權運行風險防控圖，構建公共資源交易平台和政務服務平台，嚴格執法程式，規範執法行為。用依法行政保障公共權力運行效率，維護世道人心，從而帶動全社會形成依法謀事、依法辦事、依法論事、依法論人、依法自律的法治文化氛圍。
(二)強化學習意識，提高創新能力
思維方式決定發展視野和發展格局。要按照市委加強“三個建設”、爭做“三個楷模”、提升“三個能力”的要求，加強學習型政府建設。堅持一月一次“政府大講堂”活動，在各級領導幹部和公務員隊伍中，倡導並形成濃厚的學習風氣，進而引領全體幹部創新思維方式、領導方式和工作方式，以開放的視野和創新的精神謀劃和推進運城發展。
(三)強化自律意識，建設廉潔政府
要認真貫徹中央、省反腐倡廉各項決策部署，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制和黨委(黨組)主體責任，切實把主體責任放在心上，抓在手上，扛在肩上。圍繞土地、礦產、交通、房地產等重點領域，圍繞教育、醫療、環保、社保、涉農等社會民生領域，圍繞資源配置、工程招標、政府採購、資金分配等關鍵環節，圍繞行政審批違規問題和濫用審批權問題，紮實開展專項整治。特別是在土地、財政資金、人事和項目實施等方面，堅守底線，從嚴把關，嚴禁任何人干涉工程招投標，對涉及財政資金使用的領域和工程實行全覆蓋、全過程的審計監督。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風。在政府部門堅決遏制庸俗的人情往來，努力營造簡單清爽、純潔健康、團結和諧的同志關係和工作氛圍。
(四)強化落實意識，改進工作作風
落實能力是對各級領導幹部行政能力和工作水平的現實考驗。要積極構建部門之間推進工作的橫向信息反饋、縱向動態平衡，科學有效、協調順暢的工作機制。堅持一級抓一級、層層抓落實，真正形成工作部署自上而下、工作落實從下到上，層層反饋、層層負責的工作格局。加強督查落實和目標責任考核，完善考核體系，努力將各項目標任務明確到單位、落實到人頭、具體到項目。特別是要把落實“三個方案”作為幹部幹事創業的重要平台，作為識別、鍛鍊和檢驗幹部的“賽馬場”，在推動落實“三個方案”的實踐中發現人才、儲備人才、培養人才、使用人才。以只爭朝夕的狀態、實事求是的態度、功成不必在我的境界和抓鐵有痕、踏石留印的作風，推動各項工作不斷實現新的突破。
各位代表，20xx年已經時間過半，完成全年各項目標任務繁重而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，振奮精神、堅定信心，團結拼搏、開拓奮進，著力落實“三個方案”，全力推動“六大發展”，為全面完成“xx”規劃目標，開創弊革風清、富民強市新局面而努力奮鬥!