定州政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
省管體制改革試點
是定州具有劃時代意義的里程碑
20xx年，定州人民多年夢想初圓。一年來，特別是省直管後，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，市政府團結帶領全市人民，圍繞年初確定的工作任務，解放思想，提標提速，經濟社會發展開啟新的征程，書寫了新的篇章!
追求務實增長，發展態勢積極向上。有效應對經濟下行壓力，強化投資拉動作用，實施超億元項目51個，完成投資48億元，其中新開工項目20個，全市固定資產投資增長21%。在巨觀經濟低迷的大背景下，實際利用外資1508萬美元，引進內資54.1億元，出口總值3.2億美元，居全省先進行列。著力壯大實體經濟，實施技改項目30個，認定科技型中小企業75家，新增規上企業34家、限上商貿企業7家、市場主體2592家，規上工業增加值、社會消費品零售總額分別增長4.5%和13.5%。預計全市生產總值達到261億元，增長6.7%。完成財政收入25億元，公共預算收入13.3億元，超額完成調整目標，稅收收入占比提高8.4個百分點。城鄉居民收入分別增長11%和12%。總體看，增速處於合理區間，發展穩中向好、勢頭強勁。
下大力轉方式調結構，產業轉型升級提速。把三大園區作為戰略支點，一舉增容11.2平方公里，基礎設施和產業建設同步加快，正在分別申報晉級。唱響工業立市，中汽零、無人機、輕型鋼等項目紛紛落地和開工，長安輕型車、伊利冷飲、榮鼎生化等項目投產，旭榮、體品、萬通金牛醫藥等產業園加快建設，長安、旭陽、伊利入圍全省百家優勢企業。實施服務業振興計畫，強力推進鐵路換裝站、鑫海科技廣場、地下商城、物美商城等工程，將發揮重要的引領作用。加快國家現代農業示範區建設，首農園區一期竣工、二期啟動，富元、新農等一批科技園和家庭農場投產，土地深松、基本農田建設走在全省前列，糧食產量實現“十連增”，被確定為全國蔬菜、全省花木核心產區。重拳治理大氣污染，實施減排項目43個，9項剛性指標完成，城區集中供熱工程啟動，李親顧污水處理廠竣工，取締違法排污企業、治理塑膠產業、拆除燃煤鍋爐、關閉采砂廠、煤改氣改電、秸稈禁燒等成效顯著，格線化管理經驗被環保部推廣。經過努力，現代產業體系形成框架，綠色轉型的基礎初步夯實。
提升建管質量，城鄉面貌明顯改觀。推動“三城”共建，文博園二期拆遷基本完成，迎賓大道、市民中心、高鐵車站廣場等工程進展順利，中山路、清風街路面及地下、兩側綜合改造卓見成效，6條斷頭路征遷啟動，完成舊城拆遷36萬平方米，107國道城區段綠化亮化、清風園、8個路口拓寬工程竣工，人居環境獎、城鄉新增綠量通過省驗收。狠抓“三治兩提”，數字城管運行，投資1000萬元裝備環衛車輛，城區拆違、建築立面改造、牌匾更新、兩個車站綜合治理等工作紮實推進。強力開展農村交通、低壓電改、環境整治三項攻堅，農村面貌改造提升行動得到省委充分肯定。
先行保障改善民生，各項事業取得了可喜成效。市財政用於民生支出27.2億元，占總支出的72%，年初確定的民心工程全部落實。新定州中學一期工程及59個校舍改造項目竣工，高考、中考再創佳績。推進3所醫院、4個衛生院遷擴建工程，完成公立醫院改革，基本藥物制度實施，民眾看病難得到緩解。新增2處國保文物單位、5項省級非遺項目，民眾性文體活動蓬勃開展，多項競賽在全省名列前茅。完成7家企業改制，安置職工3181人，保障性住房、農村危房改造完成任務，就業培訓、社會保障、城鄉低保擴面提標，困難群體生活得到改善。新增節水灌溉14萬畝，解決了10萬人飲水不安全問題。辦理代表建議、委員提案342件，滿意率達到100%。政府廉政建設、民主法制建設和精神文明建設全面加強，依法行政工作經驗在全省推廣，省級雙擁模範城通過驗收。人口計生等多項工作獲全省先進。炮庫遷建、第二消防站竣工，安全生產、食藥安全、信訪穩定持續加力，市場秩序、民族宗教、社會治安等領域平穩。各個單位、各項事業都有新的亮點、新的進步，一個文明和諧的新定州正在興起。
各位代表!省管改革對定州具有重大的轉折意義，全面激發了內生動力，全市幹部思想作風發生深刻變化，廣大民眾加快發展的熱情空前高漲。思想得到升華。各級領導幹部帶頭赴省進廳，在與高層領導接觸中學理念、轉觀念，開闊了視野、提升了境界，自覺跳出定州看定州，融入了國家和省戰略層面;不再為保增長而增長，更加注重結構好、質量高、數字實;破除了中小城市發展局限，建設現代化區域中心城市形成高度共識。地位明顯提升。省委賦予我們設區市的許可權，承接管理事項307項，占地100平方公里的城鄉規劃通過省批，爭取用地指標2437畝、增長133%，爭取專項資金8.8億元、增長市長李軍輝作政府工作報告級非遺項目，民眾性文體活動蓬勃開展，多項競賽在全省名列前茅。完成7家企業改制，安置職工3181人，保障性住房、農村危房改造完成任務，就業培訓、社會保障、城鄉低保擴面提標，困難群體生活得到改善。新增節水灌溉14萬畝，解決了10萬人飲水不安全問題。辦理代表建議、委員提案342件，滿意率達到100%。政府廉政建設、民主法制建設和精神文明建設全面加強，依法行政工作經驗在全省推廣，省級雙擁模範城通過驗收。人口計生等多項工作獲全省先進。炮庫遷建、第二消防站竣工，安全生產、食藥安全、信訪穩定持續加力，市場秩序、民族宗教、社會治安等領域平穩。各個單位、各項事業都有新的亮點、新的進步，一個文明和諧的新定州正在興起。33%，五大企業供電管理權逐步下放，河北工程技術學院、跨高速和鐵路兩座大橋、農村交通改造提升示範市等列入省級規劃，文教衛體等設施按全省一流標準建設，夯實了崛起基礎。活力不斷增強。我市的知名度大幅提升，客商絡繹而來，一批重大項目簽約。引進組建3家銀行、3家擔保公司，成立國有城投公司，與省建投等大公司合作，多渠道融資近百億元，破解了資金瓶頸。建立德勝農林院士工作站，與武漢大學、渤海大學開展戰略合作，公開招聘一批高素質人才，創新能力不斷增強。推進園區管理、環衛體制、公交公營、農村合作社等改革，探索推行“一章制”、“一費制”和“一站式”服務，行政審批由372項精減到70項，得到省委、省政府充分肯定。士氣更加高昂。實行企業家早餐會、一對一幫扶、政企銀保對接等制度，及時解決了伊利雙電源、園區斷頭路等難題，新增企業貸款18億元。創新政務督查機制，充實督查力量，層層遞增壓力，推進一批超常規、突破性工作，特別是園區、城建、交通工程完成土地征儲2.08萬畝、拆遷5800餘戶，保滄乾渠無障礙施工，征拆的力度、速度、額度均創新高。我們半年乾成了一年乃至更長時間的工作，凝聚了比著乾、爭著乾、搶著乾的強大力量。
各位代表!團結成就夢想，汗水換來收穫。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位幹部職工、武警官兵和政法幹警，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯和人民團體，向所有支持、參與定州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定，問題也不容忽視。從全省看，調結構轉方式已成為必然之勢，治理大氣污染、壓減過剩產能力度空前，改革、調整、鞏固、提升成為核心任務。從我市看，傳統產業低端、分散，亟待規範和提升，市屬民營經濟占全市經濟總量比重尚小，全民創業氛圍不濃，對幾大企業依賴過於嚴重。經濟結構性矛盾突出，環境治理陣痛加劇，企業家二次創業的意識不強。收入增長不抵剛性支出，部分民眾生活困難，公共服務仍需提升，基礎設施嚴重滯後，與建設區域中心城市的目標不相適應。“慵懶散慢”現象還未杜絕，社會包容意識有待增強，城市開發秩序較亂，最佳化環境任務艱巨。對此，我們一定本著對黨和人民高度負責的精神，直面困難，破冰前行!
建設務實、高效、廉潔政府確保實現省管入軌運行“開門紅”
當前，我市正處在“拐彎爬坡過坎”的關鍵期，換擋不能失速，目標不可動搖。必須正確處理速度與質量的關係，擴大投資，加快調整，優勢產業抓擴張、傳統產業抓提升、新興產業抓培植，向產業鏈、價值鏈高端攀升，向全省綜合實力第一梯隊邁進，打造新興經濟成長極。正確處理近期與長遠的關係，全力以赴抓好節能、降耗、減排、增綠等工作，加快增長方式的根本轉變，推動永續發展，建設美麗定州，打造綠色崛起示範市。正確處理改革與發展的關係，把改革貫穿於政府工作的各領域、各環節，先行一步，縱深推進，讓一切創新、創造、創業的源泉充分涌動，以深層次改革促進高水平開放，打造改革開放實驗區。正確處理自身與全局的關係，把定州置於京津冀協同發展的戰略節點，推進“三城”同建、產城融合、城鄉統籌，推進城市擴規模、強功能、提品質，打造現代化區域中心城市。
圍繞市委確定的“雙超三”目標(生產總值超300億元、財政收入超30億元)，今年主要預期目標安排為：生產總值增長9%;公共財政預算收入增長20%;固定資產投資增長18%;規上工業增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長32%;出口總值增長5%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長11%;萬元GDP能耗下降3.4%;污染物減排完成上級下達任務;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.6‰以內。這些指標，基於巨觀形勢所趨，銜接“三年倍增”計畫，是可行的，也是必保的。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會、省委八屆六次全會、市委六屆四次全會精神，堅持穩中求進、改革創新的核心要求，突出放大省管改革的機遇效應，圍繞“三年倍增”計畫，繼續推進五大專項行動，著力提高發展質量，著力深化結構調整，著力加強生態建設，著力保障改善民生，加快崛起振興，建設富強、美麗、和諧、幸福的新定州。
做好今年政府工作，必須按照省委“四個轉變”要求，把蓄勢作為戰略重點，頂天立地、鋪天蓋地上項目，在打基礎、利長遠上求突破。把提速作為中心任務，儘管不以GDP論英雄，但趕超晉位、改善民生必需保持較快的速度、高質量的增長。把轉型作為主攻方向，壯士斷腕治理“兩高一資”企業，加快構建現代產業體系。把創新作為強大動力，改革體制機制，清除一切障礙，最大程度解放和激發市場活力。重點抓好三方面工作。
一、以求真務實精神抓落實，把目標任務落到實幹實效上
習警醒我們：空談誤國、實幹興邦。實現崛起振興，最首要的是準確把握中央和省的大政方針，最關鍵的是把各項工作不折不扣落實到具體行動，取得實實在在的成效。
(一)推進戰略調整轉型，加快現代產業體系建設。和中央經濟工作會議都特彆強調，加快轉變經濟發展方式，推進產業轉型升級。這也是我市繞不過的一道坎，必須在生態引領、園區支撐、新型工業化和現代服務業“雙輪驅動”上下功夫。
提升開發區的規模和層次，是省委八屆六次全會的部署。我市三大園區初具規模，當務之急是增容晉級。探索賦予園區行政管理權，參照國家級園區進行規劃，設定專用道路和出入口，儘快封閉運行。推行多元化籌資，加快“七通一平”，支持建設標準廠房，打造良好設施環境。啟動唐河二期、沙河一期防洪整治工程，開發未利用地超萬畝，繼續加大收儲力度，保障有項目就有地。堅持按規劃供地，嚴格執行投資強度標準，提高土地利用效益。加快重點項目實施和重要路網的修建，拉開園區基本框架，加大晉級申報力度，力爭在全省叫得響、在全國掛上號。
工業是經濟的主導，必須始終堅持工業領航全市的發展。市委六屆四次全會提出，經過三年努力，力爭納稅過千萬元企業50家以上，規上企業300家以上。圍繞這一目標，抓好“四個3”工程，重點扶持成長性企業，推進拓宇輕型鋼、絕緣子等項目，實施技改項目30個，新增規上企業30家，投資超千萬元的新開工、新投產企業各30家以上。發揮重點產業在轉型升級中的領航作用，堅持無中生有、有中生新，推進“3個四”建設。加快優勢產業裂變擴張、鏈條延伸，啟動長安電動車及發動機、中汽零、電廠三期、首農乳品基地、旭陽三期和舊廠搬遷等重大項目，做強汽車、能源、煤化工、乳品四大基地。對國鷹無人機、太陽能電池、預拉伸板等項目緊盯不放，加快萬通金牛醫藥產業園、四方畜牧設備二期、旭榮工業園、中藥飲片等項目建設，培育新能源、新材料、高端製造、生物製藥四大新興產業。把產業小區作為改善環境、強鎮富民的關鍵載體，上半年塑膠加工小區部分達到入駐條件，體品小區供地企業全部開工，規劃鋼網、鑄造小區，助推四大傳統產業聚集轉型。
把服務業作為調結構的核心，著眼改變低檔、散亂、粗放的現狀，充分釋放優勢潛能，抓龍頭、促集聚、育品牌。落實鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，啟動鐵路換裝站、國際警械展示中心、鑫海科技廣場、糧食現代物流示範中心等引領性項目，建設一批高標準綜合體，規範提升商業街、火車站等商貿物流中心，改善形象、靚化視窗。加快申報國家歷史文化名城，深入挖掘中山文化的深厚底蘊和內涵，加強王灝莊園等文保單位、非遺文化、古樹名木的保護利用，製作一批文藝作品，開闢精品旅遊線路。深化“萬村千鄉”工程，大力發展餐飲住宿、物業家政、娛樂健身、信息中介等服務業。創建省級外貿出口基地，努力擴大出口規模。建設電子商務綜合服務平台，扶持10家電子商務骨幹企業，培育新興消費業態。
加強以大氣污染防治為重點的生態建設，是黨中央、國務院下達的政治任務，更是民眾所盼、發展所需，必須不惜一切代價，抓好節能、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，像擰螺絲一樣越擰越緊，決不能時緊時松。堅決有序地淘汰落後產能，實施城市、園區和重點鎮污水處理新擴建工程，啟動生物菌肥項目，垃圾焚燒發電廠竣工，強制推進拆除燃煤鍋爐及塑膠、鋼網、鑄造、防水卷材行業標準化改造，嚴格建築工地、非法采砂、露天燒烤、焚燒秸稈、餐飲業排污、黃標車等領域監管，統籌抓好水源、噪音、農業面源污染治理，格線化管理、零容忍執法，形成強大的震懾力。圍繞創建國家園林城市、國家森林城市，實施中山公園二期、清風南街公園、城市綠化和塑形等工程，創新廊道綠化機制，建成國省幹線、“兩高”沿線綠化帶，各鄉鎮辦至少完成一條鄉道高標準田路分家和綠化，努力實現天藍、地綠、水清、景美。
(二)聚焦“三農”工作，推進農業大市向農業強市跨越。定州農業大而不強，縱向比發展不夠快，橫向比低於先進地區的水平。深入貫徹中央、省農村工作會議精神，實現“農業強、農民富、農村美”，是我們今後一個時期的重要任務。
加快農村建設，最終要靠“自己”。中央的鬆綁政策，為我們提供了重大機遇。國土、農業部門及鄉鎮辦各司其職，財政、金融等部門全力支持，加快集體建設用地使用權、土地承包權和宅基地確權發證，年內搞好試點，力爭三年完成，把農村所有資產盤活，賦予農民更多財產權利。推動土地承包權與經營權分離，土地流轉面積達到47萬畝，規模經營率突破40%。建立城鄉統一的建設用地市場，集體經營性建設用地與國有建設用地同市同權同價，為產業發展提供土地，為農村建設籌集資金，年內抓出樣板、逐步推開，使農村活起來、動起來、富起來。
讓農業有奔頭，讓農民有體面，關鍵在於現代農業發展。實施高產示範連片創建、25萬畝高標準基本農田建設等工程，大力推廣綜合配套增產技術,爭取全國糧食生產先進獎勵。充分整合資金，集中力量打造沿定魏路沙河兩岸、沿107國道唐河兩岸、沿定安路三大現代農業板塊。引導工商資本進軍農業，各鄉鎮辦至少新建一個千畝以上精品農業園，組建一個緊密型農業合作社，興辦一個高標準家庭農場，扶持2-3個專業大戶，培育新型農業經營主體。大力發展節水灌溉、設施農業，制定奶牛業發展扶持政策，擴大蔬菜標準園、標準化養殖場規模，啟動現代苗木科技園建設，提升蔬菜、畜牧、花木業規模檔次，爭創北京菜籃子工程外聯基地、全國花木之鄉。擴大“三品一標”認證，支持工業薄弱鄉鎮發展有機農業，加強標準化生產、病蟲害防治和農產品質量監管，重振定州綠色農業雄風。建立農業科研所，完善技術推廣、貸款擔保、農業保險等服務體系。大力發展食品加工業，培育做大現有龍頭，引進新發地等知名企業，推動首農二期、富元、祥豐等科技園建設，加強市場培育和農超對接，促進農業衍生出更多的工業和服務業，做成富民強市的支柱。
建設美麗家園，是基本的民生工程。我們將安排專項資金，推進農村面貌改造提升擴面。按照市道一級、鄉道二級、村道四級以上標準，完成16條鄉道及部分重點村道路改造提升工程，改建危橋4座。推動3座變電站建設，完成100個村低壓電改任務。加大改廁和沼氣建設力度，不能讓農民帶著連茅圈進小康。注重保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，整體推進街道硬化、垃圾處理和村莊綠化，讓每個村都成為一片綠洲，讓民眾走上寬闊平坦的道路，住上舒適美觀的房子，過上自信幸福的生活。
(三)統籌城鄉發展，積極穩妥推進新型城鎮化建設。全國城鎮化工作會議提出，探索各具特色的城鎮化發展模式，提高發展質量。我們一定要將新型城鎮化建設作為重大戰略任務，按照省委“十要十不要”原則，遵循規律，因勢利導，走出一條人文引領、產城融合、集群集約、智慧型生態的新型城鎮化道路。
規劃是建設的龍頭，必須看得長遠、捨得投入，聘請高層次專家和機構，按照突出特色、不搞複製的原則，深入開展戰略研究，推進“多規合一”，完善控制性詳規和專項規劃，合理界定人口規模、功能分區、各種設施等，解決好城市內澇、交通擁堵、環境惡化等“城市病”。把城市設計落實到每一個單元，彰顯定州的文化特質和風格，改變千樓一面、十街一色的狀況。堅持規劃即法、執法如山，強化執行和管控，一張藍圖乾到底。