四、編制要求
（一）認真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業“十一五”發展規劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發展存在的問題。主要制約因素及面臨的發展機遇。測算和確定“十二五”規劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等，為編制“十二五”規劃奠定基礎。
（二）加強重大項目謀劃儲備。在當前農業發展轉型升級，農業農村經濟發展不確定因素明顯增多的條件下，要把應對自然災害等各種複雜因素與促進長遠發展緊密結合，圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關係全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
（三）科學測算和設定規劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產量、產值、農民收入的同時，突出對促進產業發展、加強薄弱環節發展具有標誌性意義的目標和指標；二是兼顧連續性和階段性，既要與“十一五”規劃主要目標保持一定連續性，又要與國家和省上農業方面新要求有機銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產業發展需求，又要切實可行，經過努力可以實現；四是兼顧預期性和約束性，既要適當設定一些引導市場的預期性指標，又要反映強基礎、保全全、促增收等的職責要求。
（四）增強規劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編製程序上，要建立和完善規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
（五）加強規劃間的銜接協調。重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，以增強規劃在解決促進農業農村經濟重大問題上的合力。規劃銜接要遵循行業規劃、產業規劃、專項規劃、區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃、產業規劃、區域規劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規劃間主要指標、規劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規劃與國家有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應規劃。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省農牧廳成立“十二五”規劃編制工作領導小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發展計畫處、相關處室負責人做為成員。領導小組辦公室（設在廳發展計畫處），具體負責規劃編制組織協調工作。各相關處室確定一名分管領導和具體編制工作人員，集中開展規劃編制工作。
各相關處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規劃編制工作的組織領導，做好規劃編制中的組織協調工作。
（二）組建專家隊伍。為充分發揮專家的作用，提高規劃的科學性，從廳機關相關處室及直屬事業單位抽派專家，組成不同專業結構的規劃專家諮詢組，負責規劃的諮詢、論證、評估等。規劃編制過程中要認真聽取規劃專家諮詢組的意見，規劃初稿形成後，要組織專家進行深入討論。
（三）落實規劃經費。規劃編制所需經費，按照統一申請統籌安排的原則，由廳發展計畫處、財務處分別向省發改委、省財政廳爭取，專項支持按各規劃承擔單位統籌安排使用。