為貫徹落實全國衛片執法檢查電視電話會議精神,推進“以圖管地”,遏制土地違法行為,按照國家、省衛片執法檢查的總體安排,在全市範圍內開展衛片執法檢查暨土地執法“百日行動”(簡稱“百日行動”),現制定實施方案如下:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,充分發揮套用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯動,以各縣(市、區)政府為主體,認真開展“百日行動”,搞好土地監管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標,避免出現土地問責局面,為實現“保增長保紅線”目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。
二、總體要求
這次全市“百日行動”,要本著對黨和人民高度負責的精神,嚴肅認真,全力以赴做好土地執法各項工作,以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎,包括衛片之外的各類土地違法案件,摸清底數,分門別類,明確重點,採取措施,依法嚴肅處理到位,維護法律的尊嚴,進一步遏制土地違法行為的發生。
三、主要任務
完成全市11月至3月衛片監測各縣(市、區)行政區域內新增建設用地中違法違規用地,以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。
四、組織領導和責任分工
市政府成立土地執法檢查“百日行動”工作領導小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區)長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處;在市百日行動領導小組的領導下,積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。
市法院:負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請,督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。
市監察局:負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。
市公安局:負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任,指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。
各縣(市、區)政府、開發區也要按照市政府的總體部署,成立相應的領導組織機構,明確分工,細化責任,加強督導,確保實效。
五、時間安排和方法步驟
全市衛片執法檢查“百日行動”從8月1日開始,11月18日結束,為期100天。
分四個階段進行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區)、開發區按照“百日行動”實施方案的要求,對衛片檢查的違法用地數據,以及各地自行發現的衛片之外的違法用地進行再核對、再確認,包括清理統計違法用地的宗數、面積、違法建築面積等,為整改工作清理出準確的數據。