農民工工資欠薪排查工作方案 篇1
為做好迎接國家對我省20__年度保障農民工工資支付工作考核實地核查的相關準備工作，切實保障廣大農民工的合法權益，維護社會穩定和諧，市根治拖欠農民工工資領導小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查。現結合我市實際情況，制定本次專項檢查行動實施方案。
一、指導思想
各成員單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實關於根治欠薪工作批示精神，提高思想認識，加強組織領導，健全根治拖欠農民工工資工作協調機制，明確職責分工，強化部門間協調配合，形成根治欠薪工作合力。
二、工作目標
要堅持問題導向、考核導向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務清單，做實做細各項工作。各單位要結合國家考核工作任務清單，及時對照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經得起看、經得起查、經得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
三、具體內容
本次專項行動由人社部門牽頭，抽調住建、交通、水利等行管部門精幹力量開展聯合檢查。盯緊工程建設領域，集中發力整頓，貫徹落實國家、省市工程建設領域根治欠薪工作各項檔案制度。採取各種法律手段督促落實國檢任務目標清單。
四、時間安排
本次專項行動從8月14-9月30，為期45天，分為兩個階段。
（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）
主要對建設項目開工審批手續、農民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動契約簽訂、按月支付工資、實名制平台落實、工資（勞務費）專用賬戶開設、農民工維權信息牌設立等國檢任務清單檢查內容落實情況進行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進行重點檢查。對存在問題的`建設項目由行管部門和人社部門當場責令限期整改，同時建立檢查台賬，發現一處整改一處，整改一處銷號一處。做到底數清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發生。
（二）整改複查階段（9月1日-9月30日）
針對第一輪檢查中存在問題的工程建設項目進行整改複查，對於逾期不改正的項目單位按照《保障農民工工資支付條例》要求進行處罰。
五、工作要求
各部門要進一步明確責任，加強部門間工作協調配合，形成工作合力。人社部門要負責做好本次行動的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統計所屬領域內在建工程項目名單；發改部門統計政府投資項目在建工程項目名單並於8月14日前提交根治欠薪領導小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版傳送到根治欠薪工作群）。
農民工工資欠薪排查工作方案 篇2
一、總體要求
貫徹落實省、市紀委監委“開門整治” 的工作要求，以政府投資和國企投資的房屋建築和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為，全面提升 “點題整治”工作的知曉率。
二、活動主題和時間安排
活動主題為：深化整治欠款欠薪，做企業民眾的貼心人
活動時間：9月1日-30日。
三、活動內容和安排
（一）宣傳對象和重點人群
全市在建房屋建築和市政基礎設施項目建設單位、施工單位、勞務分包單位及農民工。
（二）宣傳整治重點
1、建設單位未按規定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問題。
2、施工總包單位未落實建築工人實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（三）宣傳整治意義
強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶、工資保證金等各項防欠治欠長效保障制度。
（四）多形式開展宣傳
1、開展主題宣講。各單位、各級領導幹部要進建設單位、進工地現場做好宣講，持續推進《保障中小企業款項支付條例》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規及“點題整治”內容走深走實、入腦入心、見行見效。各相關單位負責人、一線工作者要結合班子會議、工地例會、監督檢查進行廣泛宣講。
2、開展廣泛宣傳。一是協調推動宣傳活動進行政服務中心、進建設單位、進工地一線，運用在行政服務中心、建設單位、工地現場製作醒目條幅、電子螢幕滾動播放相關內容等傳統方式進行宣傳；二是運用電視、廣播、報刊、微信公眾號等媒體開展多層次、全方位宣傳活動，進一步提升活動覆蓋面、客群面。
3、樹立先進典型。通過選取一批落實工程款和農民工各項制度較好的項目，樹立先進典型，總結有關經驗和做法，並通過邀請其他項目負責召開現場觀摩會等方式進行經驗交流和積極推廣。
農民工工資欠薪排查工作方案 篇3
根據《貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關於印發遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關於印發的通知》(仁辦發〔20xx〕11號)具體要求，結合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農民工工資)專項行動實施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領域農民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農民工工資行為，確保不發生因欠薪引發突破底線的事件和網路輿情，綜合運用法律、行政、經濟等手段，加快形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數比重逐步下降，最終實現“工程無欠薪”。
二、目標任務
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，並接續督辦、限時銷號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實現根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。
三、組織領導
為順利開展我市保障農民工工資支付工作，最終實現工程建設領域農民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領導小組。
組長:汪能科市委副書記、市政府市長
常務副組長:賈旭東市委常委、市政府常務副市長
副組長:
各鄉鎮人民政府(街道辦事處)鎮長(主任)主要領導
領導小組下設辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責日常事務和牽頭落實領導小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉鎮(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領導小組研究工作中的重大事宜，督導欠薪問題化解和穩控。
四、重點任務
(一)開展全面排查，動態建實台賬。一是建實欠薪項目台賬。各鄉鎮(街道)、各部門要持續以易地扶貧搬遷項目、鄉村建設(含道路、水務、房屋等基礎設施建設和改造)、農業產業、扶貧車間等脫貧攻堅領域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網路輿情、投訴登記、行業部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區、本行業、本單位欠薪台賬，並動態更新，同時報送市農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)匯總形成全市欠薪台賬。各單位要認真核實、認真區分工程款和農民工工資，對上報台賬中有工程款和農民工工資混淆不清的，市領導小組將予以通報，並對相關責任人進行問責。二是建實拖欠工程款項目台賬。各鄉鎮(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅遊、移民搬遷、教育衛生、水務水電等重點領域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業、本領域、本單位拖欠工程款項目台賬，於20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目台賬。三是規範台賬報送工作。各鄉鎮(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數據，排查中嚴格區分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農民工本人，拖欠農民工工資台賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發生。20xx年5月1日前，各鄉鎮(街道)、經開區(園區)、市級相關政府性工程項目業主單位和市屬國有企業完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經開區、名酒工業園區、市農業農村局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文體旅遊局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關單位，各鄉鎮人民政府)
(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對於本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手裡有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務。市領導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統籌調度，各行業主管部門要全面落實行業監管責任，加強統籌協調，積極解決資金問題。二是對移交司法程式的欠薪項目，涉及部門和單位要持續跟蹤，加強與法務部門的案情銜接，加快查處進度，確保儘早執行到位、案結事了。三是對已清欠了的項目，要綜合採取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態開展清欠“回頭看”，發現問題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府)
(三)強化執法檢查，加大震懾力度。市發展改革、財政、人社、住建、交通、水務、審計、工業商務等有關部門要對本行業在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續開展監督檢查，做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋，並做好執法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發展改革、財政、住建、交通、水務、工業商務等行業主管部門要加大建築市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務分包企業等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規定完成“8個100%”制度以及違法分包轉包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，並由市人力資源社會保障部門對接發改等部門將其納入“失信聯合懲戒對象名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市發展改革局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市工業商務局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監管局等)
(四)加強監測預警，做好風險穩控。各行業主管部門要加快推進勞動用工大數據綜合服務平台的運用，將全市在建工程項目全部納入平台監管，依託平台對建設工程項目實名制管理、農民工工資專戶使用、施工總包代發農民工工資等情況進行動態監管、監測預警和及時處置，並推行電子勞動契約管理,規範企業用工行為，有效推進源頭治理。市領導小組辦公室要加大對平台建設和運用的統籌推進力度。各鄉鎮(街道)、各部門要動態建立重大欠薪問題和敏感項目台賬，並納入本轄區、本行業、本單位重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。網信、人社等有關部門和單位要加強協調聯動，充分發揮欠薪輿情聯動處置機製作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風險隱患。發現欠薪網路輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內組成聯合工作組，開展調查核實，掌握證據材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網路輿情化解。對社會和媒體關注的欠薪網路輿情，在輿情發生後12小時內主動發聲、做到權威發布、口徑統一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府)
(五)全面落實《保障農民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉鎮(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結合、預防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，著眼於遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保儘早實現“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網路平台等資源，加強對《保障農民工工資支付條例》等法律法規政策的學習、公益宣傳及先進典型的報導，依法加強對拖欠農民工資違法行為的輿論監督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農民工依法維權意識的培育，引導農民工依法維權。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府)
五、部門職責
(一)強化行業部門監管主體責任。住建、交通、水務、工業商務等行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行《保障農民工工資支付條例》規定的法定義務，落實好行業監管的主體責任，規範建設市場秩序，督促各類企業嚴格依法按月支付農民工工資。要加大宣傳和監督力度，明確專人對本行業建設項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導和檢查，實現“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業主管部門要視其情節採取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處罰。對工程建設領域出現的違法分包、違法轉包問題，各行業主管部門要依法進行打擊。發改部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒，並將評價結果套用到企業資質評定和建設項目招投標等環節。對拖欠工資的失信企業，在政府資金支持、政府採購、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業在全市範圍內“一處違法、處處受限”。財政部門負責政府投資項目資金的預算管理，根據經批准的預算按規定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農民工工資支付。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。(責任單位:市直各行業主管部門)
(二)強化人社部門綜合監管職責。人社部門要履行領導小組辦公室牽頭協調、督查調度、綜合監管職責，組織各行業職能部門通過“貴州省勞動用工大數據綜合服務平台”，開展農民工工資支付台賬歸集匯總管理，進一步完善保障農民工工資工作聯動機制，統籌協調相關部門對重點工程領域、重點區域進行專項整治，開展常態化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關拖欠農民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農民工維權視窗調整設定在仁懷市民眾工作中心，從相關行業部門抽人辦公，實現“一窗受理、綜合辦理、案結事了”。(責任單位:市人力資源社會保障局)
(三)強化相關職能部門監管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門，按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。(責任單位:市政府辦公室、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市稅務局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉鎮(街道)、經開區(名酒工業園區)作為本轄區預防和治理拖欠農民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行保障農民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領導，推進工作落實。加強對拖欠農民工工資問題的排查和調處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關職能部門和行業主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案，明確指揮許可權和部門分工，規範分級回響和處置流程。推行勞動保障監察“網路化、格線化”管理，暢通農民工維權舉報渠道等。(責任單位:經開區、名酒工業園區，各鄉鎮人民政府)
(五)強化工程建設單位具體監管責任。工程項目建設單位要按照“誰發包誰負責”的原則，切實履行好農民工工資支付的具體責任。明確專人負責農民工實名制管理工作，督促總承包企業、專業承包企業落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工契約約束條款。指導和監督所發包的各工程建設項目配備勞資專管員，及時將農民工工傷保險繳費、考勤等相關信息錄入實名制管理信息系統，實時通過實名制管理信息系統線上填報施工項目農民工務工信息。精準掌握項目建設中農民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農民工工資款項單獨劃到農民工工資專戶，監督施工企業通過銀行代發給農民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改後再繼續推行項目建設，將“8個100%”制度落實與安全生產同檢查、同考核。對發生欠薪問題的項目要重點監管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，要積極籌措資金，履行農民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業主管部門，各項目業主單位)
六、督查問責
各鄉鎮(街道)、經開區(名酒園區)、各部門要高度重視保障農民工工資支付工作，採取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發重大群體性的事件的依法依規追究有關單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業主管部門，經開區，各鄉鎮人民政府，各市屬國有企業)