低溫雨雪冰凍工作方案範文 篇1
為切實做好冰凍雨雪天氣防範應對工作，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民民眾生命財產安全和社會穩定。根據省、市會議要求和檔案精神，結合我鄉實際，特制定應對低溫雨雪冰凍災害防範工作實施方案。
一、加強組織領導
成立鄉應對低溫雨雪冰凍災害防範工作領導小組
二、明確工作目標
各村、鄉屬各單位要以對人民民眾高度負責的態度，迅速行動，快速反應，周密部署，認真分析雨雪冰凍災害可能帶來的影響和危害，及時採取有效措施，切實加以防範和應對，確保人民民眾生命財產安全和正常生產生活秩序。
三、突出重點防範
重點抓好農業生產、道路交通、水上交通、消防、安全生產等領域工作，做好貧困戶、五保戶等特殊人群關懷，強化醫院、學校、敬老院等公共服務場所安全檢查工作。
（一）保生命財產安全。在全鄉範圍內開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現象，及時轉移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災害造成人員傷亡。
（二）保交通運輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應急辦等站所要各司其職，加強聯動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災害造成大面積長時間擁堵，確保不發生交通事故，保障全鄉道路交通安全暢通。
（三）保場所消防安全。加強對中國小校舍、醫院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。
（四）保基礎設施運行。加強供水、供電等相關基礎設施允許檢查，落實防範措施，及時排除故障，確保相關設施設備安全穩定運行。
（五）保農業生產安全。加強農作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監測，做好受災民眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
四、工作要求
（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責，確保民眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。
（二）科學預報預警。充分利用“村村響”、微信、簡訊、網際網路等各種媒體和形式，及時災害預警信息和防災避災辦法，及時通知受影響的民眾，及早做好防災避險準備。
（三）迅速回響救援。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。要加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發事件信息要第一時間報告鄉黨政辦公室，一旦發生突發事件，及時啟動鄉綜合應急預案，並按預案分工，第一時間趕赴現場指揮處置，確保突發事件及時有效應對。
低溫雨雪冰凍工作方案範文 篇2
根據縣氣象部門預測：20__年12月下旬至20__年2月上旬我縣冬季氣候趨於極端惡劣。為切實有效做好極端惡劣天氣災害的應急搶險及保障工作，結合我縣實際，現特制定本工作方案。
一、適用時間
20__年12月23日至今冬明春低溫天氣結束
二、適用範圍
開陽縣轄區域
三、成立領導機構
為做好低溫雨雪凝凍天氣應急搶險及保障工作，成立以縣長為指揮長的冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急指揮部。
指揮長：孫昕（縣委副書記、縣長）
副指揮長: 周瓊（縣委常委、縣委宣傳部部長）
成強（縣委常委、縣政府常務副縣長）
劉寧（縣委常委、縣委政法委書記）
鄭紅（縣委常委、縣政府副縣長）
田鵬（縣人武部部長）
夏世飛（縣政府副縣長）
張勇（縣政府副縣長）
段紅蓮（縣政府副縣長）
胡俊林（縣政府副縣長、縣公安局局長）
歐波（縣政府副縣長）
成員：胡宏亮（縣政府辦主任）
姜海（縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任）
羅勇（縣委政法委副書記）
邱彥偉（縣委督辦督查局局長）
劉前航（縣人武部副部長）
張愛民（縣應急管理局局長）
李志（縣信訪局局長）
黃雙福（縣發展和改革局局長）
陳方勇（縣工業和信息化局局長）
李棟（縣民政局局長）
杜玉梅（縣財政局局長）
陳新（縣自然資源局局長）
黃家純（市生態環境局開陽分局局長）
楊啟成（縣住房和城鄉建設局局長）
劉俊（縣交通運輸局局長）
唐昊（縣水務管理局局長）
徐志然（縣農業農村局局長）
盧彪（縣商務和投資促進局局長）
趙健（縣文化和旅遊局局長）
雷軍（縣衛生健康局局長）
潘咣東（縣市場監督管理局局長）
強勇（縣綜合行政執法局局長）
汪義洋（縣氣象局局長）
趙來鑫（縣公安局副局長）
楊涔（縣教育局副局長）
夏大偉（縣公安局交警大隊大隊長）
王先進（縣消防救援大隊大隊長）
申強（縣供電局副總經理）
蘭評（貴陽水務集團開陽水務有限公司總經理）
孔藝鵬（縣武警中隊中隊長）
曾暾頔（縣工業園區管理委員會環安局局長）
尹君（公路管理段段長）
周軍（貴陽高速交警一大隊隊長）
劉星年（貴陽高速交警八大隊隊長）
邢騫（開陽路政執法大隊大隊長）
沈永泉（貴瓮路政執法大隊大隊長）
代剛（縣石達天然氣公司副經理）
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人。
指揮部下設辦公室在縣減災委辦公室（縣應急管理局），縣政府辦副主任翟宇鳴、縣應急管理局局長張愛民同志兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長劉俊、縣應急管理局副局長陳吉平、縣公安局副局長趙來鑫、公路管理段段長尹君同志兼任辦公室副主任。負責雨雪凝凍天氣期間的信息收集匯總、綜合協調等應急處置工作。指揮部辦公室聯繫電話87223000；傳真：87227949。
指揮部下設應急綜合調度組、交通應急保障組、供電應急保障組、供水應急保障組、供氣應急保障組、通信應急保障組、物資應急保障組、災害救助保障組、醫療應急保障組、維穩應急保障組、監測預警保障組、安保應急保障組、輿情應急保障組、應急隊伍保障組等十四個應急工作組。
（一）應急綜合調度組
組長：成強
副組長：翟宇鳴、張愛民
成員：縣政府辦、縣應急管理局抽調相關人員組成。
工作職責：負責冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急總體統籌、調度、協調、指揮。
綜合調度回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）和行業部門安全（應急）分管負責人5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告→縣指揮部辦公室值班領導初步研判後向相關部門或屬地鄉（鎮、街道）下達調度指令，同時按程式上報縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）→處置完畢後相關部門或鄉（鎮、街道）安全（應急）分管負責人要在5分鐘之內將處置情況向縣指揮部辦公室報告→縣指揮部辦公室立即向縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）報告。
（二）交通應急保障組
組長：張勇
副組長：劉俊、強勇、趙來鑫、尹君、周軍、劉星年
成員：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路管理段、縣綜合行政執法局、貴陽高速交警抽調相關人員組成。
工作職責：負責貴遵複線、貴瓮高速、國省道、縣鄉道、鐵路交通保暢。
1.交通處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人立即→向縣公安局指揮中心（87250168、或110）報告→指令縣公安局交警大隊等處警單位出警→縣公安機關單位接警後5分鐘內出警→處置完畢後縣公安局5分鐘之內反饋處警情況→公安局5分鐘之內向縣指揮部辦公室報告。
2.道路保暢處置回響流程：道路受阻事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣交通局劉俊或尹君報告→劉俊或尹君要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內劉俊或尹君向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
3.高速公路保暢處置流程：高速公路受阻事件發生後貴陽高速交警一大隊周軍或八大隊劉星年3分鐘內向縣指揮部辦公室通報→縣指揮部辦公室帶班領導經初步研判後30分鐘內完成縣相關部門的應急調度工作。
4.城市交通保暢處置流程：道路受阻事件發生後屬地街道辦安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣城市綜合執法局強勇報告→強勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內強勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（三）供電應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇、申強
成員：縣工信局、縣供電局抽調相關人員組成。
工作職責：負責保障重點部門的應急用電供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行。
供電應急處置回響流程：斷電事件發生後屬地鄉（鎮、街道）及重點部門政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣供電局申強或任啟嬌通報→申強或任啟嬌要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供電搶險處置後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（四）供水應急保障組
組長：歐波
副組長：唐昊、蘭評
成員：縣水務局、貴陽水務集團開陽水務有限公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供水應急搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
供水應急處置回響流程：斷水事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向貴陽水務集團開陽水務有限公司蘭評通報→蘭評要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供水搶險處置後5分鐘之內向縣水務局唐昊報告→唐昊5分鐘內向縣指揮部辦公室報告。
（五）供氣應急保障組
組長：張勇
副組長：楊啟成、盧彪、代剛
成員：縣住建局、縣商促局、石達天然氣公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供氣應急搶修和儲備保障工作。
1.城市燃氣應急處置回響流程：城市燃氣安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣石達天然氣公司代剛通報→代剛要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成城市燃氣搶險處置後5分鐘之內向縣住建局楊啟成報告→楊啟成5分鐘內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.加油加氣站應急處置回響流程：加油加氣站安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣商促局盧彪報告→盧彪要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成搶險處置後5分鐘之內縣商促局盧彪向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（六）通信應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇
成員：縣工信局，縣移動、聯通、電信公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責通信應急搶修工作，保障重要機關正常通信。
通信應急處置回響流程：通信阻斷事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣工信局陳方勇報告→陳方勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成通信搶修處置後5分鐘之內縣工信局陳方勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（七）物資應急保障組
組長：夏世飛
副組長：杜玉梅、黃雙福、張愛民、盧彪潘咣東
成員：縣發改局、縣財政局、縣商促局、縣應急局、縣市場監管局抽調相關人員組成。
工作職責：負責應急救災物資保障工作；負責糧食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供應；負責市場監管和產品質量和食品安全。
1.應急救災物資處置回響流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人提前3分鐘之內→向縣發改局黃雙福報告→黃雙福要在15分鐘之內完成應急救災物資調配工作→完成應急救災物資調配後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.市場保供物資處置回響流程：生活保供物資即將出現短缺問題後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人立即向縣發改局黃雙福、縣商促局盧彪報告→黃雙福、盧彪要在當日內完成市場保供物資調度保障工作→完成市場保供儲備任務後立即向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（八）災害救助保障組
組長：成強
副組長：張愛民、杜玉梅、黃雙福、李棟、徐志然
成員：縣發展和改革局、縣財政局、縣應急局、縣民政局、縣農業農村局各鄉（鎮、街道辦）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災情統計，應急救災物資調配，災後救助脫困保障工作等。
救災救助處置回響流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人3分鐘內→向縣應急局張愛民報告→張愛民要在30分鐘之內完成核災及救災救助調配安排工作（縣應急局負責災後救助、縣民政負責基本生活救助、縣財政局負責相關資金保障、縣農業農村局負責恢復農業生產指導）→完成核災及救災救助後5分鐘之內縣應急局張愛民向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（九）醫療應急保障組
組長：歐波
副組長：雷軍
成員：縣衛健局、縣人民醫院、縣中西醫結合醫院抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置公共衛生類突發事件；負責做好災害性天氣期間醫療保障工作；安排好災害性天氣期間疫情防控相關工作。
醫療保障處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府衛生分管負責人5分鐘之內向縣衛健局雷軍報告→雷軍3分鐘之內指令鄉（鎮）衛生院進行先期處置→鄉（鎮）衛生院5分鐘之內出動120處置，並根據情況確定是否增派縣級120參與處置→處置完畢後屬地衛生院要在3分鐘之內向雷軍報告→雷軍5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十）安保應急保障組
組長：胡俊林
副組長：趙來鑫
成員：縣公安局、鄉（鎮、街道）派出所抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置社會安全類突發事件；負責災害性天氣期間的安全保衛、突發事件的應對處置和民警的疫情防控工作。
1.安保處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政法分管負責人3分鐘內→向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局趙來鑫3分鐘之內向屬地派出所所長下達出警指令→屬地派出所所長5分鐘之內完成出警進行先期處置→屬地派出所根據警情確定是否請求增派警力，若需增派警力時縣公安局要立即出警及時到達→處置完畢後屬地派出所所長要在5分鐘之內將處置情況向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局要向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十一）維穩應急保障組
組長：劉寧
副組長：羅勇李志
成員：縣委政法委、縣信訪局、鄉（鎮、街道）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災害性天氣期間的信訪維穩工作，確保不發生攔訪、纏訪、跪訪等上訪行為；負責做好災害性天氣期間上訪民眾的接訪協調處置工作。
信訪維穩處置回響流程：信訪事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府政法分管負責人要5分鐘組織人員進行先期處置→3分鐘之內向縣委政法委羅勇進行報告→縣委政法委10分鐘之內完成相關處置調度→同時會同縣信訪局李志立即出發及時趕到現場進行處置→處置完畢後羅勇5分鐘之內要向縣指揮部辦公室報告。
（十二）輿情應急保障組
組長：周瓊胡俊林
副組長：姜海趙來鑫
成員：縣委宣傳部、縣公安局抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置網路輿情突發事件；負責做好災害性天氣期間各類情報信息的收集研判和網上、網下輿情監控工作；負責做好各類突發事件的發布、宣傳、報導等輿論引導工作。
網路輿情處置回響流程：網路輿情突發事件發生後先期發現的各級各部門有責任立即向縣委宣傳部姜海報告→姜海5分鐘內向縣網信辦、縣公安局下達處置指令→處置完畢後姜海5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十三）監測預警保障組
組長：歐波
副組長：汪義洋、張愛民、陳新
成員：縣氣象局、縣應急管理局、縣自然資源局抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好凝凍天氣氣象、地質監測、預報、預警。
1.氣象監測預警處置回響流程：氣象監測數據發生異常後縣氣象局汪義洋要立即發布預警並在5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.地質監測預警處置回響流程：地質災害監測數據發生異常後屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣自然資源局陳新報告→縣自然資源局陳新根據實際情況發布相關等級預警並在30分鐘完成先期應急搶險救援調度工作→開展應急預警發布及搶險救援調度後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
（十四）應急隊伍保障組
組長：胡俊林
副組長：強勇、王先進、孔藝鵬
成員：縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉（鎮、街道）、各部門抽調相關人員組成。
工作職責：負責自然災害、事故災難應急搶險救援隊伍保障工作。
1.一般性應急處置回響流程：突發事件屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣消防救援大隊（119）報告→縣消防救援大隊王先進5分鐘內完成應急救援調度出發，並向縣指揮部辦公室報告→應急救援處置結束後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
2.大規模應急處置回響流程：全縣發生Ⅱ級以上自然災害時縣指揮部經請示縣政府主要領導立即→向縣政府副縣長、縣公安局局長鬍俊林報告→胡俊林要立即對全縣應急搶險救援隊伍進行統一調度安排開展大規模搶險救援→大規模搶險救援結束後→向縣指揮部辦公室進行通報。
四、職責分工
縣政府辦：負責組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；負責做好有關抗災救災綜合協調工作；負責綜合調度和保障應急搶險救災用車。
縣人武部：負責組織指揮所屬民兵預備役參加搶險救災工作。
縣武警中隊:負責保護重要目標安全,協助解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資。
縣委組織部、縣紀委監委、縣委督辦督查局：一是負責對全縣各級各部門應對冬季低溫雨雪凝凍災害工作開展情況進行督查；二是負責對防災減災工作不作為、慢作為、亂作為等違規違紀行為進行責任追究。
縣委宣傳部、縣融媒體中心：牽頭負責災害信息對外發布工作；負責做好防禦低溫雨雪凝凍災害和搶險救災工作宣傳報導、輿情管控工作；負責做好冬季用電用火及冬季一氧化碳中毒防範知識宣傳。
縣委政法委、縣信訪局：負責矛盾糾紛的調處工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。
縣工業園區管理委員會、中國台灣產業園：負責做好園區有關抗災救災綜合協調工作；落實好縣政府抗災救災重要決定事項；組織、協調園區應急處置相關事宜。
縣公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦低溫雨雪凝凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責處置因低溫雨雪凝凍災害引發的群體性治安事件，會同縣委政法委等部門做好低溫雨雪凝凍災害期間的社會穩定工作；在低溫雨雪凝凍災害期間，協助組織民眾撤離和轉移。
縣發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定；負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證雨雪凝凍災害期間的糧食供應；會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理，承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，做好融雪劑等冬季應急救災物資儲備工作。
縣市場監督管理局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定。
縣財政局:負責配合縣應急局、縣發改局等部門積極爭取上級救災資金支持;依據縣應急局和縣發改局等部門對縣級(含上級)救災資金的安排方案,及時下撥救災資金。
縣教育局：負責全縣學校（幼稚園）防禦低溫雨雪凝凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣工業和信息化局：負責協調、指導有關規模以上工業企業的災害防禦及搶險救災工作；負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，協調相關部門做好煤、電正常供應及通訊保暢工作。
縣民政局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好受災民眾的基本生活保障；負責支持引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障範圍。
縣自然資源局：負責指導因低溫雨雪凝凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、土石流等地質災害的監測、應急、調查和災害評估等工作；負責核查、評估林業因災損失情況，組織林農開展生產自救，組織專家和林業技術人員赴災區對林農給予技術指導和服務。
貴陽市生態環境局開陽分局：負責組織對災區的環境污染情況進行監測、分析,提出處置方案並組織實施。
縣住房和城鄉建設局：負責在建房屋建築及市政基礎設施建設工程防禦低溫雨雪凝凍災害的指導和監督管理工作，牽頭統籌做好城鎮供氣搶修保障工作。
縣交通運輸局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好有管養道路除冰、解凍、清障等工作；協調和組織運力，做好人員疏散和物資的運輸工作；配合各鄉（鎮、街道辦）和有關部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協同有關部門做好公車輛、社會客運車輛的養護、運輸工作，組織落實能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊；做好交通保暢的工業鹽等應急搶險物資儲備。
縣水務管理局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理工作，統籌做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
縣農業農村局：負責制定農作物及家禽牲畜防寒預案，組織農業科技人員深入一線，對農業園區、大戶集中區、養殖小區、蔬菜基地現場開展技術服務，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產恢復等工作。
縣商務和投資促進局：負責組織雨雪凝凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉；負責各地油品供應設施的維護和供應工作，確保救災需要和市場供應。
縣文化和旅遊局：負責做好旅遊景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，在旅遊行業開展防災知識宣傳。
縣衛生健康局：負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援和衛生防疫工作；對各鄉（鎮、街道辦）衛生應急工作進行指導和援助；負責藥品、醫療器械的應急物資儲備和綜合管理。
縣綜合行政執法局：負責市政設施的搶修和維護；組織沿街門店單位認真開展“門前四包”活動，及時鏟雪除冰，打通城市幹道，保障城市交通順暢；加強市容管理，做好垃圾中轉站、垃圾處理場抗雪除冰工作，及時清運垃圾。
縣應急管理局：負責組織、協調全縣雨雪凝凍災害的救助工作，管理、分配救災款物並監督檢查其使用情況；負責組織指導和開展救災捐贈工作；負責組織核實災情，並按有關規定發布雨雪凝凍災害災情和救助工作情況；負責組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；負責督促肩負安全生產監管職能的部門加強安全生產監管，指導各生產經營單位落實各項安全措施；負責統籌協調應急救援和防災減災工作；負責將災情信息及時向宣傳部門推送。
縣氣象局：負責低溫雨雪凝凍災害的監測、預報，及時發布雨雪凝凍災害預警預報信息；負責低溫雨雪凝凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣應急指揮領導小組啟動和終止低溫雨雪凝凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣供電局：負責保障應急重點部門和重要、高危用戶用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。
縣公安局交警大隊：負責凝凍災害期間國省道路的臨時管控；負責道路交通事故的預防和處理；協助各地對滯留車輛及人員的疏道；負責配合有關部門組織、協調對突發事件的處置。
縣消防救援大隊：協助參與鏟冰除雪工作，及時調派救援力量參加城市道路、農貿市場等重要建（構）築物的破冰除雪工作，及時排除災情險情隱患，最大限度地防止各類安全事故發生；全力開展各類災害事故救援工作，配合城管、交警等部門處置險情，做好被困人員的疏散營救工作，保護民眾生命安全；充分利用自身裝備優勢，根據需要做好災後送水上門等服務工作，保障民眾生活基本所需。
公路管理段：負責強化管理幹線公路養護，及時做好低溫雨雪凝凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋樑、渡口上下車道及山路等重要路段實施管控，保證幹線公路、農副產品基地公路的暢通。
開陽路政執法大隊、貴瓮路政執法大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發布繞行線路等路況信息。
貴陽水務集團開陽水務有限公司：負責做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
石達天然氣有限公司：負責做好城鎮供氣搶修保障工作。
各鄉（鎮、街道）：負責按照屬地管理原則，負責本轄區雨雪凝凍災害的應對處置工作。及時發布低溫雨雪凝凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區民眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪凝凍圍困的民眾。及時將低溫雨雪凝凍災害情況報縣減災委辦公室。
其他企事業單位：按照各自職責做好本行業（領域）或本單位的雨雪冷凍天氣防災救災工作，並按照縣委縣政府的統一安排部署抓好相關工作落實。
五、四級回響及終止事宜
（一）啟動I級回響。發生特別重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案I級回響後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（二）啟動Ⅱ級回響。發生重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案Ⅱ級回響後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（三）啟動Ⅲ級回響。發生較大突發事件，行業主管部門（專項指揮部或委員會）要及時報請縣政府，縣政府報市政府同意後啟動Ⅲ級應急回響，並按照專項應急預案要求組織應急救援工作。必要時，請求市人民政府派出工作組給予幫助和指導
（四）啟動Ⅳ級回響。發生一般突發事件時，由行業主管部門（專項指揮部或委員會）報縣政府啟動Ⅳ級回響，並按照縣級專項應急預案組織應急救援工作。
應急回響結束後，由宣布啟動應急回響單位宣布終止回響。
六、應急處置
（一）信息報告。各單位要嚴格按照各類突發事件信息上報時限和規定。
1.發生特別重大、重大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，立即電話向縣人民政府報告，20分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後15分鐘內電話向市政府報告、20分鐘內電話向省人民政府報告，30分鐘內書面報告市政府、40分鐘內書面報告省政府。
2.發生較大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在20分鐘內電話向縣人民政府報告，30分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後30分鐘內電話向市政府報告，45分鐘內書面向市政府報告，1小時內向省人民政府報告。突發事件在發展過程中演變為較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
3.發生一般突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在30分鐘內電話向縣人民政府報告，45分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後40分鐘內電話向市政府報告，1小時內書面向市政府報告。演變為上一層級，達到較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
（二）先期處置。突發事件發生後，屬地鄉（鎮、街道）和有關單位要立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時向縣政府總值班室和縣指揮部辦公室報告，要根據職責和規定的許可權立即啟動相應級別應急回響，組織各方面力量，全力開展以搶救人民民眾生命財產為主的先期處置工作。實地勘查突發事件現場，劃定控制範圍，科學調度所需救援人員、物資及機械設備；組織公安、交通運輸等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及設備快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，加強突發事件現場社會秩序管控，確保突發事件處置工作回響及時、反應迅速、應對有序。
（三）分級回響。突發事件發生後，在先期處置的基礎上，實行分級回響。由相關責任主體根據相關標準結合我縣實際情況，啟動相應級別應急回響。根據突發事件處置工作需要，成立現場應急指揮部，統一組織指揮現場應急處置工作。當發生跨區域的突發事件或本級應急力量和資源不足時，要及時報請上級政府予以支援。（各縣級專項預案中具體規定我縣分級回響範圍）
七、工作要求
（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、農業農村、工信、交警等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發風險的因素、風險發生的機率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需採取的防控措施等進行認真地分析研判，並將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息，並充分利用廣播、電視、網際網路、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。
（二）強化“抗凝保暢”安全防範。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即採取有效措施，做好交通保通暢保全全有關工作。二是交通、民政、衛健以及客車站、高鐵站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。三是各鄉（鎮、街道）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設定警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設定道路交通安全勸導點，做好民眾出行的勸導工作，有效防範道路交通事故發生。
（三）強化民眾生產生活保障。一是各鄉（鎮、街道）、各有關部門要加強對受災民眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災民眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保全全居住、放心生活。二是工信、發改、農業、市場監管等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。三是民政、交通（公路）、應急等部門，要根據災情發生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設定臨時救助點，切實保障困難民眾和急需救助人群及時得到有效救助服務。
（四）細化切實可行的子方案。縣公安、應急、交通、氣象、發改、住建、衛健、商促、水務、工信、供電、消防救援大隊、鄉（鎮、街道）要結合本部門職能職責制定冬季低溫雨雪凝凍災害應急保障工作方案，於12月25日前報指揮部辦公室。
（五）強化應急值守和信息報送。各鄉（鎮、街道）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件信息報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規定嚴肅追責問責。
低溫雨雪冰凍工作方案範文 篇3
1總則
1.1編制目的
及時、妥善地組織開展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實現“大雪不成災”目標，鞏固生態建設成果，切實維護人民民眾生命財產安全和社會穩定。
1.2編制依據
根據國家有關法律、法規和《內蒙古自治區自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃自然災害救助應急預案》規定，結合我實際，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案是我應對雪災的緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程以及降雪後，發生雪災及雪災發生後的應急反應。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護人民民眾的生命和財產安全。
1.4.2政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
1.4.3部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.4.4依靠民眾，充分發揮基層民眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2啟動條件
2.1我行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。
2.1.1雪災給民眾生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
2.1.2雪災造成人員傷亡的。
2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4雪災成災面積占全行政區劃總面積的40%以上。
2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.2啟動程式
2.2.1在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內民眾生命財產所造成較大危害或損失，即可向委、政府提出預案啟動建議。
2.2.2委、政府根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。
2.2.3本預案啟動後，防災減災指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
3組織指揮體系及職責任務
3.1組織體系
成立防災減災應急指揮部，總指揮由政府長擔任，副總指揮由分管牧區工作的副書記、分管農牧業工作的副長擔任，成員由直有關部門和條管部門主要負責人組成。
3.2指揮部職責任務
防災減災指揮部在委、政府的領導下，直接指揮全防災減災工作。負責組織、領導全防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展，派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；請求上級、周邊地區支援，協調其他部門和駐軍關係；研究解決有關救災應急工作的重大問題。
3.3指揮部辦公室職責任務
防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業局、民政局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令並監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。
3.4指揮部專業組職責任務
防災減災指揮部下設6個工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、後勤保障組、醫療防疫組、宣傳報導組。
3.3.1災情預測預報組
由氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區域內的民眾生命財產造成的威脅和損失。
3.3.2災情收集評估組
由民政局牽頭，農牧業局、統計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的.收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民民眾生產生活造成的影響程度進行評估。
3.3.3搶險轉移安置組
由交通局牽頭，農牧業局、民政局參加，必要時協調武警中隊及社會各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。
3.3.4後勤保障組
由農牧業局牽頭，財政局、民政局、商務局、交通局、食品藥品工商質量監督管理局、住建局、移動公司、聯通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災民眾提供吃、穿、住等物資保障。
3.3.5醫療防疫組
由衛計局牽頭，農牧業局、食品藥品工商質量監督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、牲畜防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫療器械的檢驗審核工作。
3.3.6宣傳報導組
由委宣傳部牽頭，文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報導。
4成員單位職責任務
政法委：負責啟動草原110治安防範報警系統，及時發布各類預警信息，並發揮應急指揮用。
政務網路中心、通信運營企業:負責啟動、蘇木鎮兩級政府及直部門應急指揮中心，保證網路視頻和電話線路聯絡暢通。
委宣傳部：負責防災減災預警預報發布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發布、報導防災減災工作。
農牧業局：負責農牧業基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯繫肉食品加工企業，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災後恢復重建和發展生產等工作；抗災車輛調度。
民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
氣象局：組織發布天氣預警預報，為防災減災提供科學依據。
交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。
商務局：科學調度儲備糧，確保災民糧食供應。
衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。
扶貧辦：負責受災貧困戶的核查、匯總；負責解決貧困戶的生產生活困難。
水務局：負責災後解決人畜飲水工作。
財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確保抗災救災資金及時到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。
發改局：負責爭取救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金。
食品藥品工商質量監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的採購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。
教科局：負責轉移護送受災地區學生，做好災後學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災後校舍恢復重建。
移動公司、聯通公司、電信公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。
電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。
住建局：負責災後恢復重建規劃、工程設計、建築施工、竣工驗收等工作。
公安局：負責災區的社會治安工作。
統計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統計數據。
xx人武部：負責組織協調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
5雪災預警和災情報告
5.1雪災預警
氣象預報部門按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的民眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
5.2災情報告
雪災發生後，所在蘇木鎮政府必須立即向防災減災指揮部和有關部門報告初步災情，並迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、範圍、程度、災害後果、救災工作採取的措施，災區存在的困難和需求。
6救災應急反應和緊急救援行動
6.1應急反應
6.1.1蘇木鎮級應急反應
雪災發生後，受災蘇木鎮救災應急預案立即啟動，並按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般採取就近安置，安置可採取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮政府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應急指揮部匯報，由指揮部協調解決。有關部門在災害發生後要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災民眾生活困難情況，在第一時間內報告抗災救災指揮部辦公室和政府應急辦。
6.1.2xx級應急反應
防災減災指揮部接到雪災報告後，根據災情，啟動xx級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用於搶險救災；為緊急安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全範圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求有關部門進行緊急支援。防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時也可再成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。
7救災備災工作
7.1建立緊急救援隊伍
緊急救援隊伍主要由發生雪災地的幹部和民眾組成。根據災情，由人武部協調駐軍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛計等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生後要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災民眾得到及時救助。
7.2建立災害預警預報系統和資料庫
、蘇木鎮兩級要應建立災害預警預報系統和資料庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的民眾生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
7.3完善救災物資儲備制度
、蘇木鎮兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務等部門儲備和籌集。同時，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以採取在平時與當地商業企業簽訂協定等形式，確保災後24小時內送達災區。
8附則
8.1應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮政府、各社區要制定本級救災應急預案，並要明確指揮機構、工作機構、部門職責、工作措施、責任人以及具體聯繫方式，切實做到詳實、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動權。
8.2預案制定後，要向社會進行宣傳，使廣大民眾增強防災減災意識，增強抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點部門要進行必要的應急演練。
8.3由應急指揮部辦公室進行適時修訂和完善。本預案自發布之日起實施。