下鄉幫扶工作方案 篇1
為認真貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔20__〕25號）、《關於進一步加強幹部駐村幫扶工作的意見》（湘辦發〔20__〕17號）和《邵陽市20__-20__年駐村幫扶工作實施方案的通知》（邵市辦字〔20__〕41號）、《隆回縣20__-20__年駐村幫扶工作實施方案》（隆辦字〔20__〕64號）檔案精神，進一步健全我鎮幹部駐村幫扶機制，完善黨員領導幹部聯繫基層制度，推進精準扶貧，強化幫扶到戶，切實加快貧困地區、貧困農民脫貧致富和全面建成小康社會步伐。經研究，特制定如下實施方案：
一、駐村幫扶領導和幹部安排
（一）領導聯點
鎮主要領導聯繫、指導駐村幫扶工作；安排一名副科領導駐點幫扶1個村，具體開展駐村幫扶工作。
（二）隊員駐點
全鎮共幫扶4個村，由駐村幫扶工作隊開展駐村幫扶。駐村幫扶一定三年，即從20__年至20__年。（見附屬檔案1）。
（三）掛職職務
各駐村幫扶工作隊隊長任駐點村黨組織第一書記。
二、駐村幫扶的主要任務
（一）制定實施脫貧規劃
廣泛深入地摸清村情，掌握民情，找準制約發展的突出問題、原因癥結，科學制定脫貧規劃和年度幫扶方案，精心組織實施好整村推進工作。
（二）加強基層組織建設
大力推進基層服務型黨組織建設，創建農村基層服務型黨組織示範點，選優配強村兩委班子，加強黨員隊伍建設，發展村級集體經濟，建好用好村級活動場所，充分發揮村黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，打造一支“永不撤離的工作隊”。
（三）完成扶貧重點工作
主要是“12+2”，即突出抓好水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”；教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”；加強農村社會管理；廣播電視村村通村村響。重點要扶持發展農業產業，每個貧困村和貧困戶都要選準一個產業，給予精準扶持。要通過三年的幫扶，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態環境明顯改善，基本公共服務水平明顯提升，貧困民眾增收致富能力明顯增強。
（四）建立幫扶到戶責任
建立貧困人口動態調整和結對幫扶機制，按照“每個貧困戶都有幫扶責任人”的要求，明確專人負責幫扶，逐戶分析致貧原因，因人因戶落實幫扶措施，確保貧困農戶脫貧發展。
（五）宣傳落實惠農政策
深入宣傳黨中央、國務院扶貧開發政策。全面落實各項強農惠農政策。堅持一手抓扶助，一手抓扶智，激發貧困農民自我脫貧的內在動力，引導貧困民眾主動參與扶貧開發。
三、駐村幫扶資金投入
（1）動員組織社會各界每年投入10萬元；
（2）整合各相關職能部門每年投入30萬元。
四、駐村幫扶考核獎懲措施
（一）考核內容
對駐村幫扶工作隊及駐村幹部考核內容主要包括：基層組織建設情況、幫扶工作落實情況、政策宣傳情況、工作組日常管理情況、幹部民眾評價情況、脫貧率情況等。《北山鎮20__-20__年駐村幫扶工作考核驗收標準》（見附屬檔案2）。
（二）考核方法
1.統一領導和分工負責相結合。考核工作在鎮駐村幫扶工作領導小組的統一領導下進行，按照“每季一督查、半年一考評、一年一考核、三年總驗收”的要求考核，具體由鎮駐村幫扶工作領導小組辦公室組織實施。考核時間原則上定在每年12月下旬。
2.日常考查和年終考核相結合。日常考查主要採取明查的方式進行，主要考查工作隊及駐村幹部到位到崗、各階段工作推進情況。年終考核，主要通過述職、個別談話、聽取匯報、查閱台賬、實地考察、走訪詢問、座談了解和民主測評等方式，全面了解和掌握駐村工作隊及駐村幹部的幫扶情況、工作成效，以及鎮、村幹部民眾對幫扶單位、工作隊及隊員的評價意見，再依據考核驗收標準，分別做出評定。
3.自我測評和綜合考評相結合。先由駐村幫扶工作隊、駐村幹部分別對年度工作開展情況進行自評，及時報送年度工作總結。考核領導小組根據自我測評情況、平時檢查情況、年終考核情況，對整個考核情況進行綜合認定。
（三）考核運用
對駐村工作隊實行年度考核，對表現優秀、各方面成熟的工作隊員，優先推薦提拔使用，對表現特別優秀、成績顯著的工作隊員，授予“扶貧功臣”榮譽稱號。
六、駐村幫扶工作組織領導
1.成立領導小組。鎮成立駐村幫扶工作領導小組，由劉華中任組長，田飛虎、黃世傑、丁燎原、鍾毅飛（常務）、馬宗勇、范奇銀、劉玉、張治中、譚菲任副組長，王躍平、羅姣霞、劉娟娟、羅博文、范錄娥、賀青雲、易章華、彭原琛、劉小華、馬波濤、易夢蛟為成員。領導小組下設辦公室，鍾毅飛同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮組織辦，具體負責全鎮駐村幫扶工作的日常管理工作。
2.落實幫扶責任。鎮主要領導每月到貧困村指導工作不少於1次。每季度要聽取1次駐村幫扶工作隊工作匯報，研究部署駐村幫扶工作。工作隊要積極為所駐村爭取和協調項目資金，對駐點貧困村工作任務，要逐級分解，限期完成，要全程參與村基礎設施項目和扶貧產業建設，指導工作開展。
3.嚴格管理制度。建立學習培訓制度、工作報告制度、台帳登記制度、財務管理制度、項目管理制度、考勤廉政制度、工作例會制度。縣駐村辦將定期或不定期地進行督查，隊員派出單位要經常對工作隊員下鄉駐村情況進行檢查，確保制度執行到位。《隆回縣20__-20__年駐村幫扶工作管理制度》見附屬檔案3。
4.強化宣傳培訓。鎮駐村幫扶工作領導小組在駐村中不定期開展短期培訓，主要學習黨在農村的方針政策，基層黨建工作和扶貧開發工作的有關內容，明確駐村工作的目標、任務和要求，掌握精準扶貧有關知識。要及時發現和總結駐村幫扶工作先進典型，加強駐村幫扶工作隊之間的相互交流，使駐村幹部學有榜樣、趕有目標。對駐村幫扶工作中湧現出的先進單位、先進人物、先進事跡，要充分利用各種媒介做好宣傳，努力營造全社會關注貧困人口、支持扶貧開發、踴躍幫扶的良好氛圍。
下鄉幫扶工作方案 篇2
一、領導小組
為紮實做好鄉村振興重點幫扶村工作，經鎮黨委政府研究決定，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領導小組。
二、總體目標
我鎮棋子頂村是國家重大工程項目區覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
（一）20xx年年底實現目標。脫貧攻堅成果持續鞏固，相關幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發展規劃、鄉村產業、穩定就業等工作順利推進。
（二）20xx年年底實現目標。脫貧攻堅成果持續拓展，鄉村主導產業有效培育，村級集體經濟加快發展，就業扶持穩步推進，易地扶貧搬遷後續幫扶取得明顯成效，農村人居環境有效改善，鄉村治理能力進一步增強，農村居民收入持續穩定增長，重點幫扶村工作取得階段性成果。
（三）20xx年年底實現目標。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村人居環境大幅改善，鄉村治理能力顯著增強，鄉風文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。
三、主要任務
（一）培育發展特色產業。強化產村融合，鼓勵跨村整合產業發展資源，落實全產業鏈支持政策。一是支持特色種養業。實施特色種養業提升行動，持續發展“一村一品”“一鄉一業；二是支持新產業新業態。因地制宜發展鄉村旅遊、休閒農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態；三是支持鄉村產業技術服務。落實科技特派員和鄉村振興指導員制度，探索實行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制，實施“三區”人才支持計畫、科技人員專項計畫，最佳化“四川科技扶貧線上”平台，加強鄉村產業技術服務；四是支持新型經營主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場等經營主體建設農產品和食品產後淨化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。五是支持鄉村現代物流體系建設。積極構建鄉村現代流通體系，加強農資供應、電子商務、物流快遞等服務網點建設，實施“網際網路”+農產品出村進城工程。六是完善聯農帶農利益聯結機制。深入開展消費幫扶，完善聯農帶農利益聯結機制，引導和帶動脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉村產業發展，融入產業鏈利益鏈，分享產業增值收益。
（二）持續促進穩定就業。抓好就業需求常態化摸排，用好用工信息平台。一是提高勞務輸出組織化程度，落實農村實用人才培養計畫，加強職業技能培訓，提高有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業本領；二是拓寬就業渠道穩崗就業，落實穩崗就業政策，對返鄉失業人員及時引導再就業，托底安置符合條件的殘疾人等就業困難人員就業.拓寬就近就業渠道，支持建設鄉村工廠、鄉村車間，發展手工作坊、家庭工場等農戶庭院經濟，吸納有勞動能力的脫貧人口就業。支持重點幫扶村農村人居環境，小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛採取以工代賑方式，優先保障有勞動能力的脫貧人口就業。統籌用好公益崗位，優先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動契約或勞務協定，按規定給予崗位補貼和購買意外傷害商業保險；三是就業指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專畢業生，科技人員、鄉土人才、新鄉賢創新創業，對有創業意願有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創業指導服務和政策扶持。
（三）創新發展新型農村集體經濟。一是深化改革，深化農村集體產權制度改革，在完成鞏固清產核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務；二是建立集體經濟組織。全面規範建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制；三是發展新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營等模式，以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。
（四）鞏固提升保障成果。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續做好控輟保學工作，落實家庭經濟困難學生資助政策，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。紮實做好普及國家通用語言文字，推廣“學會國語”；二是鞏固醫療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動態監測，及時解決新發現住房不安全問題。抓好農村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網路，加強集中供水工程建設；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷後續扶持，加大搬遷人口產業就業扶持力度，加強安置點基礎設施、公共服務設施建設；六是鞏固社會綜合保障成果，落實社會救助、養老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等各類困境兒童，以及社會救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務。
(五)紮實推進鄉村建設。一是科學編制規劃，結合村情，因地制宜，科學編制重點幫扶村規劃；二是支持農村道路建設，深入推進“四好農村路”建設和30戶以上自然村通硬化路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，加強通村公路和村內主幹道連線，加大農村產業（環線）路、鄉村旅遊路建設力度；三是支持農田水利建設，因村施策，實施農田基本建設，農村水利設施建設；四是提升村級公共服務水平，實施數字鄉村建設發展工程，推進農村通信和廣電網路深度覆蓋，支持電網升級改造、鄉村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校辦學條件，傾斜支持村衛生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務設施建設，建好便民服務室、農村綜合服務社等，探索將民眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理許可權依法延伸到村級代辦；五是支持人居環境整治，紮實推進兩個重點村農村人居環境整治，大力推進農村廁所革命，實現一村至少一個公廁，到20xx年農村衛生廁所普及率要達到90%以上，無害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續推進村莊清潔行動常態化。
（六）培育文明鄉風。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”民眾性主題宣傳教育活動；二是培育文明村、文明戶，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶建設活動；三是完善村規民約，普及科學知識，反對封建迷信、推進移風易俗，完善村規民約，有效整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養，鋪張浪費等陳規陋習，推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風建設；四是創建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉村文化，支持將重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬“工程，打造鄉村文化振興樣板村；五是成立鄉村文化志願服務隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養的人員成立鄉村文化志願服務隊，支持村文化能人參加各類競演大賽，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造氛圍、引導民眾用勤勞雙手創造幸福生活。
（七）加強鄉村社會治理。一是建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進村帶後進村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰鬥力；三是建設服務站，建設社會工作服務站和志願服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升社會治理組織化，專業化水平；四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務，建好村級公共法律服務室。發揮好人民調解員，法律志願者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農村學法用法示範戶，全面推進依法治村，深入推進“六無”平安村建設，常態化推進農村掃黑除惡；五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。六是加強信息化建設，推進信息化建設，創新治理方式，加大便民服務自助終端、移動端推廣運用力度，提高為民服務的效率和質量。
三、工作要求
（一）強化組織領導。鎮政府統籌指揮、用好幫扶力量。鎮負責組織編制重點幫扶村規劃，統籌組織實施，制定推進進度。鎮相關部門加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規範發展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實，保質保量按時完成工作任務。
（二）精準謀劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實際出發，充分考慮發展階段、承受能力，量力而行，規模適度，堅決杜絕壘大戶、造亮點、堆盆景、刷白牆、搞亮化等，避免舉債搞建設。
（三）明確工作責任。村根據重點幫扶主要任務，結合相關政策，明確建設內容、建設標準，指導規劃建設規模及實施範圍。
下鄉幫扶工作方案 篇3
根據市幫扶辦《關於做好 年“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動工作方案的通知》（雅幫扶辦〔 〕7號）要求，在去年“抓啟動，抓發動，抓聯動”的基礎上，我局認真分析 年幫扶過程中存在的突出問題和困難，明確幫扶重點，科學謀劃，確保各項幫扶目標和事項落到實處並見成效。
一、幫扶村基本情況
鄉 村是 縣最偏遠的一個純彝族村，全村有7個村民小組，549人，黨員10名，現有250餘名農戶已享受低保。主要產業有魔芋、核桃、牲畜、藥材。農戶每年有幾個月時間可以上山採藥材，主要以蟲草為主，年收入幾千至2萬元不等。
存在問題：
（一）居住環境差，人畜混居現象嚴重；
（二）交通不便，只有2個組通公路，尚有5個組未通公路。
二、 年幫扶產業項目
（一）年內發展核桃200畝，發展魔芋100畝；
（二）計畫完成全村10戶農戶的廁所改造；
（三）完成3組、4組、7組約4公里的聯戶路建設，55戶農戶院壩硬化（1400平方米）。
（四）指導幫扶村村支部加強黨的基層組織建設
1.指導村支部開展理論學習，組織黨員開展支部活動，增強支部的凝聚力；
2.進一步完善村支部活動室的建設，幫助制定完善各種規章制度，充分發揮學習陣地作用。
三、幫扶工作措施
（一）成立幫扶領導小組
組長：
成員：
（二）確定工作思路
由市防震減災局和 縣防震減災局共同幫扶。原則是：市局落實幫扶資金，縣局落實駐村幹部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯繫村找路子，找項目，做好信息服務，改善生產、生活條件，使村民增收致富。
下鄉幫扶工作方案 篇4
為深入貫徹落實縣委、縣政府關於強化精準扶貧工作的總體部署，切實做好“一對一”結對幫扶工作，根據《安徽省扶貧開發領導小組、中共安徽省委組織部關於建立“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)檔案精神，結合我局實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以黨的及關於“四個全面”戰略布局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，紮實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成縣委、縣政府下達我局的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程式，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，並因戶制宜確定幫扶內容，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困民眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困民眾，認真開展調查研究，充分聽取民眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困民眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困民眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困民眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困民眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困民眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困民眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障範圍，促進貧困民眾儘快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快新農村建設。把改善貧困村貧困戶人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困民眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。潁上縣地稅系統所有在編人員(女同志年齡在50歲、男同志年齡在55歲以上除外)。
(二)結對幫扶對象。潁上縣建潁鄉二龍村，總計158戶貧困戶。
(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。黨組領導結對幫扶3戶貧困戶。中層幹部結對幫扶2戶貧困戶。其餘在職人員每人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)
五、保障措施
(一)組織領導。縣局成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，全面組織領導協調各方面工作。(檔案另發)
(二)整合扶貧力量。各分局、各股室要按照“城鄉統籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”精準扶貧結親結對幫扶活動，統一整合“三嚴三實”專題教育和“便民春風行動”、“公益志願者活動”、“獻愛心”等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的局領導班子和各分局、各股室主要負責人對此次精準扶貧“一對一”結對幫扶負領導責任，全縣地稅系統所有在編人員為定點聯繫貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各分局、各股室主要負責人要在縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動領導小組的統一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施，確保結對幫扶見實效。
(四)嚴格督查考核。縣局將精準扶貧“一對一”結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，並將考核結果納入年終工作績效考核。對幫扶工作不到位、民眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。
(五)加強宣傳報導。各單位要將開展精準扶貧“一對一”結對幫扶的'工作情況、文字、圖片資料，及時報送縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動辦公室(人事教育股)進行深入宣傳報導。
下鄉幫扶工作方案 篇5
xx省xx縣不斷總結扶貧經驗，加大扶貧力度，創新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅工作取得了階段性勝利。今年以來，提出了“12346”工作思路推進精準扶貧工作有序開展。
立足一個中心
以扶貧對象穩定脫貧為中心。把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的重要抓手，立足於扶貧對象穩定脫貧這箇中心，積極創新扶貧方式，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對扶貧對象精準化扶持，摒棄了“穿開發新衣，走救濟老路”，切實做到“真扶貧、扶真貧”。
突出兩個重點
以對象識別為重點。根據貴州省、畢節市的安排部署，立足“五個結合”(即結合規劃、結合前期調研情況、結合扶貧工作實際情況、結合鄉鎮具體情況、結合經濟社會發展情況)，啟動了全縣141個類別村和30.53萬貧困人口的識別工作。在識別工作中，嚴格按照省、市明確的識別貧困戶九個步驟和識別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發生率高於27%,行政村20xx年農民人均純收入低於4819元,行政村無集體經濟收入)的要求進行識別。
以建立幫扶台賬為重點。通過詳細記載扶貧對象的姓名、家庭人口、所在鄉鎮(村)、收入情況、收入來源、幫扶責任人、幫扶內容、幫扶目標、幫扶措施、幫扶進展等情況，建立統一標準的幫扶工作檯帳，以全面、客觀、準確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標任務的設計、幫扶成效的實現等情況。幫扶台帳的建立有利於準確了解幫扶工作的開展情況，有利於及時發現工作中出現的新情況、新問題，有利於推進精準扶貧工作深入開展。
把握三個結合
與“試點”工作有機結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作和“試點”工作結合起來，在全面推進“扶貧開發、生態建設、人口控制”三大主題實踐的基礎上，勇於探索、大膽實踐、先行先試，創造和積累新的經驗，推動精準扶貧工作取得更大成效。
與黨的民眾路線教育實踐活動相結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作作為踐行黨的民眾路線教育實踐活動民眾路線最實在、最具體、最直接的行動和內容之一，牢固樹立民眾觀點、站穩民眾立場、踐行民眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘鍊自我，真心實意為貧困對象查實情、辦實事。
與“四在農家·美麗鄉村”建設相結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作與“四在農家·美麗鄉村”建設相結合，充分利用“四在農家·美麗鄉村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項行動計畫的建設資源，不斷改善貧困民眾生產生活條件。
建立四個機制
建立健全幫扶機制。以今年全縣6萬人脫貧為首要目標任務，制定了詳細的實施方案，充分進行資源整合，以“六個到村到戶”為主抓手，制定了相關幫扶計畫，建立了幫扶台帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。
建立健全管理機制。強化扶貧項目監管，積極落實省財政廳和省扶貧辦將目標、任務、資金、審批權下放到縣的“四個到縣”政策，確保所有扶貧項目覆蓋到戶。強化扶貧資金監管，嚴格執行《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則》，及時更新“貴州省涉農資金監管系統”數據。
建立健全進退機制。通過民主評退、返貧核查、落實政策三個步驟來建立扶貧對象進退機制。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象，及時納入幫扶範圍，落實幫扶責任人並按規定落實扶貧政策；屬於民政救濟範圍的，及時給予救助；已脫貧的扶貧對象，取消其享受的扶貧政策。
建立健全督查機制。將部門和鄉鎮“六個到村到戶”暨精準扶貧工作納入動態跟蹤督查考核體系，分時間分階段對工作開展情況進行督查考核，考核結果在全縣範圍內通報，並作為幹部工作業績和提拔使用的依據，對扶貧開發工作不力、工作滯後的單位部門黨政主要領導實行問責。
做到六個精準
結對幫扶精準。採取“百個單位扶村、百家企業幫村、百所學校助村”的方式，按“4321”開展幹部接對工作，確保全縣幹部職工和貧困戶真正結成幫扶對子，做到“一村一同步小康工作隊、一戶一脫貧致富責任人”。目前，已將8227名幹部職工與14523貧困戶60001名農村貧困人口結成幫扶對子。
產業扶持精準。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據產業分布特點，按照涼山類型區、半涼山類型區、河穀類型區三個地型類別，因地制宜，統籌規劃，分類指導，對每戶貧困戶實施1-2個優勢產業，確保其增收脫貧。
教育培訓精準。緊緊圍繞貧困鄉村“一戶三人”培訓計畫(即1戶1人接受中職以上學歷教育或者1戶1人接受培訓後轉移就業或者1戶1人掌握農村實用技術)，堅持“四個需求”培訓原則(即按照項目需求情況進行培訓，按照鄉鎮需求進行培訓，按照產業發展需求進行培訓，按照勞動力轉移就業需求進行培訓)，確保實現“培訓一人、轉移一人、就業一人，脫貧一戶”。
農村危房改造精準。對今年貴州省下達的11828戶農村危房改造任務，結合20xx年度減貧任務，按照 “四早”(即早宣傳、早發動、早實施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對象、貧困類別、補助資金、建房標準、改造時限)的工作要求，及時開展分解指標和工程建設工作。
扶貧生態移民精準。堅持政府主導、民眾自願、統籌規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、先易後難、有序推進的原則，結合20xx年度減貧任務，精心實施今年下達全縣的723戶3163人扶貧生態移民工程任務，確保“搬得出，留得住，能就業，有保障”。
基礎設施建設精準。以貧困村、貧困戶為主要目標，以村鎮和產業基礎設施建設為重點，以完善農村居住條件和生產生活設施為抓手，打造農村設施完善、服務功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉村基礎設施建設體系。
下鄉幫扶工作方案 篇6
為貫徹落實市局XX年工作會議，努力構建和諧、責任新形象，結合多年開展扶貧幫困的經驗和做法，我單位決定以解決轄區困難捲菸零售戶經營生活的實際問題為抓手，實施“扶貧幫困陽光行”活動，為困難捲菸零售戶排憂解難，送上溫暖，將扶助弱勢群體作為企業的責任和義務，不斷將扶貧幫困引向深入，樹立企業良好的社會形象，獻禮。
一、“扶貧幫困陽光行”活動的目的和意義
扶貧幫困活動，是文明社會的重要體現，也是和諧社會的一項重要任務，是行業增強企業的責任意識和服務意識，將愛心不斷傳承，為營造健康有序的社會環境起到積極的推動作用的一項創新力舉。
二、實施辦法
扶貧幫困活動，是一項得民心、鼓士氣、聚財源的德政工程、長效工程，為達到真心實意幫扶，切實可行排憂，活動不流於形式的目的，擬以送資金、送溫暖、對口幫扶的形式進行具體實施。
（一）送資金。
1、建立困難零售商戶助學金和大學生獎學金制度：從XX年起，XX公司分別設立“助學基金”和“大學生助學獎學基金”。資助對象為困難零售商戶家庭中品學兼優的小學生、中學生以及新入學的全日制本專科學生。對於家庭困難導致無錢上學的品學兼優的小學生、中學生，按家庭環境，給予500—1000元的助學金；對於大學生，獎金級別為：一類大學：5000元；二類大學3000元；三類大學1000元。向社會公開承諾：絕對不讓一名困難之家的品學兼優的學生因貧輟學和失學。此活動主題可定為“扶貧助學行”。（屆時可策劃系列報導進行跟蹤報導，既是對社會活動的一次有意義的宣傳，更是一次對本行業負責任形象的社會發散，深入宣傳）
2、對於困難零售商戶發生房屋倒塌、破損嚴重的，一次性給予5000—10000元的危房改造補助金；
3、對於困難零售商戶發生重大疾病、非正常死亡的，根據實際情況給予—5000元慰問金。
（二）送溫暖。貧困零售戶一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會弱勢群體，生活上存在著許多不便，因此扶貧幫困要從生活細節上關心，傾聽零售戶反映的困難，及時力所能及的幫助，這是扶貧幫困的重要方式。具體如下：
1、凡資助對象申辦許可證、年檢的，綠色通道，實行上門服務，全程辦理，費用全免；
2、對行動不便的貧困戶解決實際困難，發動基層人員定期幫助貧困零售戶美化終端銷售環境，櫃檯，指導其捲菸的擺放、更新明碼標價的標籤；
3、關心貧困戶的生活近況，遇到生病、生活困難、資金周轉難的零售戶，申請公司給予適當的補助，以幫其度過難關；
4、在春節、中秋節等重大節假日到來之際，公司定期走訪慰問特困戶；在困難戶生日之際，組織員工送上生日蛋糕、生日賀卡和禮物等。
5、建立募捐制度。積極發動機關幹部職工，特別是團員、入積極分子，開展“送溫暖，獻愛心”活動。每年進行一次。將募捐資金建立起扶貧基金，按標準發放給發生重特大災害、事故的困難商戶。募捐的禦寒衣物到年關由發頭慰問特困戶。
（三）對口幫扶。“授之以魚，不如授之以漁。”扶貧幫困只是一種手段，而不是根本的目的，目的是要使貧困的零售戶能自力更生，依靠誠信經營，擺脫困境，這是扶貧幫困的根本途徑。
XX年起，公司建立對口幫扶制度，一個科室分配一個片區，一個員工對應一個重點貧困戶，指導貧困戶如何經營，每個科室制定出具體幫扶對象的幫扶目標（幫扶前是什麼狀況，幫扶後有哪些改變）。不僅從物質上幫助同時也要培養其自強自立的能力，需要專賣人員和銷售人員通力協作，專賣人員要從法律法規、規範經營方面，為零售戶進行宣傳，使其合法、誠信經營；客戶經理要對零售戶行銷技巧、星級提升、產品推銷等行銷指導，並為其必要的市場行情和市場信息，使貧困零售戶捲菸經營能力得到提升，逐漸擺脫貧困，做到發現一戶，幫忙一戶，脫貧一戶。
同時，贈送有關報刊，提高經營戶遵紀守法、文明誠信經營意識；舉辦經營培訓學習，讓經營得法的脫貧戶現身說法、現場觀摩，以傳、幫、帶，帶動貧困商戶逐步脫貧。
三、“扶貧幫困陽光行”活動步驟與安排
(一)建立組織，制定
為紮實推動全區扶貧幫困陽光行活動穩妥開展，為給扶貧幫困組織和措施保障，區局成立工作小組，並成立溝通協調、宣傳培訓、信息保障、後台管理和督導考評五個小組。具體分工如下：
……
小組下設辦公室。小組負責全區扶貧幫困陽光行的統籌部署、組織協調、監督。辦公室具體負責組織施行、過程管理和檢查考核。
各轄區公司要相應成立工作機構，制訂本單位實施，明確職責，細化目標，保證各項工作順利開展。
時間要求：x月
責任部門：
(二)宣傳發動，調查摸底
1、召開“扶貧幫困陽光行”動員會，統一認識，明確各項工作任務和時間要求。
2、對全區零售困難戶進行摸底調查，分區域、客戶類型進行調研統計，製作詳細的操作手冊和《致零售客戶的一封信》，由客戶經理組織人員逐戶上門發放，面對面地宣講扶貧幫困。
時間要求：x月
責任部門：
(三)開展培訓，穩步推進。
制定《區局XX年行銷員工培訓》，根據不同人員的崗位職責，開展集中授課、視頻培訓、專題討論、知識競賽等形式，科學、合理的設定培訓課程，使每一位行銷員都熟練掌握扶貧幫困流程。同時，分批、分層次的組織客戶進行專題培訓，採取集中講解，現場指導與電話輔導相結合的方式，指導試點客戶轉變經營方式方法。待試點工作運轉正常，再向全區全面穩步深入推進。
時間要求：x月
責任部門：
（四）經驗，推廣交流。
待XX年扶貧幫困陽光行告一段落，適時召開全區扶貧幫困陽光行表彰大會和經驗交流會議。成績，表揚先進，並結合零售客戶的意見和建議，查找工作中的不足，有效改進工作措施和方法。
時間要求：x月
責任部門：
四、社會效益
牢記企業使命，關注地方民生。積極開展對特殊困難群體的扶貧幫困活動，不僅是中華民族優良傳統的體現，也是社會主義公民道德建設的重要內容。這是我們行業傾情回報社會，樹立了積極的、負責任的社會形象的一個縮影。
下鄉幫扶工作方案 篇7
為做好20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作，全面落實國家鄉村振興局《20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉村振興局《20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》的檔案要求，結合我縣實際，特制定方案如下。
一、工作內容
（一）識別認定新增監測對象
1.年度監測範圍調整。在20__年家庭年人均純收入6000元基礎上，綜合考慮上年度農村居民人均可支配收入增幅、物價指數變化和農村低保保障標準調整等情況，20__年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農村工作領導小組審定後為準），研判“三保障”和飲水安全實現情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫、上學、就業、產業、遭遇意外事故等方面存在的實際困難和潛在風險，合理確定防止返貧監測對象。
2.關注重點人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農村人口開展全面排查。重點關注脫貧戶特別是20__年脫貧的貧困戶、20__年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測範圍內的農戶、分散供養特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農戶、農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶、務工收入占比高且務工時間不穩定的農戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶等。
3.拓展完善排查方式。要加強部門協同能力，在主要依靠基層幹部排查的同時，充分用好農戶自主申報、部門篩查預警等方式，拓展預警信息來源渠道，提高排查工作實效。對排查發現符合條件的農戶，要全部納入監測對象，落實監測聯繫人，制定並落實針對性幫扶計畫，確保應納盡納、應扶盡扶。
4.調整最佳化識別程式。按照“入戶核查初判、數據比對、村級評議公示、鄉鎮審核、縣級公告確定”的程式開展監測識別，監測對象認定的信息比對、幫扶計畫制定與識別程式同步進行。
（1）入戶核查初判。村級在排查中獲取預警信息後，組織村幹部或駐村工作隊員開展入戶核查。對初判符合監測範圍的農戶，指導其填寫數據比對“承諾授權書”，按照信息採集表精準採集基本信息、風險信息、收入信息等。
（2）數據比對。由縣級鄉村振興局協調民政部門開展數據比對，並將比對結果及時反饋給鄉鎮、村。對半年內新納入低保對象、特困人群開展過數據比對的，可不重複開展比對。推動防止返貧監測和低收入人口動態監測平台數據共享、比對結果共用。
（3）村級評議公示。村級採用村民會議、村民代表大會、村兩委擴大會議等方式進行民主評議，結合數據比對結果，形成初選監測對象名單並在村、組內公示，無異議後上報鄉鎮人民政府審核。
（4）鄉鎮審核。鄉鎮對各村上報的初選監測對象進行逐戶覆核，提出針對性幫扶計畫後上報縣鄉村振興局。
（5）縣級公告確定。縣鄉村振興局牽頭審定鄉鎮上報的監測對象名單、幫扶計畫並進行公告，確定最終監測對象並及時組織鄉鎮、村信息員將其相關信息錄入全國防返貧監測信息系統，同時與相關行業部門共享監測對象名單，落實針對性幫扶措施。工作程式要確保精簡規範、提高實效。公示環節只在村內開展一次，不少於5天，原則上識別認定程式一般不超過15天，在確定監測對象後，落實監測聯繫人和完成幫扶計畫制定不超過10天。對因災因意外事故等導致出現返貧致貧風險,生活陷入嚴重困難事實清楚、民眾普遍認可的,可通過“綠色通道”先行救助並落實幫扶措施,後履行識別程式。
（二）排查已消除風險監測對象穩定情況
1.對已標註“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。
2.對核實發現風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測對象進行回退；對標註風險消除後又出現新返貧致貧風險的，按識別程式重新納入監測幫扶範圍。
（三）排查監測對象幫扶措施落實情況
1.對未消除風險監測對象的幫扶情況進行排查，重點關注措施是否精準對應、及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
2.對義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，儘快解決問題，消除風險。
3.對於返貧致貧風險較為複雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風險，並結合風險類型和農戶需求因人因戶落實幫扶措施。
4.對有勞動能力的監測對象，要優先落實產業就業等開發式幫扶措施。
5.對排查發現收入已穩定超過監測範圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險經幫扶後穩定消除的監測對象，或返貧致貧風險自然消除的，按程式標註風險消除。
（四）排查規模性返貧風險隱患
1.在內容上，重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發公共事件影響、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業等方面的風險隱患。
2.在區域上，重點關注易地扶貧搬遷集中安置區、未消除風險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。特別是未消除返貧致貧風險監測對象占比超過2%的鄉鎮、村，要及時落實幫扶措施，逐鄉逐村建立工作檯賬。重點核查是否存在村表信息錯漏、監測對象幫扶政策未落實、未及時標註“風險消除”等問題。
3.在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應急管理、醫保、農業農村、民政、人社等相關部門的信息共享和溝通協作，強化分析研判，及時發現解決苗頭性傾向性問題。及時制定防範預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線。
（五）排查易地搬遷集中安置後續扶持工作情況
全面排查轄區內易地搬遷集中安置點基本產業、基本就業、基本公共服務、基層社會治理、基層組織建設等"五基"工程推進情況,確保易地搬遷人口穩得住、能融入、可致富。
1.排查的重點內容。主要包括安置區產業發展納入相關規劃及落實、人居環境整治、基礎設施配套、公共服務完善、基 層組織建設、移風易俗及良好行為引導、法治與德治宣教活動 開展情況,搬遷民眾就業、安置房入駐和社會融入、用水用電安全等情況(具體內容詳見附屬檔案8)。
2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點後續扶持工作排查採取入戶排查與面上排查相結合方式,與集中大排查同步進行。入戶排查由易地搬遷集中安置點所在鎮村組織,按照集中排查的要求進行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉村振興局牽頭,組成排查專班,重點排查易地搬遷集中安置點產業發展、幫扶車間、基礎設施、公共服務、社會治理等方面的短板。
3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點後續扶持工作排查專班,統一梳理到戶、到點排查發現的問題,單獨匯總建立問題整改清單,形成專項排查報告,與集中大排查報告一併報縣實施鄉村振興戰略指揮部辦公室。
（六）核實核准數據信息
結合前期下發疑點數據和排查發現的系統數據存在的問題，核查脫貧人口和監測對象家庭實際、系統信息和紙質檔案“三一致”情況，提高數據質量。
1.排查信息全面性。重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全、監測聯繫人等關鍵信息缺失問題。按照統一要求，補充鄉鎮防返貧監測模組有關數據信息。
2.排查信息準確性。重點關注家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。
3.排查信息時效性。重點關注家庭成員自然變更、基礎信息和幫扶措施變化等信息，及時進行更新完善。
4.完善台賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善台賬資料，鄉鎮檔案以學習、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程式、政策落實等為主，戶檔案以明白卡等為主。
5.壓實數據管理責任。按照“誰採集誰負責、誰審核誰負責、誰錄入誰負責、誰修改誰負責”的原則，鄉鎮對數據質量負主體責任，要壓實村級採集責任、信息員維護責任、鄉鎮審核把關責任，確保系統信息全面、準確、完整、及時，切實做到“賬賬相符”“賬實相符”。
二、工作安排
（一）進行培訓部署（5月6日前完成）。完成20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作部署並開展相關業務培訓。
（二）開展集中排查（5月27日前完成）。各鄉鎮組織鄉村幹部、駐村幫扶幹部、鄉村格線員信息員等力量，結合各地實際拓展完善工作方式，對所有農戶進行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時將符合條件的農戶按程式納入監測幫扶範圍。
信息採集錄入（6月3日前完成）。按照“誰採集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。排查發現需要進行“風險消除回退”和“監測對象清退”的要及時上報，以縣級為單位向市鄉村振興局提出書面申請。待上級批准後，統一組織開展“回退”、“清退”操作。
開展工作總結（6月8日前完成）。各鄉鎮對20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作進行總結，形成報告上報縣實施鄉村振興戰略指揮部辦公室。
三、工作要求
（一）強化組織領導。本次防止返貧監測幫扶集中排查由國家鄉村振興局統一安排，全國同時行動，為確保此項工作順利開展，縣級成立以分管副縣長為組長、相關部門為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，縣鄉村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉鎮務必高度重視，切實把防止返貧監測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應的工作專班，主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實負起責任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開展，高質量完成工作任務。
（二）強化工作統籌。各鄉鎮要準確把握集中排查工作的具體要求、關鍵環節、方法步驟，統籌謀劃，周密部署，科學安排，加強協調，有序推進各項工作，要注意把握時間節點，倒排工期，壓茬推進，確保在規定的時限內完成各階段工作任務。要嚴格落實基層減負要求，對入戶調查內容進行梳理分析、整理合併，防止重複入戶和填表登記，切實減輕基層負擔。
（三）嚴把工作質量。要堅持實事求是的原則，規範履行納入程式，要杜絕“唯收入論”、應納未納、體外循環等現象發生。對已納入的監測對象及時進行幫扶。要緊盯數據質量評估中發現的疑點數據，進村入戶核實核准各項數據，確保真實性、準確性、完整性和時效性，切實做到“三一致”。
（四）強化督導指導。集中排查期間，省、市鄉村振興局和縣防返貧監測集中排查工作領導小組將會對各鄉鎮工作質量和工作進度進行實地督導，及時發現和糾正標準把握不嚴、程式履行不規範、工作進度滯後等問題。對工作不認真、信息更新不及時、不準確甚至弄虛作假、作風不實等問題,按照有關規定進行嚴肅處理，並作為年度考核的重要依據之一。
下鄉幫扶工作方案 篇8
根據《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關於印發〈時期全區〉的通知》(桂辦發〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。
一、總體要求
從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、幹部包戶”的扶貧開發工作責任制，採取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入時期整村推進扶貧開發規劃的119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高於全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村民眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優勢產業並覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業學校全免學雜費，貧困村公共衛生、文化、計生服務體系健全發展，每個貧困村有符合規定標準的衛生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障範圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優惠;貧困村落後面貌明顯改善。儘快實現中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的目標。
二、主要任務
市、縣(區)四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮黨政領導每人掛點聯繫一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區)直屬機關、企事業單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個幹部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農村建設指導員相結合，以縣(區)為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯絡員，統籌協調、落實本單位的定點幫扶工作。
(一)實施市、縣(區)、鎮三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：
1.抓掛點村扶貧開發規劃工作。
2.抓典型示範。把所聯繫村的基礎設施扶貧、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發示範村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。
3.抓機制創新。深入調查研究，為扶貧開發提供新理念、新方法，探索新經驗、新模式，不斷創新扶貧開發機制，推進所聯繫村扶貧開發工作上新水平。
4.每個領導聯繫幫扶一戶貧困戶，實現脫貧致富的目標。
為了確保上述任務的完成，掛點聯繫領導要認真履行職責、明確任務、創新幫扶方式、充分發揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發展能力，克服包辦代替。協調指導各幫扶單位安排相應的經費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。
(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：
1.落實規劃實施。協同所包村幹部民眾制定好貧困村整村推進的五年規劃和年度，確定承諾事項，並向民眾公開。包村單位對照規劃確定的目標任務，積極推進以產業開發、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發;多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行業部門落實相關扶持措施，聯繫社會力量參與所幫扶村的扶貧開發工作，改善貧困村落後面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難民眾迫切需要解決的現實問題。
2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發中湧現的好人好事。
3.落實增收脫貧。大力發展扶貧產業，做到產業扶貧和勞動力轉移就業並重，在做好種養業的同時抓勞動力轉移就業培訓，增加貧困農戶工資性收入。
4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關於“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規陋習，切實消除“髒、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。
5.落實組織建設。協助當地黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業發展。
(三)實施幹部包戶幫扶制度。幹部包戶主要工作任務：
1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創建活動，幫助他們樹立通過自主創業，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實項目。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目。
3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助。
4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫療衛生、社保、人口計生、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規劃，並落實至少一個以上的增收項目。
(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協調，協助貧困村制定好整村推進扶貧開發規劃和年度工作計畫，組織幹部民眾實施好各項扶貧開發項目，協助有關部門和當地政府管好用好各種扶貧資金，統籌協調包村單位幹部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發工作進程及出現的新情況、新問題等。
(五)各定點扶貧單位以縣(區)為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導幹部擔任，實行市、縣(區)隊員統一管理。各單位要結合幹部的培養鍛鍊，選派優秀的中青年後備幹部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區的統一部署，在市、縣(區)機關、企事業單位中選派119名優秀幹部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發展集體經濟、促進農民增收、維護社會穩定、促進農村全面進步。對選派下去任職的幹部，在職級上高配、待遇上從優、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務的優秀幹部積極投身扶貧開發事業。
三、保障措施
(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，幹部包戶”是自治區黨委、自治區人民政府在新一輪扶貧攻堅戰中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少於3次，包村單位主要領導每年不少於3次、分管領導每年不少於4次深入聯繫點調研指導，幫助協調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少於6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶幹部每年不少於3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯繫等方式，加強與幫扶對象聯繫，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，紮實開展幫扶工作。縣以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區)財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規定給予差旅費補助。各級幫扶幹部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和民眾紀律，自覺維護機關幹部的良好形象。
(二)整合資源，加大投入。以縣(區)為平台，整合各類涉農資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低於300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低於100萬元，自治區財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低於30%。各級財政要逐步增加扶貧開發投入，切實履行扶貧開發職責。
(三)健全機構，落實經費。各縣(區)各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
(四)建立台賬，規範管理。市、縣(區)兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協助受幫扶的縣(區)做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣(區)有資料庫，建立動態檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶幹部要建立統一的《幫扶記錄卡》台賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統進行管理。幫扶幹部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，並作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據。《幫扶記錄卡》由自治區扶貧辦統一制印。
(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區)扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府並通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。
(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧周期結束後，由自治區扶貧開發領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區)宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報導，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
各縣(區)要根據本方案的精神，結合實際，制定本縣(區)具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，並報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作，並於下年度1月5日前，由縣(區)扶貧辦以書面和電子檔案的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區定點扶貧辦。
下鄉幫扶工作方案 篇9
為創新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入落實精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，創新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發力，推進精準扶貧、精準脫貧，加快貧困地區全面建成小康社會步伐。
二、工作目標
20xx年，全區統籌各級扶貧開發總投入達100萬元 ，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達16.5%以上；20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%；完成22戶農村貧困戶的危房改造。
三、 工作要求
(一)精準扶貧到人。瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脫貧願望、處於扶貧標準線下、錄入20xx年農村貧困戶建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。20xx年，在進一步摸清底子(20xx年全區扶貧規模數3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
(二)精準扶貧到戶。20xx年對400戶以上扶貧戶實施精準扶貧。對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因戶制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本台賬、一個脫貧計畫、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。對有生產能力、有發展意願的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛生水的同時，實現學有所教、業有所就、病有所醫。
(三)精準扶貧到村。全區新一輪貧困村共2個，從20xx年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業、文、教、衛、游、信息”等十項重點工作。在產業發展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業則發展二、三產業。在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區傾斜的要傾斜到位，確保基礎設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。在教育發展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困戶子女義務教育、“兩後生”培訓、大學畢業。在環境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉村。從20xx年起，對2個貧困村，由省市區鄉四級聯動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實現每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。
(四)精準扶貧管理。全面提高扶貧科學化管理水平。一是建立精準扶貧動態管理。各有關部門特別是扶貧開發工作部門，全方位、全過程監測扶貧對象、監管扶貧項目，建立健全扶貧信息網路和扶貧對象有進有出的動態管理機制。二是規範扶貧資金管理。各級財政專項扶貧資金70%以上用於貧困村、貧困戶。財政扶貧資金實行區級財政報賬。統籌整合的相關涉農資金、行業部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。針對不同致貧原因，在徵求貧困村和貧困戶發展意願的基礎上，制定扶貧項目規劃和分年項目實施計畫，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。四是加強扶貧工作隊管理。建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區扶貧工作隊由區委組織部、區農辦(扶貧辦)進行管理。對扶貧業績突出的幫扶幹部予以表彰或在選拔任用時優先考慮。
四、工作措施
(一)加強對精準扶貧的領導。各鄉鎮和區直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。把扶貧開發工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負責人要樹立“抓扶貧開發就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發責任制，制定扶貧規劃，採取過硬措施，幫扶到村到戶到人。各級領導幹部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉變作風，協調配合，形成精準扶貧強大合力。
(二)加大對精準扶貧的投入。按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困戶危房改造工程。其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區級領導聯繫扶貧點每個2萬元計48萬元；各鄉鎮要將專項扶貧資金納入財政預算。區直包村單位每年從節約的“三公”經費中給予聯繫扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業扶貧的信貸投入。廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。
(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領導聯村、單位包村、幹部駐村”的要求，從區直單位派出 2個工作隊，鄉鎮派出2個工作隊，對2個貧困村開展幹部駐村幫扶。其中4名區級領導聯點幫扶 2個貧困村，區直扶貧工作隊由區委組織部從區直單位抽調中青年幹部或後備幹部組成，隊長由副科實職幹部或優秀後備幹部擔任，兼任村黨組織第一書記。聯點的區級領導、區直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場調研2次以上。駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脫貧的，原工作隊繼續幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發〔20xx〕25號檔案的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。
(四)加強貧困村基層組織建設。要加強貧困村基層組織建設，選優配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員幹部聯繫和服務民眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發展生產。著力引導扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。
(五)加強精準扶貧工作考核。20xx年起，將精準扶貧工作納入全區目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業各部門的扶貧職責落實情況等。
下鄉幫扶工作方案 篇10
為貫徹落實中央、省、市精準扶貧工作會議精神，紮實推進我區精準扶貧工作，確保“三年為期、三級努力、整體脫貧、率先小康”目標順利實現，結合我區實際，特制定本方案。
一、總體思路
以實現20xx年整體脫貧、推動城鄉統籌發展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個重點，堅持政府主導與社會參與、區域開發與村戶脫貧、扶貧與扶智三個結合，推進農旅結合、農企對接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細化“五個一批”(生產和就業發展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一批，教育培訓扶智一批)，推動扶貧政策向特困片區聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、選人、成效 “六個精準”，全面完成脫貧任務，在全省率先實現全面小康社會目標。
二、基本原則
(一)黨政主導，合力攻堅。積極發揮區鄉村三級職能作用，充分調動各方力量，形成“黨委領導，政府主導，屬地管理，分級負責，社會參與”的工作格局。
(二)分類施策，精準發力。嚴格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個精準”要求，分類分級施策，確保精準扶貧到村、到組、到戶、到人。
(三)強基固本，自力更生。建優建強貧困村基層黨組織，發揮帶領脫貧致富的戰鬥堡壘作用，引導貧困民眾投身扶貧攻堅行動，激發自主脫貧內生動力，增強自我發展能力。
(四)改革創新，完善機制。全力推進投融資體制創新，建立健全金融扶貧信貸機制、政策性保險機制、“大扶貧”助力機制、資產收益扶貧等機制，增強扶貧開發活力與內生致富能力，確保能脫貧、不返貧。
三、目標任務
以國家確認的我區20xx年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數，分年度、分層次加快推進減貧進度，確保20xx年全區建檔立卡貧困對象穩定脫貧，26個貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過全省平均水平60%以上、貧困村集體經濟收入達到5萬元以上，全面實現“精準扶貧、不落一人”目標。
20xx年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
20xx年減少貧困人口5700戶、120xx人;出列7個村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
20xx年減少貧困人口 7200戶、17000人;出列14個村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽村、務河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區按照 “十個一”扶貧工作機制(制定一個脫貧總體方案、擬定一個村級分年度實施計畫、一個區直單位聯繫、一個工作隊進駐、一個互助合作社、一戶一名包保責任人、一本建檔手冊，對26個貧困村還需做到一村一名區級領導、一名“第一書記”、一家企業幫扶)，實施“五大工程”，推動整體脫貧。
1.實施產業扶貧帶動工程。按照“一村一品”思路，確保每個貧困村至少有一個主導產業、一個農民專業合作組織，消除產業空白村、空白戶。設立產業扶貧發展資金，重點支持發展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農業特色產業，扶持通過流轉等方式在村建立與農民利益連線緊密的企業發展壯大，改造和新建特色產業基地，建成一批農旅結合扶貧示範村。幫助貧困村、貧困戶通過網際網路平台實現農產品線上銷售。
2.實施基礎設施提升工程。重點解決貧困民眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20xx年，實現組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實現道路硬化，全面解決農村貧困人口安全飲水問題，保障生產灌溉用水，實現生產生活用電戶戶通，移動通訊網路全覆蓋。
3.實施扶貧搬遷安置工程。對3萬多戶農村土坯房進行提檔升級改造，徹底改變農村居住環境和面貌;將居住於高山等偏僻地區貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎設施等條件相對優越的區域，確保應搬盡搬，做到搬得出、穩得住、能發展、可致富。
4.實施保障救助兜底工程。對低保、五保對象進行動態管理，對符合條件的貧困戶實行應保盡保，逐步提高保障標準，確保農村低保、五保對象實現“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。設立大病關愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標準，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題。
5.實施教育培訓扶智工程。制定貧困戶子女教育優惠政策，實施“9+3”教育計畫。建立健全中國小教師幫扶貧困學生的關懷機制。支持民營企業設立助學基金會。完善農技服務入戶制度，加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能和至少有一人有穩定的就業
五、方法步驟
精準扶貧工作從20xx年8月底啟動，至20xx年12月底結束，分六個階段開展。
1.前期準備階段(20xx年9月底前)
(1)調查摸底，鎖定貧困對象
按照國家統一制定的扶貧對象識別方法，以鄉鎮(街道、開發區、試驗區)為責任主體，按照戶自主申請、村評議公示、鄉鎮審核、區確認備案等程式，摸清全區農村現有貧困人口分布、構成和特點等基本情況，建立區農村貧困人口信息系統，確保“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”。
(2)組建隊伍，入戶核查結對
由區委組織部採取“個人報名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個省級貧困村“第一書記”，“第一書記”兼任駐村工作隊隊長;其餘各村由聯繫的區直單位選派班子成員擔任駐村工作隊隊長，並組建2人以上的駐村工作隊。區鄉兩級幹部職工每人對口幫扶一個貧困戶;若聯繫村貧困戶數大於區鄉聯村單位幹部職工人數，剩下貧困戶則由村支部、村委會安排村組幹部、黨員、致富能人結對幫扶;對於低保戶、五保戶，村由支部書記聯繫;鄉鎮由鄉鎮長負責，民政辦主任聯繫;區由分管副區長負責，區民政局局長聯繫，落實兜底保障機制，並逐步提高保障能力，確保“一村一隊、一戶一人”。各包戶黨員幹部要按照(行銷方案策劃書)貧困戶界定標準及程式，迅速進村入戶開展核查工作，進行有效識別，做到精準識別、精準幫扶、精準管理。
下鄉幫扶工作方案 篇11
教育教學質量是學校的生命線，而教育教學質量提高的關鍵在於教師。為了順利實現學校發展規劃，幫助教師在儘快適應和勝任本職工作的基礎上，儘可能早的出成果，根據學校教學總體規劃和要求，特制定本學年度教師幫扶工作計畫及方案。
一、培養目標
學校對青年教師的總體培養目標是：一年基本規範，二年站穩講台，三年形成特色，四年以後步入我校骨幹教師行列。
（一）第一年來我校參加工作的教師（含新調入的教師以及需要專業再提升的教師），要求需用較短的時間了解學校教育教學的基本情況和要求，學校在教育教學方面的常規要求，儘快熟悉所教年級學科課程標準，教學內容，掌握備課、書寫教案、教學方法、培養學生綜合素質、能力的方法，以及如何培優輔差等。擔任班主任的青年教師，在指導老師的幫助下，掌握學校在班級管理方面的要求和制度，並認真學習管理好班級的工作方法。
（二）青年教師在工作第二年，要在教學各方面基本成型，達到合格的標準，能在課堂教學中注重培養學生的能力，合理運用教學方法，能使用計算機等現代化教學輔助手段，對新授課、複習課、講評課等課型要全部達標。課堂教學能體現教學目標明確、傳授知識準確、教學步驟合理、教學效果較好。擔任班主任的要能獨立擔任班主任工作，並能管理好班級。
（三）在我校工作滿三年的青年教師，課堂教學能夠達到生動性、趣味性、針對性等較高要求，課堂教學能形成自己的獨特風格。能獨立承擔所教學科教學任務，能勝任班主任工作並較好地做好班級管理工作。第四年應該成為我校的骨幹教師。
二、內容及要求
1、師傅要在以下諸方面對徒弟的工作給予幫助和指導。學校對教學方面的基本要求，以及所任學科專業思想的確立、學科大綱的學習、學科教材的分析、教學計畫的制訂、教學過程的設計、課堂教學的組織、作業的設計和批改、後進生的輔導、試卷的講解分析、班級工作計畫的制定及管理、教育教學現象的分析、課外活動的開展、教育教學的專題研究、教育教學論文的撰寫及如何評課等方面都要給予具體的指導幫助。
2、師徒要真誠合作，做到教學相長。徒弟認真學習教育教學理論，虛心、主動地向師傅請教。師傅對徒弟工作中的缺點或失誤要明確指出，耐心幫助，把自己豐富的教育教學經驗毫無保留地傳授給徒弟。
通過一年的學習、實踐，徒弟要能夠較為準確地把握教材的重點、難點，選擇恰當的教學方法，組織好課堂教學，順利完成教學任務。
三、實施細則
（一）結對子，拜師學藝
教齡不滿三年的青年教師（含新調入教師以及需要專業再提升的教師）必須同學科帶頭人、教學能手或其他教學經驗豐富的老教師結對子，拜師學藝。
（二）明確師徒職責
1、共同備課。學習大綱，鑽研教材，吃透教材重點難點。徒弟新課教案每學期至少有五篇詳案，要經師傅批閱（要有修改痕跡），修改後，再上課。
2、互相聽課。師徒間相互聽課，師傅及時對徒弟進行評課，對於優點要及時表揚，並指出不當之處，提出改進意見，徒弟要認真對教學過程進行反思。徒弟聽師傅的課，要認真記好聽課筆記，寫好聽課後的感受。期中考試前徒弟要在教研組內上匯報課，由教研組和師傅進行聽課、評課，指導優、缺點。期末進行第二輪師徒聽課，然後由學校教導處進行學期考評。
3、每學期師傅聽徒弟課不少於5節，聽課後要在聽課記錄上留有對徒弟上課過程中優、缺點的記錄；徒弟聽師傅課不少於15節，每次聽課後要寫好聽課筆記。期末考核要進行檢查，在聽課本上要有記錄。
4、學期末徒弟須向學校上交本學期聽課筆記，本人經師傅修改的教案，師傅評課意見、及自己的教學反思（五次）。
5、對於需要升格的老師，師傅要對徒弟的課堂教學進行全方位的細緻觀察和指導，徒弟應在師傅的指導幫助下逐漸形成自己的風格和特色，成為學校骨幹教師，並能夠在市級學科或基本功比賽中獲得較好的成績，爭取取得市級教學標兵或教學能手。
6、學校積極為青年老師提供外出聽課的機會。
（三）抓落實，嚴格管理
1、教師結對幫扶組長：張月草校長，副組長：常海琴主任；教務處負責結對幫扶實施日常事務，教研組長協助教務處處理在幫教活動中出現的亟待解決的問題。
2、教師幫扶領導小組及師傅指導青年教師制訂個人發展規劃，分析自身素質和專業特長，確定發展方向；制訂具體措施。
下鄉幫扶工作方案 篇12
根據《安徽省人民政府關於進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作的意見》（皖政辦〔20__〕1號）、《民政部 最高人民法院 公安部 財政部等12部委關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（民發〔20__〕62號）、《民政部 公安部 財政部關於進一步做好事實無人撫養兒童保障有關工作的通知》（民發〔20__〕125號）和省民生工程有關要求，為進一步規範我省城鄉孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障制度，維護其合法權益，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持最有利於未成年人的原則，對孤兒和事實無人撫養兒童，採取政府補助的方式增強兒童家庭養育能力，基本實現“應保盡保、動態管理”，促進兒童全面健康成長。
二、保障對象
（一）孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿18周歲的未成年人。包括：機構集中養育（含家庭寄養）、社會散居孤兒（含親屬撫養、獨立生活等）。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日制普通高校就讀、正在服義務兵役的孤兒可繼續享受孤兒基本生活保障。
（二）事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染愛滋病病毒的未成年人。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日制普通高校就讀、正在服義務兵役的事實無人撫養兒童可繼續參照孤兒基本生活保障。
重殘是指二級以上（含二級）重度殘疾或四級以上（含四級）精神、智力殘疾；失蹤是指失蹤兩年以上，人民法院宣告失蹤；失聯是指失去聯繫且未履行監護撫養責任6個月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由措施期限在6個月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤銷監護資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監護人資格；被遣送（驅逐）出境的情形是指外籍人員與內地居民生育子女後被依法遣送（驅逐）出境且未履行撫養義務。
三、保障標準
社會散居孤兒每人每月基本生活費標準不低於1100元，福利機構集中養育孤兒每人每月不低於1500元，事實無人撫養兒童參照上述孤兒保障標準執行，鼓勵有條件的市、縣（區）適當提高供養標準。
各市、縣（區）應努力拓寬資金渠道，採取多種方式落實孤兒基本生活保障經費，建立自然增長機制。對於已納入孤兒基本生活保障範圍的，不再適用特困人員救助供養政策。開展委託監護或者家庭寄養的勞務補貼標準，由市、縣級民政部門會同同級財政部門制定，所需經費由市、縣級財政另行安排。勞務補貼不得從基本生活費中列支。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費、重度殘疾人護理補貼不計入家庭收入，不影響其家庭成員繼續享受城鄉低保等社會救助政策。
四、辦理程式
（一）社會散居孤兒和事實無人撫養兒童申請基本生活費，履行以下程式：
1.申請。由孤兒和事實無人撫養兒童或其監護人向兒童戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，申請時應提供：
（1）屬於父母死亡的，提供公安機關或醫療機構出具死亡證明或法院宣告死亡的法律文書；屬於父母患精神性疾病，提供國家醫療衛生機構開具的醫學鑑定材料；屬於父母正在服刑、被強制戒毒、二級以上重度殘疾或三級四級精神、智力殘疾的，提供法院、公安、法務部門相關法律文書以及殘聯部門核發的殘疾人證複印件；屬於父母患重病而導致無能力撫養未成年人的，提供列入病種目錄的重特大疾病救助報銷憑證，或提供地級市（含市級）以上公辦衛生醫療機構診斷病曆書或檢查報告（公章）；屬於被執行其他限制人身自由在6個月以上，提供法院或公安機關的法律文書；屬於失聯且未履行監護撫養責任6個月以上，提供公安機關登記受理書面意見（或報案記錄），或出具《兒童失聯父母查找情況回執單》，對因不具備查詢條件導致公安部門難以接警處置查找的，可採取“個人承諾+鄰里證明（3人以上）+村（居）證實+鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）查驗（審核）+縣級民政部門確認”方式，提供《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》；屬於被撤銷監護資格的，提供人民法院判決書；屬於被遣送（驅逐）出境的，提供公安部門法律文書；屬於父母失蹤兩年以上，查找聯繫不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告兒童父母失蹤的法律文書，或向公安機關的報案記錄；屬於父母完全喪失勞動能力的，提供由戶籍所在地級市人社部門的勞動能力鑑定委員會出具的鑑定材料（工傷傷殘等級達四級以上，非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度為完全喪失勞動能力）;
（2）孤兒和事實無人撫養兒童的身份證、戶口簿；
（3）孤兒和事實無人撫養兒童的本人近期免冠照片；
（4）申請人填寫的《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》。
2.查驗（審核）。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到申報材料後，應在10個工作日內，對申請人情況進行核實。對符合條件的，在《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》上籤署意見，負責人簽字並蓋單位章，連同相關材料複印件一併報縣級民政部門審批；對審核不符合條件的，要書面通知申請人，並告知其原因。
3.確認（審批）。縣級民政部門接到申報材料後，應及時開展入戶走訪和調查核實，要在10個工作日內完成對申報對象材料的確認（審批）工作。符合條件的，在《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》上籤署意見，民政部門負責人簽字蓋章，自提出申請之月起，發放孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費；對不符合條件的，要書面通知申請人，並告知其原因。對仍無法認定的其他複雜情形，可採取“一事一議”的方式，由村（居）民委員會提出方案，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）查驗後報縣級兒童保護相關協調機制研究確認。
孤兒和事實無人撫養兒童監護人發生變化的，應按照以上程式重新辦理有關手續。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和民政部門應採取實地走訪、入戶調查等方式核實了解孤兒和事實無人撫養兒童有關情況。為保護孤兒的隱私，應避免以公示、評議等方式核實了解情況。
（二）社會（兒童）福利機構集中養育的孤兒申請基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息及相關材料，直接向主管民政部門提出申請，由主管民政部門審批。
（三）感染愛滋病病毒的兒童申請基本生活費，由其監護人持國家醫療衛生機構開具的醫學鑑定材料，直接向感染兒童戶籍所在地縣級民政部門提出申請，並由縣級民政部門核定審批。為保護感染兒童的隱私，不得以公示等形式核實了解情況。
五、資金髮放
（一）孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費發放實行“動態管理、應保盡保”，按月發放。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣級民政部門要採取多種形式，深入調查了解孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費使用和保障等情況。及時按照程式和規定辦理增發或停發孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費的手續。
（二）孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請和發放情況由市、縣（市、區）民政部門或委託區域和非區域兒童福利機構負責匯總整理。有條件的地級市，可委託市級區域兒童福利機構負責本市轄區（含各類開發區、實驗區）孤兒和事實無人撫養兒童基本情況的'匯總整理。匯總整理後，由民政部門於每月25日前向同級財政部門提出支付申請。
福利機構集中養育孤兒，由福利機構負責匯總孤兒信息、相關材料和《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》，經主管民政部門審核同意後，於每月25日前向同級財政部門提出支付申請。
（三）各市、縣（區）財政部門對孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費實行“專賬核算”，根據同級民政部門提出的支付申請，將孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費直接撥付到孤兒和事實無人撫養兒童（或其監護人）個人賬戶或福利機構集體賬戶。
由孤兒和事實無人撫養兒童父、母所在單位或村（居）委會擔任監護人的，孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費撥付到孤兒和事實無人撫養兒童本人賬戶。孤兒和事實無人撫養兒童在戶籍地以外的地方就學、服役的，孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費由原戶籍地財政部門直接撥付到孤兒和事實無人撫養兒童本人賬戶。
六、資金保障
市、縣級民政、財政部門要根據孤兒和事實無人撫養兒童數量、養育標準和近年內支出變化規律，科學合理測算當地年度孤兒和事實無人撫養兒童保障資金總額，統籌列入年度預算。預算總額扣除上級財政補助金額後的差額部分，由市、縣通過財政撥款足額安排落實。推進孤兒和事實無人撫養兒童保障與社會救助資金統籌使用，盤活財政存量資金，最佳化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，提高財政資金績效，防止發生擠占、挪用、冒領、套取等違法違規現象，對存在違法違規行為的，要按照相關規定進行處理。
七、監督管理
（一）發放孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費前，縣級民政部門與孤兒和事實無人撫養兒童監護人要簽訂相關協定，對孤兒和事實無人撫養兒童監護人領取、使用孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費及孤兒和事實無人撫養兒童養育狀況要提出具體要求；明確孤兒和事實無人撫養兒童監護人的監護義務和責任。
（二）地級市民政部門應定期或根據季節情況及時對管轄區的區域和非區域兒童福利機構、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童和寄養家庭進行監督和巡查工作；縣級民政部門要適時對社會散居孤兒、事實無人撫養兒童和區域、非區域兒童福利機構的兒童（含家庭寄養兒童）監（看）護、養育、心理和家庭環境等情況深入開展入戶走訪評估等工作，或委託第三方社會服務機構進行走訪評估或開展績效評價工作，督促監（看）護人切實履行監護與養育責任;對已經納入保障的孤兒和事實無人撫養兒童，村（居）兒童主任要採取多種方式及時掌握兒童及其家庭情況變化，每月上門探訪或電話溝通不少於1次。各級民政部門要按照《安徽省兒童福利機構工作規程》要求，對社會散居孤兒、事實無人撫養兒童以及家庭寄養兒童養育情況進行走訪評估，並做好記錄歸檔。
（三）孤兒和事實無人撫養兒童檔案實行“分級管理、一人一檔”原則。依託“全國兒童福利信息系統”建立孤兒和事實無人撫養兒童基礎信息資料庫；市、縣級民政部門應依託“全國兒童福利信息系統”和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時為孤兒和事實無人撫養兒童建立紙質和電子檔案，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應為孤兒和事實無人撫養兒童建立紙質或電子檔案。孤兒和事實無人撫養兒童檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不得向社會公開，不得用於宣傳或其他商業用途。各級區域、非區域兒童福利機構負責本級基礎信息資料庫的日常管理。
孤兒和事實無人撫養兒童紙質檔案主要包括：（1）《安徽省孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯認定表》、《兒童失聯父母查找情況回執單》；（2）孤兒和事實無人撫養兒童相關材料複印件；（3）孤兒和事實無人撫養兒童的養育狀況（含監（看）護、健康、學習、家庭以及周圍環境等情況）；（4）社會散居孤兒和事實無人撫養兒童的走訪記錄以及相關評估等材料；（5）縣級民政部門與孤兒和事實無人撫養兒童監護人簽訂的相關協定。福利機構內孤兒紙質和電子檔案應按照民政部《兒童福利機構管理辦法》《安徽省孤兒檔案管理辦法》《安徽省兒童福利機構工作規程》等規定執行。沒有設立兒童福利機構的民政部門應參照《安徽省孤兒檔案管理辦法》做好孤兒和事實無人撫養兒童檔案管理工作。
（四）孤兒和事實無人撫養兒童死亡、被依法收養或年滿18周歲的，自次月起，停發基本生活費。服刑、被強制戒毒和被執行其他限制人身自由的人員子女，自服刑、被強制戒毒人員解除刑期、解除強制和限制人身自由的，經評估後，具有養育能力的，自次月起，停發基本生活費。父母被宣告失蹤、死亡或失聯，但又查找到下落的，經評估後，具有養育能力的，自查找到下落次月起，停發基本生活費。監護權被依法恢復資格的，自次月停發。父母重病的，未提供重特大病救助報銷憑證或未提供地級市衛生醫療機構診斷病歷（檢查報告）的，自次月起，停發基本生活費。
（五）地級市民政部門要督促和指導縣級民政部門做好信息錄入和更新，對納入保障範圍的孤兒和事實無人撫養兒童，要按照“認定一個，錄入一個”的原則，實施保障的當月將其個人及家庭信息錄入“全國兒童福利信息系統”；對情形發生變化終止保障的，應當及時從系統進行“減員”處理。
（六）因年齡等原因被取消孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費的，民政部門須提前三個月告知孤兒和事實無人撫養兒童或其監護人。取消發放時，有條件的地方可視情發給孤兒一定的一次性生活補貼。
（七）加強信用評價和失信行為聯合懲戒建設，將存在惡意棄養情形或者採取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平台，實施失信聯合懲戒。
八、附則
本方案由省民政廳、省財政廳會同有關部門共同解釋。
本方案自發布之日起施行。以往有關規定與本方案不一致的，以本方案為準。
下鄉幫扶工作方案 篇13
一、促進市場主體復工復市方面
1、堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，按照國務院聯防聯控機制《關於印發新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯防聯控機制綜發〔20xx〕號）要求，科學有序推動批發零售、餐飲、文化娛樂、居民服務等人員密集型行業復工復市。
二、降低市場主體用水用電用氣等成本方面
2、水、電、氣等供應企業全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎上，再延長1個月，緩繳期免收欠費滯納金。各物業服務企業配合實施。
3、在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。
三、減免市場主體房屋租金方面
4、在落實好《xx市貫徹落實新政發〔20xx〕號檔案精神推進經濟穩增長一攬子政策措施實施方案》（x政發〔20xx〕號）相關減免政策的基礎上，對最終承租市級行政事業單位和市屬國有企業（含各區縣國有企業）房屋用於經營的小微企業和個體工商戶，再延長1個月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。
5、引導各行業協會、駐x商會與非國有房屋最終承租經營的'小微企業和個體工商戶在平等協商的基礎上，適當減免其房屋租金。
四、落實稅收減免政策方面
6、為納稅人、繳費人提供優質、高效、便捷服務，依法落實對小規模納稅人階段性免徵增值稅、小型微利企業減征企業所得稅，以及小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半徵收“六稅兩費”等優惠政策。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。
五、落實小微企業融資擔保費獎補政策方面
7、落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業發展專項資金，採取擔保費補助和業務獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業融資擔保費率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、諮詢費、顧問費、註冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動金融機構儘快放貸。
六、加大政府採購支持中小企業力度方面
8、提高中小企業在政府採購中的份額。對200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小微企業的全部面向中小微企業採購。對200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程，預留面向中小微企業的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業的價格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標投標法的政府採購工程，價格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。
七、擴大實施社保費緩繳政策方面
9、在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，由單位提出申請，階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費，緩繳實施期限到20xx年底；對以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，20xx年可自願暫緩繳納養老保險費。緩繳期間免收滯納金。
八、發放一次性失業保險留工補助方面
10、對20xx年xx月xx日以來發生疫情區（縣）內的中小微企業，無法正常生產經營7日以上的，按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，所需資金從失業保險基金中解決。
九、加大普惠小微貸款支持力度方面
11、按照市場化原則，通過展期或續貸支持等方式，幫助受困企業抵禦疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機構運用支農再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應個體工商戶經營特點的金融產品，加大信用類金融產品研發推廣，增加涉農、小微企業及個體工商戶信貸投放，優先支持受疫情影響暫遇困難的企業。
12、對受此次疫情影響的中小微企業（含中小微企業主）、個體工商戶、貨車司機等的貸款，實施延期還本付息，不影響徵信記錄、免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計畫。
13、對交通運輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅遊等行業普惠型小微企業貸款，根據實際情況放寬延期期限。
14、引導國有大型銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延。
15、支持地方法人銀行等金融機構完善服務措施，對符合政策規定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響徵信記錄並免收罰息。
十、加大中小微企業融資支持力度方面
16、充分用好國家關於“三農”、小微企業、雙創金融債券綠色通道政策，為中小微企業提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業應收賬款質押等融資，引導核心企業幫助上下游企業開展供應鏈融資，並積極給予再貼現支持。推動創業社區合作銀行全年實現普惠型小微企業貸款投放250億元。
十一、加大中小企業賬款清欠力度方面
17、深入開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，持續暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，對中小企業投訴無分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的要明確還款計畫，存在分歧的賬款通過調解、協商、司法等途徑加快解決。嚴格落實《政府投資條例》《保障中小企業賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，壓實各級主體賬款支付責任，從源頭防範層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業賬款。
十二、加快推進旅遊業復甦方面
18、按照“限流、預約、錯峰”的原則，適時恢復各旅遊景區營業。倡導xx人游，鼓勵市域內無社會面本土疫情的區（縣）之間開展xx人游。進一步加大宣傳推廣力度，鼓勵旅遊平台企業、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引x內外遊客有序來x旅遊消費。旅遊服務質量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。
十三、減免車輛相關費用及車駕管服務方面
19、對停放在市屬國有企業（含各區縣國有企業）經營管理停車場內的車輛，免收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態管理措施結束期間的停車費。
20、免收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態管理措施結束期間，滯留在住宅小區占用公共道路、場地停放的臨時車輛的場地占用費（不含業主包月停車和地下停車庫物業服務費用）。
21、鼓勵機場、火車站、客運站、商場、醫院、各類市場、商務寫字樓、賓館酒店等業主或停車場經營管理主體，免收或減收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態管理措施結束期間的停車費。
被劃定為中高風險區的住宅小區、停車場減免費用時限延長至臨時性靜態管理措施結束。
22、由市公交出租汽車公司免除所屬計程車20xx年xx月月度承包費；其他公車公營性質計程車由所屬企業免收或減收20xx年xx月月度承包費。
23、由市交通運輸協會積極引導個體經營計程車車主與車輛承包人，在平等協商基礎上對20xx年xx月月度承包費給予免收、減收或緩收。
24、臨時性靜態管理期間，對需要延期辦理駕駛證換證、審驗、體檢的，可通過“交管12123”APP提交申請，待靜態管理結束後辦理；對需上線檢測的車輛，審驗日期默認為註冊月月底；已在“交管12123”預選車牌號，無法在規定時間內到車管所辦理的，預選號牌確認時間延長3個月；學習駕駛證明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期間的，有效期延長3個月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期間，符合機動車使用原號條件，原號碼保留時間延長3個月。
十四、強化為企服務方面
25、加大對企業的聯繫走訪力度，加強對國務院、自治區和我市推進經濟穩增長一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達；加強企業運行監測和協調服務，堅持問題導向，強化精準幫扶，及時解答和處理影響企業復工復市的現實問題，幫助企業排憂解難，增強發展信心；著力推動解決制約項目開工建設和投資進展緩慢的突出問題，通過狠抓投資促進產業發展，進一步提振社會投資信心。
26、建立企業法人及個人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協調聯動工作機制，密切關注人民網領導留言板和自治區“網際網路+督查”、12345政務服務便民熱線、網上信訪反映問題，對涉疫困難訴求及時推送辦理。
十五、加強法律服務保障方面
27、突出重點地區、重點時段和重點領域，持續深入開展矛盾糾紛大排查，充分發揮黨群服務中心作用，及時解決消費者權益、勞動用工、商事契約等不同類型矛盾糾紛。
28、通過電話、網路等形式，廣泛收集企業法律需求，幫助企業分析法律需求和風險點，對中小微企業受疫情影響造成的契約違約、勞資關係等糾紛，及時提供免費法律諮詢、法律服務指引等服務。依據法律援助法的有關規定，為符合條件的中小微企業提供免費法律諮詢，對相關訴訟和其他專項法律服務費用給予適當減免。
29、對涉及參與一線抗疫的醫務人員、公安民警以及疫情防控物資生產、流通及關聯企業的仲裁案件優先辦理，仲裁受理費除享受減免措施外同時免收案件處理費。
30、積極發揮行政複議職能，加強疫情防控期間行政爭議的預防與化解，制定針對性處理、化解措施，為全市有序復工復市營造良好法治環境。
下鄉幫扶工作方案 篇14
為貫徹落實中國共產黨沙溪鎮第十四屆代表大會第三次會議和第__屆人民代表大會第六次會議會議精神，推進鎮內幫扶發展工作的實施，著力提升後進村發展能力，加快統籌城鄉協調發展，結合我鎮實際，特制訂本方案：
一、指導思想
以經濟後進村組為主體，以鎮委鎮政府、相關職能部門及機關幹部為支持和指導力量，以加快提升欠發達村、組發展增收能力為目的，著力“築平台、穩增長、惠民生”，全力推動我鎮後進村組經濟社會協調發展。
二、目標任務
通過落實幫扶責任，加大幫扶力度，最佳化幫扶機制，幫助後進村組提升“造血”功能，增收解困，爭取實現“2233”計畫，即：“2年內後進村、組年收入增長20%以上，3年內後進村、組年收入增長30%以上的目標”。
三、組織領導
成立沙溪鎮後進村組幫扶發展工作領導小組，成員名單如下：
成 員：略
設立6個駐村幫扶工作組：
各村成員：略
四、工作思路及主要措施
（一）分類指導。按照20xx年末農村集體經濟指標，村集體總收入1000萬元以下，並以村集體人均收入作為後進村的甄選依據；按照村小組20xx年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進行綜合考慮，以此作為後進村小組甄選依據。後進村組分別對應相應級別的幫扶措施和享受對應的政策優惠，由鎮幫扶工作領導小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規劃，努力提升後進村組發展能力，夯實經濟基礎。其中，第一批後進村組具體分類安排如下：
村名：略
（二）項目扶貧。鼓勵後進村組籌辦出租物業、農地流轉集約經營、農業技術改造等方式，以項目化的模式推動經濟轉型升級和物業增值創收。鎮政府將在幫扶期內對村組集體經濟的新建、續建、改建或轉型的基建項目按其投資額進行適當比例的財政補貼扶持，對較困難村組按投資總額的15%進行扶持，每項目補助封頂額為50萬元；對困難村組按投資總額的20%進行扶持，每項目補助封頂額為100萬元。所需資金從鎮社會主義新農村建設專項經費中支出。
（三）化解債務。強化村組資產財務管理，每季度統計分析幫扶村組經濟數據，掌握集體經濟運行情況。推動村組增收節支，盤活閒置資產，設法提高資產使用率和收益率。加強債權管理，對每項應收款落實專人跟進，明確還款期限，加快資金回籠。加強部門溝通協調，通過協商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷等方式分類化解債務。
（四）促進就業。對有勞動能力的低保困難戶，制定“一戶一法”幫扶計畫，重點協調安排參加技能培訓，推薦就業，幫助困難戶充分就業、增加收入、解困致富。
（五）基層減負。通過公共財政的調節作用，減免農村教育經費，補貼已實施集體統一辦理城鄉養老保險的村組,減輕農村基層的經濟壓力，促進公共資源均化、普惠化。實施秀美村莊建設獎勵補助，扶持村莊農業、水利、綠化、衛生等基礎建設，減輕困難村組的集體經濟支付壓力。所需資金從鎮社會主義新農村建設專項經費中支出。對村組集體經濟建設項目報建費適當進行減免。
（六）駐村幫扶。建立“聯合幫扶工作組”的掛鈎幫扶機制，由政府相關部門組成聯合工作組的方式對口掛鈎幫扶，加強對幫扶工程的領導和指導。各幫扶幹部“規劃到戶、責任到人”，堅持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務求落實考核任務，確保幫扶出實招、有實效。駐村工作組同時協助聯繫點的綜治維穩工作，為幫扶發展提供穩定的社會環境，以加快項目建設為中心，協助項目的立項、環評、報建、工程監督、財務監督等服務工作，推進項目的實施，確保工程質量和資金安全。
五、職責分工
（一）農業和農村工作局。統籌做好幫扶發展規劃的組織協調和實施，做好後進村組經濟發展的引導、經濟數據統計、分析和相關信息工作，協調相關部門推進秀美村莊建設。
（二）經濟發展和科技信息局。主要負責提供經濟發展及招商指導意見，做好經貿政策諮詢服務和項目立項相關工作。
（三）財政分局。負責做好支農惠農財政政策的落實和協調工作，做好後進村組幫扶發展相關資金的撥付工作和“三資”管理監督工作。
（四）住房和城鄉建設局。主要負責制定建設項目報建費等減免措施，做好相關建設項目的招投標管理和施工質量監督，支持後進村組基礎設施建設和環境衛生建設。
（五）規劃分局。負責提供建設項目的規劃意見以及提供相關扶持措施。
（六）國土分局。負責提供用地政策意見指引，以及做好用地指標的調劑、安排和實施工作。
（七）社會事務局。負責做好後進村組困難家庭的救助和服務工作。
（八）人力資源和社會保障分局。主要負責做好城鄉養老保險的財政補貼工作，開展後進村組困難家庭勞動力的勞動技能培訓工作。
（九）組織人事辦。加強對駐村幫扶幹部的教育和考核工作。
（十）紀檢監察室。加強對幫扶發展期間幹部的廉政建設和監督工作，查處幹部違紀違法和不正之風的問題。
（十一）審計辦。加強支農惠農和幫扶發展資金使用情況的檢查，做好幫扶發展計畫結束後的審計工作。
（十二）黨政辦。負責對幫扶發展工作的督辦和相關協調工作。
（十三）宣傳辦。負責加強輿論引導工作，加強社會輿情監控，弘揚積極的社會價值觀。
（十四）電視台。對幫扶發展工作進行跟蹤報導，宣傳典型事例，營造良好的輿論氛圍。
六、工作安排
（一）組織籌備（20xx年5月-6月）
一是成立工作領導機構，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關考核辦法。二是深入摸底調查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開發利用的資源、項目構想及具體工作目標計畫）。三是完善方案，分解任務。各被幫扶村組上報工作方案報鎮黨委審批、鎮農業和農村工作局備案。對鎮總體方案進行細化完善，分解職責和工作任務，制定出台正式方案。
（二）宣傳發動（20xx年5月-6月）
鎮委、鎮政府對鎮內幫扶行動進行專項的動員、部署。各村組要召開“兩委”會議、黨員村民代表會議，級級發動，層層動員，向民眾宣傳鎮內幫扶行動的目的意義，動員幹部民眾積極參與。鎮電視台、網站等媒體要進行大力宣傳報導，對幫扶行動中湧現的好人好事和成效進行跟蹤報導。各村組要加強氣氛布置，營造熱烈的社會輿論氛圍。
（三）正式實施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作實施方案進行落實。鎮黨委、鎮政府要發揮主導作用，鎮領導班子要加強聯繫點的幫扶指導工作，協調解決幫扶建設過程中的問題和困難。各被幫扶村組及民眾要發揮主體作用和主觀能動性，凝心聚力，推動經濟及民生福祉建設。各職能部門、各幫扶駐村幹部要發揮指導作用，務求落實考核任務，確保幫扶出實招、有實效，幫助後進村組、困難民眾增收解困。
（四）中期評估（20__年6月底）。在6月30日扶貧濟困日召開中期總結會議，對行動實施以來的效果進行階段性評估，對工作的成效和經驗進行總結，對存在問題進行歸納匯總，報鎮領導組研究提出對策。對項目庫進行“盤點”，向黨委政府報告進展。後進村組實行動態管理，增減幫扶對象須辦理審批備案手續。
（五）驗收考核（20xx年4月份）。按照制訂的鎮內幫扶的獎懲考核機制，對幫扶行動進行考核驗收。對幫扶績效好的後進村組和有勞動能力困難戶給予適當的政策獎勵，對幫扶工作貢獻突出的先進個人給予表彰和一定的獎勵，組織部門對幫扶工作表現良好的機關幹部建立檔案，以便在幹部提撥任用時提供參考依據。對一定周期內占用了扶持資源而未主動謀劃脫貧、未取得應有成效的幫扶對象，包括村組、個人相應取消其享受的優扶政策，對非客觀原因造成的幫扶工作不力的幹部給予通報批評。
（六）回訪複查（考核驗收後半年內）。堅持“善始善終、服務到家”的原則，定期或不定期對被幫扶村組及其幫扶項目效果進行回訪，協助被幫扶村組走上良性發展的軌道。
下鄉幫扶工作方案 篇15
根據《省委、省政府關於做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《關於進一步健全完善防止返貧監測預警機制的通知》《菏澤市鄉村振興局關於印發<20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》等檔案有關要求，結合本鎮實際，現就組織開展隨官屯鎮20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。
一、排查內容
1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監測標準對所有農村人口開展全面排查。重點關注八類人群（填寫入戶調查表）
（1）全國防返貧監測信息系統內建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20xx年家庭人均純收入低於省定監測線（6500元）的。（可提供名單）
（2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農戶，特別是低於省定監測線的。（排查得出）
（3）分散特困供養人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）
（4）農村低保對象，特別是近兩年新識別或申請低保的。（可提供名單）
（5）農村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）
（6）多子女農戶，特別是非義務教育階段在讀子女較多的。（三個子女以上現階段高中以上學習的，排查得出。）
（7）務工收入占比高且務工時間不穩定的農戶。（排查得出）
（8）因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶。（排查得出）
2.排查已消除風險的監測幫扶對象，風險消除是否穩定，對已標註“風險消除”的監測幫扶對象開展“回頭看”工作。對風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測幫扶對象以村為單位上報進行回退，對標註風險消除後又出現返貧風險的，以村為單位上報按程式重新識別認定。（可提供名單）
3.最佳化認定程式：入戶核實和農戶授權承諾（3天）—民主評議—縣級信息比對—鎮級反饋—村級公示（5天）—錄入系統。（原則上要在10天內完成幫扶計畫的制定和幫扶措施申報，並於次月輸入系統）
4.開展問題排查整改。對脫貧戶和未消除風險的監測幫扶對象，按“四個不摘”要求，重點排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實情況，重點關注幫扶措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對邊緣易致貧戶以及嚴重困難戶，重點排查是否應納盡納。對排查發現的問題，以鄉鎮街道為單位建立問題台賬，並認真落實整改措施，逐項核實銷號。
二、時間節點
1.4月底前完成對鄉鎮包村幹部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊員和防貧監測員的培訓。
2.5月29日前，完成集中排查及新識別監測幫扶對象的認定程式。
3.6月8日前，完成信息採集錄入、政策落實查缺補漏。各鄉鎮街道將新識別監測幫扶對象錄入國家系統；將風險消除回退和監測幫扶對象清退名單報縣鄉村振興局；將幫扶措施落實問題台賬拉出清單進行整改。
4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結報告報縣鄉村振興局。
三、工作要求
1.各行政村要充分認識開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責任，確保按時高質量完成任務。
2.村級每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級會議記錄）、宣傳、關注返貧致貧風險情況。
下鄉幫扶工作方案 篇16
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進一步做好睏難民眾基本生活保障工作，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，從民政部門職責出發，協同推進兜底保障與鄉村振興，聚焦農村低收入人口，以統籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難民眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現規模性返貧。
（二）基本原則。堅持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩定可持續的兜底保障機制。堅持聚焦重點、精準發力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門職責的同時，鼓勵引導社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創新、統籌推進，緊緊圍繞鄉村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進民政事業高質量發展。
二、重點任務
具體要強化“七個幫扶”。
（一）強化“政策幫扶”。嚴格落實“四個不摘”要求，保持農村社會救助兜底保障政策總體穩定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，依規納入農村低保或特困人員救助供養範圍，並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應幫盡幫。持續實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎養老保險金不計入家庭收入；持續實施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續實施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續實施“低保漸退”政策，防止過渡期內困難民眾返貧致貧。（完成時限：20xx年末）
（二）強化“分類幫扶”。貫徹落實省委、省政府兩辦印發的《關於改革完善社會救助制度的實施意見》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內的多層次救助體系，依據救助對象家庭經濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應救盡救。對家庭人均可支配收入高於當地低保標準，但低於低保標準2倍，且財產狀況符合低保對象財產認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經個人申請，可參照“單人戶”納入低保範圍。對家庭人均可支配收入高於當地低保標準2倍（含），但低於上年度當地居民人均可支配收入，扣減基本醫療、基本教育、基本照護等必需支出後，人均收入低於當地最低生活保障標準的支出型困難家庭給予適當救助。（完成時限：20xx年末）
（三）強化“精準幫扶”。統籌考慮家庭人口結構、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認定的精準性。依據綜合量化評審結果確定補助金髮放標準，對一般救助對象根據家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發放低保金，設定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎上參照當地低保標準一定比例增發補助金。（完成時限：20xx年末）
（四）強化“主動幫扶”。會同相關部門通過大數據對比等手段，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業人員、患有慢性病的困難民眾、大病專項救治患者、重度殘疾人、受災人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態化監測，避免發生規模性返貧。各地民政部門要根據比對發現的風險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助範圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監測，按需轉介相關部門予以幫扶。完善主動發現機制，將走訪、發現困難民眾列為村（社區）自治組織和基層工作人員的重要工作內容，在工作中發現困難民眾基本生活難以為繼的，及時報告有關部門。（完成時限：20xx年末）
（五）強化“統籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態調整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫助學和殘疾兒童康復救助。加強農村“三留守”人員關愛服務。做好身故困難民眾基本殯葬服務，為其減免相關費用。持續開展“愛心助行”“精準康復服務”和家庭無障礙（適老化）改造等關愛服務。（完成時限：20xx年末）
（六）強化“社會幫扶”。以政府購買專業社會工作服務為支撐，整合民政領域用於政府購買服務經費來源，依託鄉鎮（街道）現有社會救助經辦機構資源，通過政府購買服務方式，設立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務，鼓勵引導社會力量參與民政社會救助和其他幫扶服務。持續開展“圓夢大學”“慈善助醫”等助學、助醫、助困慈善項目，對政府救助後仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發揮志願服務在匯聚社會資源、幫扶困難民眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。積極發展服務類社會救助，探索通過政府購買服務對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，形成“物質+服務”的救助方式。（完成時限：20xx年末）
（七）強化“智慧幫扶”。完善社會救助家庭經濟狀況核對系統，加快實現信息跨部門和機構共享。建設社會救助資源庫，將政府部門、企事業單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會救助信息系統套用推廣，推進統建系統與自建系統整合聯通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難民眾申請救助更快捷、更高效。（完成時限：20xx年末）
三、20xx年主要任務
（一）完善幫扶政策措施。以貫徹落實省委、省政府兩辦印發的《關於改革完善社會救助制度的實施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農村低保、特困供養人員和孤兒、事實無人撫養兒童保障標準，實現可持續增長。（完成時限：20xx年末）
（二）健全幫扶工作機制。繼續推進低保、特困供養審核確認許可權下放到鄉鎮（街道），在先行試點的基礎上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進一步完善防止返貧監測預警機制、主動發現機制，確保困難民眾得到及時救助。完善省級和各地困難民眾生活基本保障工作聯席會議制度，健全與分層分類社會救助體系相適應的工作規則。（完成時限：20xx年末）
（三）提升幫扶經辦能力。指導各地全面落實政府購買社會救助服務，鼓勵有條件的地區探索“物質+服務”的救助方式，滿足困難民眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統，適時在全省啟動套用。進一步擴大省級社會救助家庭經濟狀況核對範圍，推進社會救助家庭存款等金融資產聯網查詢工作。（完成時限：20xx年末）
四、保障措施
（一）提高政治站位。各地要從講政治的高度充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府關於鄉村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉村振興有效銜接的各項措施落實到位。
（二）落實主體責任。各地民政部門要切實擔起職責範圍內政策制定、進度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統籌，明確重點任務，擬訂工作計畫，細化責任分工，加強內部協同，並結合實際，制定具體落實方案，列出任務清單，明確路線圖、時間表和責任人，形成上下聯動的工作合力。
（三）加強調研督導。各地要堅持問題導向，結合實際深入基層開展調查研究，聽取意見建議，加強工作指導，及時幫助基層發現和解決業務領域與鄉村振興戰略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風建設貫穿始終，對兜底保障工作與鄉村振興銜接推進不力、政策落實不到位的地方，將按照有關規定採取工作約談、通報批評等方式督促整改。
下鄉幫扶工作方案 篇17
為全面貫徹落實的__大，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作：
一、指導
以的__大為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發展為重點，以實現城鄉貧困民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經濟和社會保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會保障事業的協調和持續發展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發展成果，為推進瀋陽大工業區建設、全面建設小康社會創造良好的社會環境。
二、主要任務
（一）完善城鄉保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節”臨時救濟標準。年新年、春節期間，對全區低保戶、五保戶、重點優撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難民眾由各街道（鄉）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養標準。按照不低於當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區財政撥付0元。此項工作由區民政局、財政局和有關街道（鄉）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低於社會平均消費水平的一級智力、一級、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯、財政局負責。
（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區五保戶、重點優撫對象每年進行一次體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。
2、實現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個以上扶貧超市，區投資50萬元為14個鄉街扶貧超市物資，為困難民眾更便捷的救助服務。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。
3、深入開展助學活動。繼續落實“兩免一補”政策，對全區義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，並對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女就學援助，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會、團區委、區婦聯、殘聯負責。
4、進一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬元，對參保後仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元並通過銀行直接發到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫療救助專項基金，對農村低保、五保、優撫對象參合後給予大病救助，最高限額分別是元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由區民政局、勞動和社會保障局、區衛生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋範圍，建立部門聯動機制，紮實推進新增被征地農民養老保險工作，使之解除養老後顧之憂。
此項工作由區勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
7、提高城鄉低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區和鄉（街道）兩級財政在年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區財政按不低於上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，並列入年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困民眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區財政局、民政局負責。
下鄉幫扶工作方案 篇18
為認真貫徹落實市委、市政府領導在全市率先實現全面小康動員暨扶貧開發工作會上的講話精神，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實際，特制定本方案。
一、目標任務
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發展的傾斜扶持工作機制，實現“一年見成效，兩年上台階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉聯手帶動扶貧攻堅
建立城鄉學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結對幫扶。各級教育機關黨總支、工會、青工委、婦委會等相關部門聯合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯繫點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。局屬學校教育精準扶貧任務分工見附屬檔案1。
(二)點面結合促進扶貧攻堅
1.創建精準扶貧示範點。市級層面上，建設一批精準扶貧示範點，通過開展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示範點”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區範圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計畫，將扶貧工作任務落到實處，責任到人。各縣(區)教育精準扶貧任務分工見附屬檔案2。
(三)軟硬兼施推進扶貧攻堅
1.最佳化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼稚園和普惠性民辦幼稚園建設，強力推進全面改善薄弱學校工程建設，改善貧困地區基本辦學條件，最佳化學校布局。
2.資助農村貧困學生。資助農村家庭經濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼稚園，落實好義務教育階段“兩免一補”政策，發放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現無障礙就學，實施好春蕾助學行動計畫。
3.提高教育教學質量。提升教育信息化服務教學與管理能力，通過教育教學幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優質教育資源。
4.制定錄取優惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。
5.提供職業技能培訓。充分發揮職業教育作用，為完成九年義務教育的貧困學生免費提供技能和就業培訓，實施貧困學生“9+3+3”(九年義務教育+三年職業教育+三年高職)職業教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.實施“黨建+扶貧”。學校黨組織與幫扶學校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
7.提升村民文明素養。組織開展“新風尚、新農村、新農民”村民文明素養提升培訓計畫，幫助貧困村村民文明素養提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：
(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進行調研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學網點建設情況及各年齡段學生入學情況；三是摸清貧困學生底數，最終精準識別教育扶貧對象。貧困學生調查表及匯總表見附屬檔案3、4。
(二)動員部署階段(20xx年5月)
召開動員部署會議，明確專人結對幫扶，確保每個貧困村有一個結對幫扶單位(學校)、一名結對幫扶幹部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。
(三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動的幹部職工要及時與幫扶村幹部座談，併到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計畫。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經驗教訓等進行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領導
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領導小組，市教育局主要領導任組長，其他領導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長，局機關各處室、直屬事業單位、局屬學校負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在義務教育工作處。
(二)落實經費保障
各縣(區)、學校要安排經費用於保障教育精準扶貧工作，並制定詳細的經費使用方案，強化資金監管，做到專款專用。
(三)嚴格考核機制
建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
下鄉幫扶工作方案 篇19
為進一步加強低收入人口動態監測，建立我縣低收入人口資料庫，落實低收入人口常態化幫扶政策，切實織密築牢困難民眾基本生活保障網，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，結合黨史的學習教育“我為民眾辦實事”實踐活動，全面摸底排查困難民眾，建立低收入人口資料庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動態監測、定期更新，確保低收入人口及時、全部納入監測範圍；堅持快速預警、精準救助，一旦發現需要救助的困難民眾，立即啟動救助程式，會同相關部門給予常態化救助幫扶。
二、組織機構
成立縣城鄉低收入人口動態監測和常態化幫扶工作領導小組：
組長：李莉縣政府副縣長
副組長：李曉華縣民政局局長
成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛健局、縣應急局、縣醫保局、縣鄉村振興局、縣殘聯、各鎮人民政府分管負責同志。領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責低收入人口動態監測和常態化幫扶日常業務工作。各成員單位有關股室負責人為聯絡員，在具體工作中積極聯絡有關事項，並配合領導小組辦公室開展相關工作。
三、監測對象
對城鄉人口進行全員監測，持續鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低於當地低保標準1.5倍的困難對象實施監測(20xx年農村監測標準7245元/年、城市監測標準915元/月，以後按低保政策變化實時調整監測標準)，包括城鄉低保對象、特困供養人員、低保邊緣人口、脫貧不穩定人員、邊緣易致貧人員、突發嚴重困難人員和其他低收入人口。
四、監測方式
對已經納入低保、特困人員救助供養等救助幫扶範圍的低收入人口，做好動態管理和跟蹤監測服務。重點摸排監測未納入救助幫扶範圍的低收入人口，以及通過日常走訪、綜合研判發現的其他困難民眾，確保不漏一戶、不落一人。
（一）線上監測。依託陝西省低收入人口動態監測信息平台、陝西省社會救助動態信息監控系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平台、安康市居民家庭經濟狀況核對系統和各部門現有信息系統，由縣民政局牽頭組織實施，對錄入系統中的城鄉低保對象、特困供養人員、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等實施系統監測，主要監測各項救助幫扶政策落實情況，重點關注因病、因殘、因學、因住房安全等造成致貧返貧風險的對象。縣民政局通過與教育、人社、住建、衛健、應急管理、醫保、鄉村振興、殘聯、工會等部門和有關公益慈善組織按月進行信息共享、交叉比對，及時匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口資料庫。
（二）線下監測。一是自主申報。困難民眾通過鎮政府社會救助服務視窗、政務服務“一門受理”視窗和村(社區)提出低收入人口認定申請，並按要求提供家庭相關信息。二是入戶排查。由縣民政局統籌安排,各鎮人民政府具體組織實施，鎮村(社區)幹部入戶排查，原則上每年開展1次集中排查,進村入戶排查了解民眾基本生活是否存在問題，以及住房、醫療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點走訪未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶排查要充分發揮村級組織和“黨支部+格線員+中心戶長”的作用，注重發揮社會救助協理員、社區格線員、樓棟長的作用，對需要認定為低收入人口的民眾，入戶排查人員要詳細記錄並幫助其提出申請。集中排查後，各村(社區)幹部、格線員、樓棟長要定期或不定期對疑似困難家庭進行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責收集“12345”政務服務便民熱線平台、民生監督部門、信訪部門、有關媒體等反饋的基本民生保障、來電來訪、宣傳報導線索，及時分析、調查、研判出有潛在風險的困難對象。四是歷史數據。對已按程式退出低保或特困救助供養範圍，但仍屬於低收入人口的困難民眾，繼續予以監測預警。
（三）認定程式。由縣民政局牽頭組織實施，各鎮人民政府具體負責落實。對入戶排查、自主申請、便民通道等蒐集到的線索，經申請受理、家庭經濟狀況調查、鎮政府初審公示、鎮政府審核確認、錄入陝西省低收入人口動態監測信息平台、報縣民政局備案、縣政府的網站長期公示等環節對低收入人口予以認定。
（四）資料庫維護和更新。利用網際網路、大數據技術，依託陝西省低收入人口動態監測信息平台，暢通全國防返貧預警監測系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平台各部門業務數據共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮人民政府具體負責實施，按月開展數據比對，對已確認數據及時進行更新，對疑似數據經覆核確認後及時更新;對通過日常走訪等發現已認定對象家庭情況發生變化時，經覆核確認後及時更新。通過線上線下方式，實現對低收入人口監測指標進行適時維護和更新。
（五）動態退出。由各鎮人民政府具體負責對通過政策幫扶及自身努力等實現家庭共同生活成員人均收入穩定高於當地低保標準1.5倍的對象，經家庭經濟狀況調查、初審公示、鎮政府審核確認後動態退出監測範圍。
五、救助幫扶措施
（一）分類預警。對已納入救助幫扶範圍的低收入人口，堅持動態跟蹤，按月開展救助數據信息共享、比對，重點核查相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面風險或困難。對未納入社會救助範圍的低收入人口進行分類，將服務對象實行紅、橙、黃“三類標識”分類預警。紅色預警對象:因病、因殘、因災、因學、因新冠肺炎疫情以及其他原因導致收入驟減或剛性支出驟增已經陷入困難但還未達到最低生活保障條件的困難民眾;橙色預警對象:共同生活家庭成員人均收入高於當地低保標準但低於當地低保標準1.5倍的低收入家庭;黃色預警對象:脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、已按程式退出低保或特困人員救助供養範圍，但仍屬於低收入人口的困難民眾以及其他易返貧致貧風險家庭。
（二）預警分辦。建立預警信息分類辦理機制，對服務對象實施先行救助、分類推送、個案研究等及時予以辦理，做到“應救盡救、應退盡退”。對預警發現疑似社會救助政策落實不到位的，由縣民政局將信息分發至各鎮人民政府予以核實，符合政策條件的及時按程式納入救助;對預警未納入基本生活救助範圍的根據困難類型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類轉介至相關的工作部門，根據職能職責落實救助幫扶;對預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，由縣社會救助聯席會議辦公室組織召開專題會議研究解決。
1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒基本生活保障、事實無人撫養兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經審核確認後納入相應的保障範圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人保”納入低保。本方案所稱重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和言語殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫療救助的人員或患有我縣有關部門（主要是醫保部門及衛生健康部門）認定的重特大疾病的人員；三是最佳化脫貧戶的“單人保”政策。對參照“單人保”納入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶要認定為低收入家庭，並繼續落實低保“單人保”政策；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結束後按規定退出。
2.專項救助。
醫療救助:縣醫療保障局負責組織實施，對低收入家庭成員住院發生的經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付後，剩餘符合政策規定的自付費用實施醫療救助。
教育救助:縣教體科技局負責組織實施，全面落實國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學生，通過申請困難學生生活補助、國家助學金、生源地信用助學貸款等方式實施教育資助。
住房救助:縣住建局負責組織實施，對符合當地住房保障條件的城市低收入家庭配租公租房或發放租賃補貼;對住房安全性評定為C級、D級的農村低收入家庭實施農村危房改造等救助。
就業救助:縣人社局負責組織實施，對城市低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，按規定落實貸款貼息、創業補貼、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優惠政策;對農村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員,綜合運用產業扶持、勞務輸出、技能培訓、鄉村公益崗位安置等政策幫助其就業。
受災人員救助:縣應急管理局負責組織實施，對遭遇自然災害困難家庭，根據受災情況實施必要的災害應急救助、過渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災民眾冬令春荒期間生活困難等救助。
法律援助：縣司法局負責組織實施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實保障困難民眾的合法權益。
3.“急難”救助。
對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難或突發公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責業務指導，鎮政府組織實施臨時救助，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時化解困難民眾遭遇的急難愁盼問題，最大限度防止發生衝擊社會道德和心理底線事件。
（三）關愛幫扶。縣民政局可以通過購買服務對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，積極發展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源連結、能力提升、社會融入等服務。
（四）慈善援助。各部門積極支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志願服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導致困難的低收入人口,鼓勵支持慈善協會、紅十字會等慈善組織依法依規開展活動，提供慈善援助。動員引導企業、社會組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鎮與各相關部門要提高政治站位，加強組織領導，將低收入人口動態監測和常態化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容。每年6月、12月向領導小組辦公室（縣民政局）報送工作落實情況,由縣民政局匯總向縣政府報告。
（二）強化統籌協作。各鎮與各部門要加強上下聯動、橫向協同配合，縣民政局牽頭負責業務指導，統籌協調、收集匯聚各類信息、常態化更新低收入人口數據，做好數據比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
（三）強化宣傳培訓。各鎮各部門要通過報刊、廣播、電視和網際網路等新媒體向社會正面宣傳社會救助政策，方便民眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開展1次業務培訓，提升鎮村經辦人員的業務水平和履職能力，確保低收入人口動態監測和救助幫扶落到實處。
下鄉幫扶工作方案 篇20
進一步健全我縣防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據中共河北省委農村工作領導小組印發的《關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的工作方案》，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）任務目標。全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府新部署新要求，進一步健全我縣防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶加強監測，採取針對性的幫扶措施，穩定消除返貧致貧風險，堅決防止發生規模性返貧。
（二）基本原則。按照政府主導、實事求是、精準施策、民主公開、全面覆蓋的要求，堅持事前預防與事後幫扶相結合、開發式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與民眾主體相結合的原則，做到早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧。
二、工作內容
（一）認定監測對象。以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。〔責任單位：縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕
1.監測對象。
①脫貧不穩定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當地防止返貧監測範圍以內，且存在返貧風險的農戶。
②邊緣易致貧戶。一般農戶中，年人均純收入在當地防止返貧監測範圍以內，且存在致貧風險的農戶。
③突發嚴重困難戶。年人均純收入超出當地防止返貧監測範圍，但因病因災因意外事故等突髮狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。
重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。
2.監測範圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風險兩方面因素確定監測範圍。
①收入方面。參照其履行認定程式前12個月內家庭成員收入的總和計算年人均純收入。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍(6000元)作為我縣20__年監測範圍，綜合物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，每年動態調整。
②返貧致貧風險方面。主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等，由相關行業部門結合實際逐項研究確定各類風險的預警標準〔具體參照河北省扶貧開發辦公室等10部門關於做好防貧監測部門篩查預警工作的通知（冀扶辦聯[20__]28號）〕。
3.監測方式。按照及時發現、快速回響、方便民眾的要求，細化完善以下三種監測方式，符合條件的履行認定程式。
①農戶自主申報。通過向鄉村幹部或村綜合服務站申請、撥打12317諮詢服務電話、脫貧戶使用手機APP等渠道，由農戶個人申報或他人代為申報。
②基層幹部排查。依靠鄉村幹部、駐村幹部、鄉村醫生、格線員等基層力量，進行全覆蓋排查。
③部門篩查預警。省市縣逐級健全常態化防止返貧監測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程式，定期篩查預警、反饋鄉村核實。
同時，拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網路平台、媒體反映、信訪舉報等信息。
4.認定程式。堅持實事求是、民主公開，對新增監測對象履行以下認定程式。
①入戶核查核實。根據監測信息開展入戶核查，核實家庭收支等基本情況，填寫《農戶排查信息採集表》（附屬檔案1）研判返貧致貧風險。擬認定為監測對象的農戶，應承諾提供的情況真實可靠，並授權依法查詢家庭資產等信息，填寫《承諾授權書》(附屬檔案2)。不符合認定條件的，應向農戶及時說明，確保民眾認可。
②村級評議公示。行政村召開村民代表會議開展民主評議，形成監測對象初選名單(附屬檔案3)，在村內公示不少於5天，公示無異議的，上報《關於核查初審監測對象的報告》（附屬檔案4）至鄉鎮人民政府審核。不具備召開村民代表會議條件的，可根據實際採取村“兩委”擴大會議形式，由村“兩委”成員、鄉鎮幹部、駐村工作隊、部分村民代表等參加，確保評議過程和結果公開公正。
③鄉鎮核查初審。鄉鎮政府組織鄉村幹部，根據各村上報的初選名單逐戶核查，填寫《監測對象認定核查表》(附屬檔案5),核查結果由農戶戶主、村支部書記(村委會主任)、鄉鎮幹部三方簽字確認。核查通過的，鄉鎮政府匯總提出監測對象審核名單，上報《關於複審監測對象的報告》（附屬檔案6）至鄉村振興局審定。
④縣級比對審定。縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門開展信息比對、會商研判，根據需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定監測對象，書面批覆《監測對象認定縣級審定批覆》(附屬檔案7)至有關鄉鎮政府，在全國防返貧監測信息系統中錄入信息。
排查、篩查發現預警信息或農戶申報之日起，至履行完認定程式，一般不超過一個月。
5.不予認定的情形。有以下情形之一的，一般不予認定:
①家庭成員中有在國家機關、國有企事業單位工作，且工資收入持續穩定的；
②家庭成員中有作為企業法人在工商部門註冊企業、有年審記錄、經營收入持續穩定的；
③家庭成員有高價商品房、門市房等(不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房)的；
④家庭成員有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等的;
⑤家庭成員有大額存款（防貧監測範圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險等有價證券的;
⑥法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵禦風險能力，能保障其基本生活的。
上述情形中有特殊情況的，由村民代表會議組織評議，履行認定程式。
6.監測管理。縣鄉村逐級建立防止返貧動態監測和幫扶工作檯賬，逐戶監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期採集基礎信息，及時落實幫扶措施，實行動態管理。對監測對象落實幫扶和聯繫服務管理，明確固定的監測聯繫人（一般以縣鄉幹部為主）。
（二）落實幫扶政策。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門協調會商，對症下藥、精準施策確定幫扶措施。嚴格落實各級財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理有關規定，使用各種行業政策、各級財政銜接推進鄉村振興補助資金等開展針對性幫扶，確保監測幫扶到位。就業補貼、教育資助、危房改造等各類行業幫扶措施和低保、醫保、養老保險等保障措施，通過原資金渠道解決。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
1.產業幫扶。脫貧地區特色產業、科技服務、新型經營主體帶動等項目，優先向監測對象傾斜。對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，安排產業發展、生產經營技能培訓等，帶動參與生產經營，拓寬增收渠道。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象，加大農資供應力度，組織開展農產品產銷對接，解決生產發展和農產品積壓等難題。〔責任單位:縣農業農村局、縣工信局（科技局）、縣鄉村振興局、縣發改局（商務局）、縣財政局等，各鄉（鎮）黨委政府〕
2.就業幫扶。穩崗就業。強化勞務輸出和就地就近就業，對有組織輸出務工的監測對象按規定落實一次性求職補貼，對吸納當地監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導監測對象參與鄉村項目建設，提高就業收入。對失業監測對象優先提供轉崗服務，幫助儘快在當地實現再就業。技能提升。加大監測對象職業技能培訓力度，在培訓期間按規定給予生活費補貼。各類生產經營主體吸納監測對象就業並開展以工代訓的，可從職業技能提升行動專賬資金中列支職業培訓補貼，實施期限延至20__年12月。監測對象家庭子女接受職業教育的，納入“雨露計畫”幫扶範圍，規範助學補助發放，做到“應補盡補”。擴大技工院校招生和職業培訓規模，支持監測對象就讀技工院校，按規定享受國家免學費和獎助學金政策。公益崗位。保持鄉村公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的監測對象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象條件。使用相關專項資金、脫貧攻堅期內形成的各類資產收益等，對其安排公益崗位補助。按照“因事設崗、因崗定薪、按勞補貼”的原則和“以崗定責、以責選人”的要求，新增公益崗位優先安排具備條件的監測對象。〔責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕
3.金融幫扶。對符合條件的監測對象，落實小額信貸和貼息政策。對信用良好、有貸款資金需求、有就業創業潛質和一定還款能力的監測對象，鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。〔責任單位:縣金融發展服務心、河北銀保監局平山監管組、人行平山縣支行、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕
4.健康幫扶。落實監測對象縣域內住院先診療後付費、大病專項救治、家庭醫生簽約服務等健康幫扶措施。將監測對象動態納入基本醫療保險覆蓋範圍，符合條件的過渡期內按規定享受居民醫保資助參保政策。〔責任單位:縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣殘聯，各鄉（鎮）黨委政府〕
5.教育幫扶。將監測對象家庭適齡子女納入控輟保學重點監測範圍，確保除身體原因不具備學習條件外義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。對存在因學返貧致貧風險的監測對象家庭學生，按規定落實義務教育“兩免一補”和學前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策。〔責任單位:縣教育局，各鄉（鎮）黨委政府〕
6.住房安全保障。健全保障農村住房安全工作機制，對因自然災害、意外事故等出現住房安全問題的監測對象，通過危房改造等多種途徑解決農村住房安全問題，確保住房安全。〔責任單位:縣住房和城鄉建設局，各鄉（鎮）黨委政府〕
7.飲水安全保障。健全飲水設施運行管護長效機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果，及時解決季節性缺水和飲水出現安全問題，確保飲水安全。〔責任單位:縣水利局，各鄉（鎮）黨委政府〕
8.扶貧項目資產幫扶。脫貧攻堅期內形成的各類扶貧項目資產及其收益，在確保當地建檔立卡戶穩定脫貧的基礎上，通過設定一定條件，採取分紅收益再分配、購買公益崗位、發展小型公益事業、開展小微獎補等措施，優先扶持監測對象，切實激發內生動力。嚴禁採用簡單發錢發物、一分了之的做法進行收益分配。〔責任單位:縣鄉村振興局、縣發展和改革局、縣農業農村局、縣畜牧水產服務中心、縣供銷社、縣新能源服務中心，各鄉（鎮）黨委政府〕
9.兜底保障和社會救助。對符合最低生活保障、特困救助供養或臨時救助條件的監測對象，簡化認定程式，及時納入救助範圍。按規定落實“單人保”“剛性支出扣除”“漸退期”等政策。對按規定落實各項幫扶政策措施後基本生活依然困難、且無法通過產業就業幫扶消除風險的監測對象，由各級社會救助基金開展救助。〔責任單位:縣民政局、縣財政局，各鄉（鎮）黨委政府〕
10.社會幫扶。繼續發揮對口支援、中央單位定點幫扶、“百企幫百村”等作用，動員社會力量積極參與，對監測對象開展幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志願服務團隊、社會愛心人士開展防止返貧志願服務。規範各類防貧專項基金、保險監督管理，發揮商業保險作用。〔責任單位:縣鄉村振興局、縣工商聯、縣委宣傳部、團縣委、河北銀保監局平山監管組等，各鄉（鎮）黨委政府〕
11.扶志扶智。推進新時代文明實踐中心建設，深化文明村鎮、文明家庭(星級文明戶)等創建，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監測對象參與生產就業勞動，對自強不息、穩定增收致富的監測對象，給予物質獎勵和精神激勵。持續推進農村移風易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理。〔責任單位:縣委宣傳部、縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕
（三）標註風險消除。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險已經穩定消除的，標註“風險消除”。〔責任單位:縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕
1.風險消除標準。基本生活穩定保障、返貧致貧風險穩定消除，或返貧致貧風險自然消失的，可按程式標註風險消除。具體標準以下列4項指標全部達標為準:
①根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;
②“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫療保險、義務教育階段無輟學學生、實現住房安全和飲水安全;
③收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測範圍;
④大額剛性支出問題穩定解決。
對無勞動能力的監測對象，落實社會保障措施後持續跟蹤監測，暫不標註“風險消除”，確保監測幫扶成效穩定後再按程式標註。
2.風險消除程式。遵循“怎么進怎么出”的原則，對達到風險消除標準的農戶，按以下程式標註風險消除。
①入戶核查核實。根據幫扶情況開展入戶核查，填寫監測對象風險消除入戶核查表(附屬檔案8），研判返貧致貧風險消除指標達標情況。
②村級評議公示。根據入戶核查結果，村民代表會議(或村“兩委”擴大會議，與監測對象認定程式要求一致)評議提出風險消除初選名單(附屬檔案9)，在村內公示不少於5天，公示無異議的'，上報《關於審核監測對象風險消除的報告》（附屬檔案10）至鄉鎮人民政府審核。
③鄉鎮驗收審核。鄉鎮政府組織鄉村幹部對各村上報的風險消除戶逐戶驗收，填寫《監測對象風險消除鄉鎮驗收表》(附屬檔案11)，驗收結果由監測對象戶主、村支部書記(村委會主任)、鄉鎮幹部、監測聯繫人四方簽字確認。驗收通過的，由鄉鎮政府匯總提出監測對象風險消除驗收名單，上報《關於複審監測對象風險消除的報告》（附屬檔案12）至縣鄉村振興局審定。
④縣級審定標註。縣級鄉村振興部門牽頭，協調相關行業部門會商研判，根據需要組織抽樣核查、重點審查，對照標準綜合審定監測對象風險消除，書面批覆《監測對象風險灘消除縣級審定批覆》（附屬檔案13）至有關鄉鎮政府，組織在全國防返貧監測信息系統標註。其中，對特困、低保和存在多種風險的監測對象進行重點審查。
3.風險消除後續管理。標註“風險消除”的監測對象，不再進行監測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶，其中脫貧戶後續幫扶按有關政策實施。已落實的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業政策要求和實際工作周期及時調整。
（四）防止規模性返貧。實時監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災，以及疫情等各類重大突發公共事件帶來的影響，全力防範大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患。定期開展規模性返貧風險排查，發現解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧致貧風險問題，制定防範措施，落實幫扶舉措，堅決守住不發生規模性返貧的底線。〔責任單位:縣鄉村振興局、縣應急管理局、縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣衛生健康局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局等，各鄉（鎮）黨委政府〕
三、組織保障
（一）加強組織領導。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務;建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，是實現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，層層壓實各級各部門工作責任。縣鄉黨委政府承擔主體責任，建立多部門共同參與的預警監測機制、協調會商機制、信息比對機制。縣委農村工作領導小組牽頭抓總，鄉村振興部門具體負責組織實施。
（二）壓實部門責任。進一步強化行業數據信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。各級黨委宣傳部門和發展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水利、農業農村、商務、衛生健康、應急管理、地方金融監管、鄉村振興、醫療保障、殘聯、人民銀行、銀保監等相關部門，按職責分工做好篩查預警、信息比對、動態監測、落實幫扶等工作，每季度開展一次集中研判規模性返貧風險隱患聯席會議，研究制定應對措施。
（三）強化政策支持。對帶動監測對象發展生產的龍頭企業、專業合作社、致富帶頭人，以及主動參與防止返貧監測幫扶的企業、個人及其他組織，依照國家有關規定享受稅收減免、信貸支持、行政事業性收費減免等政策。
（四）嚴格考核評估。將防止返貧動態監測和幫扶工作成效納入鄉村振興戰略實績考核和鞏固脫貧成果後評估，強化考核評估結果運用。對因責任、政策、工作落實不到位造成規模性返貧的，嚴肅追究問責。
我縣防止返貧監測和幫扶工作相關政策要求與本方案不一致的，統一以本方案為準。