企業幫扶工作方案 篇1
為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民民眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困民眾中去，讓人民民眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發展觀的新氣象，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，結合鄉黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和__屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過鄉機關各黨支部、部門（單位）、廣大黨員幹部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難民眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領導，各支部齊抓共管的領導機制；建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村幹部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧
幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
（2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依託上級部門（單位）幫扶自主創業，支持和幫助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、自然村各支部、黨員幹部多措並舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，採取總支領導班子成員聯繫村幫扶、各支部聯繫戶幫扶、黨員幹部聯繫孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領導班子成員聯繫村幫扶。通過總支領導班子每一位成員聯繫一個村，以所聯繫村的集體經濟發展與農牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經濟發展，幫助解決村民就業問題，促進村民增收，使所聯繫村民眾的生活質量和經濟收入有明顯改觀。實現“兩個增長”，即：集體經濟收入增長、農牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依託旅遊脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難民眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
（3）黨員幹部聯繫孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員幹部與景區孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員幹部為主體，本著自願、自覺、主動的原則，可以一位黨員幹部或多位黨員幹部聯繫一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員幹部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計畫，幫助其順利完成學業；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發動黨員幹部、民眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員幹部為民眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員幹部作風，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度
1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員幹部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯繫點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細緻地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
2、幫困協調製度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時採取扶貧幫困措施，並及時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員幹部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯繫貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。
（三）扶貧工作措施
村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要採取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發展村集體經濟。貧困村聯繫幫扶工作要始終把發展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依託旅遊發展，支持和鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場經營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。
（2）建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困民眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入各自然村宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，各支部要積極主動為有創業願望的困難民眾提供創業信息，並積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。
（3）實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協調，儘可能的把家庭人均生活標準低於當年最低生活標準的困難民眾都納入低保範圍，做到應保盡保。
企業幫扶工作方案 篇2
為進一步最佳化就業幫扶車間幫扶政策，鼓勵支持各類市場主體建設和發展就業幫扶車間，推動就業幫扶車間向鄉村就業工廠轉型升級，吸納更多脫貧人口（含防止返貧監測對象，下同）就近就地就業，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。把就業幫扶車間建設作為產業幫扶的重要內容和促進脫貧人口穩定增收的重要舉措，支持引導各類市場主體因地制宜建設和發展就業幫扶車間，推動脫貧人口就業增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。
（二）主要目標。脫貧攻堅目標任務完成後的五年過渡期內，保持就業幫扶車間主要幫扶政策總體穩定。鼓勵支持各地結合資源條件、產業基礎和脫貧人口就業需求等建設就業幫扶車間，通過“鞏固提升一批、支持新建一批、有序退出一批”推動就業幫扶車間持續發展，推動就業幫扶車間向鄉村就業工廠轉型升級，促進有就業意願和就業能力的脫貧人口就近就地就業。過渡期內，就業幫扶車間數量、吸納脫貧人口就業人數每年穩中有增。重點在脫貧村、易地搬遷安置區、產業園區建設就業幫扶車間，脫貧人口較多的鄉鎮、其他村（社區）可參照有關做法建設。
二、規劃建設
（一）建設類型
1.廠房式就業幫扶車間。在鄉鎮、農村、易地搬遷安置區、產業園區的市場主體，建設、購買或租用廠房從事生產加工活動，吸納5名以上（含，下同）脫貧人口就業。
2.居家式就業幫扶車間。市場主體與脫貧人口建立承攬關係，吸納5名以上脫貧人口居家從事生產加工活動。
3.種養式就業幫扶車間。市場主體以種植基地、養殖基地為依託，通過用工或“公司（合作社）＋脫貧戶（含防止返貧監測對象家庭，下同）”方式與脫貧戶建立穩定的利益聯結機制，帶動5名以上脫貧人口發展產業實現增收。
4.貿易流通式就業幫扶車間。市場主體藉助新型流通業態，建立特色農產品集中交易市場，設立服務站點，與脫貧戶建立穩定的產銷關係，幫助5名以上脫貧人口實現增收。
5.文化旅遊式就業幫扶車間。市場主體利用地方旅遊資源發展旅遊產業，通過餐飲、民宿、景區管理等途徑吸納5名以上脫貧人口就業。
（二）建設用地。各鄉鎮人民政府根據國土空間規劃為就業幫扶車間科學選址，優先使用村內空閒建設用地和空閒宅基地等存量建設用地，積極通過城鄉建設用地增減掛鈎、閒置土地盤活等方式，拓寬就業幫扶車間建設用地保障渠道。存量建設用地不能滿足建設需求，確需新增建設用地的，應當優先使用未利用地，避讓優質耕地。改建就業幫扶車間一般優先使用村級集體閒置或低效使用的辦公用房、廢舊校舍、廠房等房產資源，盤活村級集體閒置資產，降低就業幫扶車間建設成本。新建就業幫扶車間應統籌考慮建設用地來源、脫貧人口就近就地就業需求和經營需要，優先選擇在易地搬遷安置區、學校、幼稚園、衛生室、村委等人員活動密集場所周邊選址建設。（責任單位：各鄉鎮人民政府、市自然資源局，排名第一位的為牽頭單位，下同）
（三）用工來源。要充分發揮鄉鎮幹部、村（社區）“兩委”幹部、駐村工作隊（含第一書記）、幫扶聯繫人、樓棟長、單元長的作用，積極開展脫貧人口就業人數、就業意願的摸底調查，“一對一”動員有就業意願和就業能力的脫貧人口到就業幫扶車間就業，對易地搬遷民眾、脫貧殘疾人及其家庭成員給予優先安排。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、生態移民發展中心、殘聯）
三、規範管理
（一）簡化認定標準。對廠房式、居家式、種養式、貿易流通式、文化旅遊式等帶動5名以上脫貧人口就業的市場主體，可申請認定就業幫扶車間。由市人力資源和社會保障局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局根據行業發展實際制定就業幫扶車間認定辦法，將認定任務分解到各鄉鎮，每年組織認定一批就業幫扶車間。廠房式、居家式就業幫扶車間由市人力資源和社會保障局會同工業信息化和商務局認定，種養式就業幫扶車間由市人力資源和社會保障局會同農業農村局認定，貿易流通式就業幫扶車間由市工業信息化和商務局認定，文化旅遊式就業幫扶車間由市文化廣電體育和旅遊局認定。符合條件的，由市人力資源和社會保障局牽頭，會同有關部門聯合授予“就業幫扶車間”牌匾。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局）
（二）加強認定服務。市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局等部門加強對接，梳理本部門管理範圍內的農業龍頭企業、農民專業合作社、村民委員會股份經濟聯合社、國家A級旅遊景區、“金繡球”農家樂示範點、星級鄉村旅遊區（農家樂）、休閒農業與鄉村旅遊示範點、村鎮周邊工廠、邊境互市貿易落地加工點、電商企業等市場主體名錄，市鄉村振興局、人力資源和社會保障局通過全國防返貧監測信息系統和“數智人社”信息系統進行數據比對，識別脫貧人口身份及其就業情況。各有關部門主動上門服務，將符合條件的市場主體認定為就業幫扶車間。對未達到帶動脫貧人口就業人數條件且有招工需求的市場主體，加強就業供需服務，動員其吸納脫貧人口就業，滿足條件後組織認定為就業幫扶車間。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、農業農村局、工業信息化和商務局、文化廣電體育和旅遊局）
（三）加強監督管理。市人力資源和社會保障局建立就業幫扶車間明細清單，結合實際為已認定的就業幫扶車間統一編號，並詳細記載每個就業幫扶車間的名稱、地址、負責人、類型、面積、生產加工項目及規模，吸納勞動力、脫貧人口就業情況等基礎信息，實現就業幫扶車間動態監管。各鄉鎮加強就業幫扶車間安全運營管理，最佳化流程環節，從源頭把關，防止不符合消防技術標準、小散亂污染項目上馬，嚴格執行安全生產、防火防爆等各項規章制度，督促落實安全生產和消防安全責任制，杜絕安全生產事故和火災事故發生。加強生產全過程的檢查指導，對出現環境污染問題的，督促整改或責令關停。（責任單位：市人力資源和社會保障局、公安局、生態環境局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、應急管理局、桂平消防救援大隊、各鄉鎮人民政府）
（四）推動轉型升級。對取得合法營業執照和經營許可，稅務登記等相關手續健全，穩定運營1年以上，吸納10名以上脫貧人口就業（簽訂1年以上勞動契約或協定、年人均工資收入不低於2萬元），年經營收入在50萬元以上的就業幫扶車間，推動轉型升級為鄉村就業工廠，由市人力資源和社會保障局會同有關部門授予“鄉村就業工廠”牌匾。對鄉村就業工廠，地方政府及相關部門要進一步加大扶持力度，市人力資源和社會保障局建立專員聯繫制度，提供政策補貼申領、用工、培訓等專項服務。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局）
（五）建立退出機制。對吸納脫貧人口比例過低的就業幫扶車間，各鄉鎮要加大就業供需對接服務，促進就業幫扶車間帶動更多脫貧人口就業。對停止生產經營超過1個月、且經幫扶仍無法恢復正常經營的就業幫扶車間，或者持續3個月以上帶動脫貧人口就業低於5人的就業幫扶車間，取消其稱號和享受幫扶政策資格，由市人力資源和社會保障局會同財政局、鄉村振興局取消其就業幫扶車間稱號、收回牌匾，不再享受扶持政策。對暫時遇到困難，有望恢復經營的就業幫扶車間，或季節性生產的就業幫扶車間適當放寬退出標準，但停止生產經營不能超過6個月以上或者持續12個月以上帶動脫貧人口就業低於5人。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局）
四、扶持政策
（一）給予場地租金優惠。對租用村級集體場所進行生產經營的就業幫扶車間，按其實際產生的場地租金費用進行適當補助。對租用村級集體場所進行生產經營的就業幫扶車間，產生的場地租金按實際費用的60％給予補貼，每月最高補貼不超過2千元，所需資金由本級財政解決。（責任單位：市財政局、鄉村振興局、人力資源和社會保障局）
（二）給予帶動就業補貼。對就業幫扶車間吸納脫貧人口就業，簽訂勞務協定或承攬契約，並為其購買不低於15元/人月意外傷害保險，每個脫貧人口1年內累計工作不少於6個月（季節性用工的種養式車間可適當放寬累計工作時間），且獲得不低於6000元勞動報酬的，給予就業幫扶車間帶動就業補貼。補貼標準為20__元/人年，所需資金從就業補助資金中列支。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、財政局）
（三）給予培訓補貼。對就業幫扶車間通過集中培訓、師徒傳幫帶等形式開展脫貧人口就業技能培訓的，市人力資源和社會保障局與就業幫扶車間簽訂協定，由其通過項目制組織非標準職業（工種）就業技能培訓，按簽訂勞動契約的脫貧人口數享受就業技能培訓補貼。補貼標準為200元/人天、單次不超過1000元/人，所需資金從就業補助資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金、職業技能提升行動專項資金中列支。同一個脫貧人口在同一個就業幫扶車間接受培訓只享受一次培訓補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、財政局）
（四）給予社會保險補貼。對就業幫扶車間與脫貧人口簽訂1年以上勞動契約，依法為其繳納社會保險費並符合條件的給予社會保險補貼，補貼期限為脫貧人口距法定退休年齡不足5年的可延長至其法定退休年齡，其餘最長不超過3年。按實際繳納費用（不包括個人應繳納部分）給予補貼，所需資金從就業補助資金中列支。就業幫扶車間為吸納就業的脫貧人口購買意外傷害保險，按不超過180元/人/年的標準予以補助，所需資金由本級財政解決。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、財政局）
（五）給予以獎代補。對培育或採用優良品種、發展農產品精深加工、建設標準化生產基地、引進新技術新設備、延伸產業鏈條等的就業幫扶車間，通過以獎代補、先建後補方式給予補貼。補貼按以下標準發放：對正常運營6個月以上、帶動脫貧人口就業6個月以上，吸納就業10人以上（含一般農戶勞動力）的就業幫扶車間，給予3萬元項目補貼。所需資金從財政銜接推進鄉村振興補助資金中列支。單個項目補貼比例原則上不超過該項目投資額的50％。（責任單位：市鄉村振興局、財政局）
（六）給予勞務補助。對在就業幫扶車間就業的脫貧戶（含防止返貧監測對象家庭）勞動力，給予400元/人月、最長不超過3個月的勞務補助。所需資金從財政銜接推進鄉村振興補助資金和廣東幫扶廣西財政協作資金中列支。（責任單位：市鄉村振興局、財政局）
（七）給予貸款優惠。對直接帶動脫貧戶發展產業，需要向當地金融機構申請項目貸款的市場主體，鼓勵其申請“桂惠貸”，按規定享受財政貼息。鼓勵金融機構簡化審批手續、提高辦理效率，為符合條件申請貸款創辦就業幫扶車間的市場主體提供便利化服務。（責任單位：市財政局、人力資源和社會保障局、人民銀行桂平支行）
（八）給予產品流通補貼。對提高貨物周轉率以及降低物流成本的市場主體給予產品流通補貼。支持市場主體推廣使用標準化托盤，對租賃托盤給予為期2年的租金補貼。支持開展城鄉高效共同配送體系建設，對形成“產品—統倉—分撥—末端”現代商貿流通供應鏈的.市場主體，按照投資總額的30％但不超過50萬元的標準給予資金補助，所需資金由本級財政解決。對就業幫扶車間幫助脫貧戶銷售當地優勢特色農產品達到一定規模的，對其物流成本給予10％物流成本補貼但不超過2萬元，所需資金從財政銜接推進鄉村振興補助資金中列支。（責任單位：市工業信息化和商務局、鄉村振興局、財政局）
（九）給予一次性建設補助。對正常運營6個月以上、帶動脫貧人口就業6個月以上，吸納就業10人以上（含一般農戶勞動力），實際發放工資不低於6000元/人的新建就業幫扶車間，給予1萬元的一次性建設補助。在此基礎上，對超過10人部分，每多吸納1名脫貧人口就業再給予1000元一次性建設補助。每個就業幫扶車間的建設補助總額不超過該項目投資額的50％且不超過10萬元，單個項目補貼比例原則上不超過該項目投資額的50％。所需資金本級財政、財政銜接推進鄉村振興補助資金中列支。（責任單位：各鄉鎮人民政府、市鄉村振興局、財政局）
（十）給予用電報裝便利服務。對就業幫扶車間用電報裝開闢“綠色通道”，從簡從快辦理報裝手續，優先安排配套資金支持用電項目建設，對於符合業擴延伸標準的建設項目，外線工程由供電企業負責建設。（責任單位：廣西電網有限責任公司貴港桂平供電局）
（十一）給予通信資費優惠。對就業幫扶車間使用光纖寬頻網路和行動電話通信的，基礎電信企業給予資費優惠，降低就業幫扶車間的通信成本。（責任單位：市工業信息化和商務局）
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要將就業幫扶車間作為鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的重要抓手，進一步強化責任意識和擔當精神，密切配合、共同參與，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。市人力資源和社會保障局、鄉村振興局要充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，會同各有關部門強化政策協調和工作落實，主動研究解決就業幫扶車間遇到的困難和問題，做大做強就業幫扶車間。各有關部門要落實就業工作主體責任，結合實際情況，及時研究出台相關實施細則，加大人員、資金投入和保障力度，建立就業幫扶車間專員聯繫制度，促進產業發展和項目建設，大力支持就業幫扶車間建設和運營，抓實抓好就業幫扶車間各項工作，促進脫貧人口就近就地就業。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、發展和改革局、公安局、生態環境局、住房和城鄉建設局、應急管理局、市場監管局、招商促進局、生態移民發展中心、稅務局、桂平消防救援大隊、各鄉鎮人民政府）
（二）加強督導檢查。市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局、財政局等要進一步完善工作機制，加大調度力度，緊盯工作推進較慢的鄉鎮，不定期協調本級有關部門深入各鄉鎮指導調研，提高政策執行力，推動各項政策不折不扣落實落地。對工作推進滯後的鄉鎮進行通報並適時約談。（責任單位：市人力資源和社會保障局、鄉村振興局、工業信息化和商務局、農業農村局、文化廣電體育和旅遊局、財政局）
（三）加強宣傳引導。就業幫扶車間建設工作涉及面廣，各部門要廣泛挖掘、認真總結就業幫扶車間建設、運營的好經驗好做法，大力宣傳就業幫扶車間優惠政策和服務措施，推廣典型經驗做法，講好就業幫扶故事，鼓勵引導更多市場主體申報就業幫扶車間，營造全社會共同參與的良好氛圍。（責任單位：各鄉鎮人民政府、各有關單位）
企業幫扶工作方案 篇3
為確保就業扶貧工作有效開展，加快貧困民眾脫貧步伐，現對就業扶貧工作制定如下實施方案。
一、指導思想
以提升貧困民眾就業創業能力、幫扶貧困民眾實現穩定就業為首要工作任務，以就業援助、就業培訓、產業帶動就業、創業帶動就業為主要工作措施，以各級公共就業服務機構為平台，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門及鄉級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業扶貧機制，通過充分就業促進貧困民眾脫貧。
二、目標任務
從20xx年起，每年為每名有轉移就業願望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的信息服務、政策諮詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等免費就業服務，使其就業創業能力得到提升，促其儘快實現就業創業;向吸納貧困勞動力就業的企業、帶動貧困勞動力就業的創業人員落實優惠政策，引導全社會形成幫助貧困民眾就業的良好氛圍;力爭用三年時間，基本形成就業扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現"就業一人，脫貧一戶"的目標。
三、政策措施
(一)實施就業援助幫扶貧困勞動力就業
1.建立貧困家庭就業台賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分布等情況，收集貧困勞動力就業狀況、就業意向及培訓願望等信息，建立貧困家庭就業台賬，安排專人定期更新、動態管理，制定有針對性的就業幫扶措施。
2.做好就業信息的宣傳對接。對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，由鄉級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件並有意願赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯繫，促其上崗就業。
3.創建鄉鎮(村)就業扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業在有條件的鄉鎮(村)創建就業扶貧車間(加工點)，由鄉級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業創造條件。創建就業扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。
5.探索公益性崗位就業扶貧方式。對於無法輸送到企業就業的貧困勞動力，重點在鄉村開發一批公路養護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業。公益性崗位按照自願申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區)進行統籌規劃，並由鄉級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業、教育、城管等崗位開發部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發放崗位工資，政府從就業專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣(市、區)確定，補貼期限最長不超過3年。
(二)開展就業培訓促進貧困勞動力就業
7.鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業(技工)院校採取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓並輸送到當地企業上崗就業，根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況按規定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力，對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動契約，並在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予企業300元/人的培訓補貼。
(三)依託產業發展擴大貧困勞動力就業
8.發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。依託本地優勢產業發展，積極發揮基層就業服務平台作用，以開展"就業援助月"、"春風行動"、"民營企業招聘周"等公共就業服務活動為契機，搭建用工對接平台，有針對性推薦貧困勞動力就業，進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。
9.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度，發展和培育一批員工制家庭服務企業，對吸納貧困勞動力就業的家庭服務企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。
(四)鼓勵創業帶動貧困勞動力就業
11.鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意願並具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10萬元，貸款期限兩年，並予全額貼息。對在電商網路平台開辦"網店"的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，並按規定享受上述小額擔保貸款貼息政策。
13.建設農民創業園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉鎮建設農民創業園和創業一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業的創業實體，比照創業孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。
四、組織保障
(一)加強組織領導。就業扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區)於6月底前完成本地就業扶貧實施方案;人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。
(二)強化資金保障。就業扶貧工作對象廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續性強。各縣(市、區)要統籌安排，強化就業扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據部門職責和目標任務，統籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業扶貧資金籌措到位。
(三)落實部門責任。各部門要按照x市辦發電〔20xxx〕號檔案抓好就業扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查;扶貧移民部門負責指導各縣(市、區)建立貧困家庭就業台賬，組織實施"雨露計畫";財政部門負責資金籌措、使用和監督;農糧部門負責組織實施"新型農民職業培訓";交通、公安、農辦、水利、林業、教育、城管等部門負責開發本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。
(四)建立考核機制。將就業扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區)民生工程工作的重要依據，並由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業扶貧工作落到實處。
企業幫扶工作方案 篇4
根據《同心縣20xx年閩寧協作資金項目實施方案》（同政辦發〔20xx〕26號），安排幫扶車間生產就業企業補助項目資金120萬元。為確保項目資金儘快落實到位，切實發揮效益，根據我縣幫扶車間實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
深化閩寧協作工作成效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實《同心縣20xx年閩寧協作資金項目實施方案》，發揮項目資金實效，解決幫扶車間生產就業企業發展難題，實現企業發展壯大，有效帶動務工就業和民眾增收。
二、補助條件
（一）帶動效果明顯，能夠帶動當地民眾就地就業，根據企業實際情況，採取多項措施吸納當地民眾就業。
（二）企業生產具有穩定性，企業生產要素供應充足，管理能夠持續穩定生產。
（三）當地民眾增收明顯，就業民眾具有正常的工資增長機制，不拖欠、不剋扣，工資能夠及時足額發放。
（四）堅持實事求是，以全縣現有並正常生產的幫扶車間為主要補貼對象，企業提交資料能夠真實反映企業生產及就業現狀及帶動人員就業情況，企業對整體資料負責。
三、補助標準
（一）入駐閩寧協作幫扶車間的企業，穩定生產1年以上，企業正常生產，促進勞動力就近就業，吸納穩崗就業15人以上給予補助，單個幫扶車間補助不超過10萬元。
（二）入駐閩寧協作幫扶車間的企業，穩定生產1年以上，企業正常生產，在經營過程中進行車間水、電、暖維修改造的.，根據情況給予一定補助，單個幫扶車間補助不超過10萬元。
四、工作要求
幫扶車間生產企業向縣工信商務局提出申請（說明企業運營狀況及帶動就業業績）、企業資質證明、維修改造協定及票據、與村委會簽訂的租賃協定、租金收繳憑證、員工花名冊及近3個月工資表名冊，經縣工信商務局實地審核並公示無異議後，向企業核撥補助資金。
企業幫扶工作方案 篇5
為認真貫徹落實x省委十屆六次全會精神、市委七屆十次全會精神和縣委四屆七次全會精神，按照《關於全面動員組織各方面力量參與幹部駐村幫扶工作的通知》川雙聯辦發〔20__〕8號檔案要求，深入推進婦聯幹部駐村幫扶工作，儘快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保幫扶任務如期實現，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹省委十屆六次全會精神，積極動員婦聯幹部參與駐村幫扶工作，圍繞落實實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的要求，認真梳理幫扶思路，堅持問題導向、需求導向，改革幫扶機制，拓展幫扶群體，深化幫扶內容，創新幫扶載體，最大限度地幫助困難婦女兒童，為建成富裕美麗幸福和諧新夯實基礎。
二、工作安排
（一）幫扶對象：縣鎮村（5個鎮36個村）
（二）幫扶任務：以扶貧攻堅為主要目標，通過選派幹部駐村幫扶，辦實事、解民憂、推動發展，紮實落實四個一要求，確保同步全面建成小康社會。
（三）幫扶形式：建立1+1+N(幫扶工作組+機關婦委會（婦代會）、對口聯繫部門、轄區內企業等)的聯動工作機制，做好一個摸底、兩個對接、多點幫扶（即：摸清困難婦女兒童數量、與對口幫扶部門和貧困村做好對接、工作組聯繫2個以上幫扶點實行多點幫扶）。
三、工作內容
（一）積極發動民眾。積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策、法律法規，積極了解掌握民眾思想動態，積極幫助民眾轉變觀念、增強民眾法制意識、發展意識。
（二）建立幫扶台賬。通過深入細緻的調研，及時找準和發現問題，收集民意和掌握幹部民眾發展意見，填寫幫扶台賬。
（三）制定幫扶計畫。把經濟發展作為首要任務，立足聯繫村實際，摸清當地產業、基礎設施、人居環境等基本情況，堅持實事求是、因地制宜，按照規劃到村、幫扶到戶原則，幫助村兩委科學制定並組織實施工作規劃。
（四）發展項目，落實發展資金。因地制宜助推駐點村特色產業發展，培育致富帶頭人。組織開展職業技能培訓，增強致富能力，拓寬就業渠道，增加經濟收益。
（五）加強組織建設。協助上級黨委、政府選好配強村兩委班子，採取思想上幫、方法上教、行為上帶、制度上管等方式，加大對農村黨組織、村委會班子和黨員幹部隊伍建設，提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平，確保黨組織、村委會班子達到五好要求。
（六）注重民生工作。幫助解決貧困村上學難、行路難、就業難、養老難等問題，主動關心農村空巢老人、留守婦女兒童、傷殘民眾，積極為返鄉農民工創業就業提供服務。深入排查農村矛盾糾紛問題，加大調處化解力度，維護農村社會和諧穩定。
四、保障措施
（一）加強領導。領導幹部要帶頭下鄉駐村，調研指導幫扶工作。制定本單位定點扶貧和幹部下鄉駐村工作方案，建立住村幹部工作檔案，完善考核、獎懲制度，逐步形成長效機制。要根據所駐村實際情況，保障工作經費，加大資金、項目協調力度，確保活動順利進行。
（二）嚴肅紀律。駐村婦聯幹部要堅持與一三五下鄉駐村，真正解決各鎮村的實際問題。要輕車從簡，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約，嚴禁參與和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員幹部的良好形象。
企業幫扶工作方案 篇6
深入推進婦聯幹部駐村幫扶工作，儘快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保幫扶任務如期實現，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹省委十屆六次全會精神，積極動員婦聯幹部參與駐村幫扶工作，圍繞落實實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的要求，認真梳理幫扶思路，堅持問題導向、需求導向，改革幫扶機制，拓展幫扶群體，深化幫扶內容，創新幫扶載體，最大限度地幫助困難婦女兒童，為建成富裕美麗幸福和諧新夯實基礎。
二、工作安排
（一）幫扶對象：縣鎮村（5個鎮36個村）
（二）幫扶任務：以扶貧攻堅為主要目標，通過選派幹部駐村幫扶，辦實事、解民憂、推動發展，紮實落實四個一要求，確保同步全面建成小康社會。
（三）幫扶形式：建立1+1+N(幫扶工作組+機關婦委會（婦代會）、對口聯繫部門、轄區內企業等)的聯動工作機制，做好一個摸底、兩個對接、多點幫扶（即：摸清困難婦女兒童數量、與對口幫扶部門和貧困村做好對接、工作組聯繫2個以上幫扶點實行多點幫扶）。
三、工作內容
（一）積極發動民眾。積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策、法律法規，積極了解掌握民眾思想動態，積極幫助民眾轉變觀念、增強民眾法制意識、發展意識。
（二）建立幫扶台賬。通過深入細緻的調研，及時找準和發現問題，收集民意和掌握幹部民眾發展意見，填寫幫扶台賬。
（三）制定幫扶計畫。把經濟發展作為首要任務，立足聯繫村實際，摸清當地產業、基礎設施、人居環境等基本情況，堅持實事求是、因地制宜，按照規劃到村、幫扶到戶原則，幫助村兩委科學制定並組織實施工作規劃。
（四）發展項目，落實發展資金。因地制宜助推駐點村特色產業發展，培育致富帶頭人。組織開展職業技能培訓，增強致富能力，拓寬就業渠道，增加經濟收益。
（五）加強組織建設。協助上級黨委、政府選好配強村兩委班子，採取思想上幫、方法上教、行為上帶、制度上管等方式，加大對農村黨組織、村委會班子和黨員幹部隊伍建設，提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平，確保黨組織、村委會班子達到五好要求。
（六）注重民生工作。幫助解決貧困村上學難、行路難、就業難、養老難等問題，主動關心農村空巢老人、留守婦女兒童、傷殘民眾，積極為返鄉農民工創業就業提供服務。深入排查農村矛盾糾紛問題，加大調處化解力度，維護農村社會和諧穩定。
四、保障措施
（一）加強領導。領導幹部要帶頭下鄉駐村，調研指導幫扶工作。制定本單位定點扶貧和幹部下鄉駐村工作方案，建立住村幹部工作檔案，完善考核、獎懲制度，逐步形成長效機制。要根據所駐村實際情況，保障工作經費，加大資金、項目協調力度，確保活動順利進行。
（二）嚴肅紀律。駐村婦聯幹部要堅持與一三五下鄉駐村，真正解決各鎮村的.實際問題。要輕車從簡，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約，嚴禁參與和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員幹部的良好形象。
企業幫扶工作方案 篇7
一、領導小組
為紮實做好鄉村振興重點幫扶村工作，經鎮黨委政府研究決定，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領導小組。
二、總體目標
我鎮棋子頂村是國家重大工程項目區覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
（一）20xx年年底實現目標。脫貧攻堅成果持續鞏固，相關幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發展規劃、鄉村產業、穩定就業等工作順利推進。
（二）20xx年年底實現目標。脫貧攻堅成果持續拓展，鄉村主導產業有效培育，村級集體經濟加快發展，就業扶持穩步推進，易地扶貧搬遷後續幫扶取得明顯成效，農村人居環境有效改善，鄉村治理能力進一步增強，農村居民收入持續穩定增長，重點幫扶村工作取得階段性成果。
（三）20xx年年底實現目標。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村人居環境大幅改善，鄉村治理能力顯著增強，鄉風文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。
三、主要任務
（一）培育發展特色產業。強化產村融合，鼓勵跨村整合產業發展資源，落實全產業鏈支持政策。一是支持特色種養業。實施特色種養業提升行動，持續發展“一村一品”“一鄉一業；二是支持新產業新業態。因地制宜發展鄉村旅遊、休閒農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態；三是支持鄉村產業技術服務。落實科技特派員和鄉村振興指導員制度，探索實行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制，實施“三區”人才支持計畫、科技人員專項計畫，最佳化“四川科技扶貧線上”平台，加強鄉村產業技術服務；四是支持新型經營主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場等經營主體建設農產品和食品產後淨化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。五是支持鄉村現代物流體系建設。積極構建鄉村現代流通體系，加強農資供應、電子商務、物流快遞等服務網點建設，實施“網際網路”+農產品出村進城工程。六是完善聯農帶農利益聯結機制。深入開展消費幫扶，完善聯農帶農利益聯結機制，引導和帶動脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉村產業發展，融入產業鏈利益鏈，分享產業增值收益。
（二）持續促進穩定就業。抓好就業需求常態化摸排，用好用工信息平台。一是提高勞務輸出組織化程度，落實農村實用人才培養計畫，加強職業技能培訓，提高有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業本領；二是拓寬就業渠道穩崗就業，落實穩崗就業政策，對返鄉失業人員及時引導再就業，托底安置符合條件的殘疾人等就業困難人員就業.拓寬就近就業渠道，支持建設鄉村工廠、鄉村車間，發展手工作坊、家庭工場等農戶庭院經濟，吸納有勞動能力的脫貧人口就業。支持重點幫扶村農村人居環境，小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛採取以工代賑方式，優先保障有勞動能力的脫貧人口就業。統籌用好公益崗位，優先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動契約或勞務協定，按規定給予崗位補貼和購買意外傷害商業保險；三是就業指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專畢業生，科技人員、鄉土人才、新鄉賢創新創業，對有創業意願有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創業指導服務和政策扶持。
（三）創新發展新型農村集體經濟。一是深化改革，深化農村集體產權制度改革，在完成鞏固清產核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務；二是建立集體經濟組織。全面規範建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制；三是發展新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營等模式，以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。
（四）鞏固提升保障成果。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續做好控輟保學工作，落實家庭經濟困難學生資助政策，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。紮實做好普及國家通用語言文字，推廣“學會國語”；二是鞏固醫療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動態監測，及時解決新發現住房不安全問題。抓好農村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網路，加強集中供水工程建設；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷後續扶持，加大搬遷人口產業就業扶持力度，加強安置點基礎設施、公共服務設施建設；六是鞏固社會綜合保障成果，落實社會救助、養老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等各類困境兒童，以及社會救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務。
(五)紮實推進鄉村建設。一是科學編制規劃，結合村情，因地制宜，科學編制重點幫扶村規劃；二是支持農村道路建設，深入推進“四好農村路”建設和30戶以上自然村通硬化路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，加強通村公路和村內主幹道連線，加大農村產業（環線）路、鄉村旅遊路建設力度；三是支持農田水利建設，因村施策，實施農田基本建設，農村水利設施建設；四是提升村級公共服務水平，實施數字鄉村建設發展工程，推進農村通信和廣電網路深度覆蓋，支持電網升級改造、鄉村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校辦學條件，傾斜支持村衛生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務設施建設，建好便民服務室、農村綜合服務社等，探索將民眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理許可權依法延伸到村級代辦；五是支持人居環境整治，紮實推進兩個重點村農村人居環境整治，大力推進農村廁所革命，實現一村至少一個公廁，到20xx年農村衛生廁所普及率要達到90%以上，無害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續推進村莊清潔行動常態化。
（六）培育文明鄉風。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”民眾性主題宣傳教育活動；二是培育文明村、文明戶，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶建設活動；三是完善村規民約，普及科學知識，反對封建迷信、推進移風易俗，完善村規民約，有效整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養，鋪張浪費等陳規陋習，推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風建設；四是創建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉村文化，支持將重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬“工程，打造鄉村文化振興樣板村；五是成立鄉村文化志願服務隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養的人員成立鄉村文化志願服務隊，支持村文化能人參加各類競演大賽，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造氛圍、引導民眾用勤勞雙手創造幸福生活。
（七）加強鄉村社會治理。一是建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進村帶後進村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰鬥力；三是建設服務站，建設社會工作服務站和志願服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升社會治理組織化，專業化水平；四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務，建好村級公共法律服務室。發揮好人民調解員，法律志願者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農村學法用法示範戶，全面推進依法治村，深入推進“六無”平安村建設，常態化推進農村掃黑除惡；五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。六是加強信息化建設，推進信息化建設，創新治理方式，加大便民服務自助終端、移動端推廣運用力度，提高為民服務的效率和質量。
三、工作要求
（一）強化組織領導。鎮政府統籌指揮、用好幫扶力量。鎮負責組織編制重點幫扶村規劃，統籌組織實施，制定推進進度。鎮相關部門加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規範發展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實，保質保量按時完成工作任務。
（二）精準謀劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實際出發，充分考慮發展階段、承受能力，量力而行，規模適度，堅決杜絕壘大戶、造亮點、堆盆景、刷白牆、搞亮化等，避免舉債搞建設。
（三）明確工作責任。村根據重點幫扶主要任務，結合相關政策，明確建設內容、建設標準，指導規劃建設規模及實施範圍。
企業幫扶工作方案 篇8
20xx年是組織實施全縣扶貧開發規劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發工作，對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。同時，認真落實黨中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開發工作任務，對於全面深入貫徹落實黨的十九大精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務，以4個重點鄉和40個重點村為扶貧開發主戰場，從本縣實際出發，具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號檔案精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實施庭院經濟、計畫生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發項目建設，全面提升扶貧開發工作績效，確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計畫2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業帶動20xx戶貧困戶穩定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉村的生產生活條件。
以整村推進為平台，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用於驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買里村、胡吉台鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯台鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計畫的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉，通過區域性扶貧開發，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發重點村，擴大扶貧開發的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計畫，把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。堅持從實際出發，因地制宜，積極發展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發展能力。
著重加強貧困勞動力的職業技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩定就業，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依託職業學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建築、家政服務等行業。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年淨創收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計畫培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。
(三)抓好產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。
把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑，按照“規模化生產、區域化布局、產業化經營”的要求，大力推進產業化扶貧。實施“5321”產業扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30隻羊、20隻雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業；同時，要加快傳統畜牧業的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整最佳化農業農村經濟結構，提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示範鄉和示範村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業，申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業，儘快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施幹部包扶。加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發揮行業部門優勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計畫”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志願者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解民眾之貧，大力營造扶貧開發的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發的效果。認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發，採取適宜、多樣的方式，紮實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院牆圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出幹起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示範小區；萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段；選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉；選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個專業村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示範鄉和示範村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網路，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發向縱深發展。
要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發的科技含量，以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發揮尼勒克縣的資源優勢，選準項目，建好基地；滾動發展，綜合開發。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示範引導，建設100-200戶科技扶貧示範戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際套用中增長致富本領。爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的範圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作夥伴，開展富有成效的投資合作項目。構築外資項目利用平台，建立外資扶貧規劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發計畫署(UNDP)唐布拉旅遊風景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發基金(IFAD)項目，藉助外資參與扶貧開發，助推我縣經濟社會又好又快地發展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號檔案精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發規劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下，按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮鬥目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證並批准；四是由縣扶貧開發局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。
2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃項目庫。項目庫實行動態管理，每年10月份以後可根據實際需要和縣人民政府規定的扶貧開發規劃原則和程式進行適當調整。今後每年度的扶貧開發項目計畫必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實際出發，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用於自治區當年驗收的貧困村發展生產。同時，項目的資金補助標準不得高於自治區規定的標準；項目要由縣扶貧開發局會同縣財政局審核報縣扶貧開發領導小組審定後申報，項目下達後由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關於進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求，進一步規範貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實行全程監控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發[20xx]11號《關於進步加強扶貧開發工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發長效機制，縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書，堅決實行扶貧開發“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧項目，並落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十九大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組，在扶貧開發中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發【20xx】11號檔案精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。
(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發工作會議精神。
加強調研，全面開展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程，是反覆思考形成思路的過程，也是明確發展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握髮展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。落實中央扶貧開發工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節；三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和民眾的所想所盼的問題；五是充分套用已有的扶貧成果，超常規地推進扶貧開發工作。
20xx年，我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的台階。
企業幫扶工作方案 篇9
根據國家鄉村振興局《20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（國鄉振司法〔20__〕5號）和省鄉村振興局《關於開展20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉振綜字〔20__〕4號）檔案精神，結合我鄉實際情況，現就為做好20__年防止返貧監測幫扶集中排查工作，特制定本實施方案。
一、排查時限
即日起至20__年5月30日。
二、排查內容
（一）根據省鄉村振興局新調整的20__年防止返貧監測範圍（6900元），以家庭為單位，對所有農村人口開展全面排查。集中排查農戶家庭成員情況，教育、醫療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。
（二）集中排查未納入監測對象的農戶和一般脫貧戶。看是否存在返貧致貧風險，是否存在“應納未納”“體外循環”等問題。
（三）集中排查未消除風險的監測對象農戶的幫扶情況。看是否按要求安排幫扶措施，特別是參加醫保等健康幫扶措施是否落實。重點關注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
（四）集中排查已消除風險監測對象穩定情況。看家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。
（五）集中排查規模性返貧風險。重點：一是產業就業幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶和監測對象的利益聯結是否緊密，資產收益分配是否合理。著重排查鄉村產業項目失敗、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業等方面的風險隱患。二是各類洪澇、乾旱、氣象、地質等災害以及疫情等重大突發公共事件的影響。
（六）集中排查重點區域。對鄉村振興重點幫扶村、無脫貧人口但有農村人口的行政區域、未消除風險監測對象占當地農村戶籍人口比例高於2%的行政村，開展重點排查。
三、重點排查對象
（一）脫貧戶。重點關注20__年當年標註脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。
（二）低收入農戶。重點關注20__年度和20__年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農戶。
（三）分散供養特困人員。重點關注其中的單人戶等特殊困難家庭。
（四）農村低保對象。重點關注20__年以來新納入和申請未納入低保的農戶。
（五）農村殘疾人家庭。重點關注重度殘疾人家庭和20__年以來致殘家庭。
（六）多子女家庭。重點關注非義務教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。
（七）危改家庭。重點關注20__年危房改造或維修的家庭。
（八）飲水安全問題家庭。重點關注分散式飲水工程飲用水農戶。
（九）收入不穩家庭。重點關注務工收入占比高且務工時間不穩定，以及因疫情等影響導致失業、就業不穩和產業發展失敗的家庭。
（十）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。重點關注一般農戶個人年度累計自付醫療費用超過20__年全省農村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫療費用超過20__年全省農村居民人均可支配收入50%（9342元）的農戶。
以上重點人群清單于4月30日，統一反饋至各村。
四、排查流程情況處理
（一）鄉收到重點人群清單分發到村，並匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進行督促指導村級排查，建立重點人群摸排台賬及問題清單，全程跟蹤指導。村級要通過集中排查，先摸清重點人群農戶情況，其次是其他一般農戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組下發的《馬步鄉XX村20__年防止返貧監測幫扶集中排查情況登記表》（附屬檔案2），逐戶登記，建立問題台賬。
（二）對排查新發現的困難農戶，要按照防返貧監測工作要求進行分析研判，分類進行處理。對符合監測對象條件的農戶，按程式識別納入。
（三）對已納入監測對象的農戶，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩定消除返貧致貧風險。對返貧致貧風險較為複雜的，要全面認定返貧致貧風險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力的監測對象，優先落實產業就業等開發式幫扶措施。對風險消除不穩定的和整戶無勞動力的，經綜合研判後，確定是否進行回退處理。對標註風險消除後又出現返貧風險的，要按程式重新識別認定。
（四）核實核准監測對象數據信息。對監測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息缺失和信息錄入不準確等問題，要儘早發現、認真審核，及時補充完善。
五、工作安排
(一）全面培訓部署（5月5日前完成）。我鄉將於5月5日開展專題業務培訓。各村專乾要確保掌握集中排查內容、方法和要求。
（二）開展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監測格線員、鄉村幹部、第一書記、駐村工作隊、結對幹部、專職信息員等力量，採取上門入戶、實地摸排等方式，逐戶摸清情況，準確記錄摸排信息。
（三）信息採集錄入（5月30日前完成）。各村要及時將監測對象相關信息上報鄉村振興工作站，同時將集中排查主要數據按《馬步鄉20__年防止返貧監測幫扶集中排查情況統計表》（附屬檔案1）的要求，上報到鄉村振興工作站。需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的，各村要及時上報鄉村振興工作站。
六、工作要求
（一）提高思想認識。各村要強化政治站位，切實把思想和行動統一到鄉黨委政府關於防止返貧監測幫扶、牢牢守住不發生規模性返貧底線的決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力紮實做好排查工作。
（二）壓實工作責任。為更好統計數據，各職能辦按照規定格式提供數據並確保數據準確性。鄉村振興工作站加強與應急管理、醫保、農業農村、民政、社保、住建、教育等相關職能辦信息共享和溝通協作，強化分析研判，切實履行工作職責，發揮好統籌協調作用，精心組織部署，確保按時高質量完成排查工作。
（三）提高工作效率。要簡化工作流程，各村對排查中發現的困難農戶，從發現風險線索之日起，需即刻上報鄉村振興工作站，通過各職能辦進行數據比對，到完成監測對象識別認定，一般不超過15天。
（四）抓好問題整改。各村要統籌做好集中排查發現問題、20__年鞏固拓展脫貧攻堅成果考核發現問題，建立問題整改台賬，舉一反三，一體整改。特別是要結合實際，及時制定規模性返貧防範預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線。
（五）強化調度指導。各職能辦要加強工作督促和指導，幫助各村及時發現和解決排查中遇到的問題。鄉村振興工作站將根據實際匯總情況，對各村工作進行督促指導。我鄉將按照“誰採集、誰錄入、誰審核、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關，確保數據的真實、準確和完整。
（六）夯實工作作風。各村要始終堅持實事求是、紮實細緻的工作作風，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程紮實、排查數據詳實、排查結果真實，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。
企業幫扶工作方案 篇10
為加強我省緊密型縣域醫療衛生共同體（以下簡稱縣域醫共體）建設，增強基層醫療衛生服務能力，提高基本醫療衛生服務均等化、同質化、一體化水平，更好地滿足人民民眾的健康需求，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標。堅持以人民為中心的發展思想，以強基層為重點，以讓民眾不得病、少得病和就近看得上病、看得起病、看得好病為目標，系統整合升級縣域醫療衛生服務資源，創新醫療衛生管理體制和運行機制，提高縣域醫療衛生資源配置和使用效率，有效建立以健康為中心、防治結合的縣鎮村三級整合型醫療衛生服務新體系，有效解決民眾特別是農村民眾看病難、看病貴問題。
到20xx年6月，實現全省所有縣（市、區）縣域醫共體全覆蓋。到20xx年底，各地級以上市至少有1個縣（市、區）初步建成目標明確、權責清晰、分工協作、服務優質、有效運行的縣域醫共體，醫共體所在縣域內就診率達到90%左右，住院率達到85%左右，基層就診率達到65%左右。
到20xx年，全省縣域醫共體功能形態更加健全完善，運行管理更加優質高效，服務能力明顯提升，分級診療便捷有序，健康管理精準實施，財政保障和醫保支付可持續，縣域內民眾醫藥費用負擔得到合理控制，健康水平明顯提高，健康服務獲得感明顯增強。
（二）工作原則。
1.政府主導，整合資源。強化縣級政府辦醫主體責任，加強頂層設計，協調整合、最佳化配置縣鎮村三級醫療衛生服務資源，推動人、財、物的統一和集中管理，促進優質醫療衛生資源和醫療衛生人才下沉到基層，帶動基層醫療衛生機構服務質量和水平全面提升。
2.健康優先，醫防融合。堅持以健康為中心，將基本醫療與基本公共衛生服務有效融合，加強預防保健、疾病治療和健康管理，形成醫防同向激勵機制，實現居民全方位健康管理。
3.“三醫”聯動，創新機制。堅持改革的系統性、整體性、協同性，統籌加強醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革。深化“放管服”改革，健全維護公益性、調動積極性和保障可持續性的運行機制，創新醫療衛生健康監管方式，落實縣域醫共體經營管理自主權，激發運行活力和發展動力。
二、建設方式
（一）三級甲等公立醫院與縣級公立醫院開展“組團式”緊密型幫扶。全省醫療服務能力較強、人才資源相對集中、幫扶工作基礎較好的54家三級甲等（以下簡稱三甲）公立醫院“組團式”緊密型幫扶78家縣級公立醫院，其中37家三甲綜合醫院幫扶57家縣級人民醫院，17家三甲中醫院幫扶21家縣級中醫院，全面帶動提升縣級公立醫院的醫療衛生服務能力。到20xx年，78家縣級公立醫院醫療服務能力達到國家推薦標準。推動30家高水平醫院重點建設醫院與縣級公立醫院建設成為緊密型醫聯體。
（二）縣級政府主導建設縣域醫共體。縣級政府是縣域醫共體建設的責任主體，要根據地理位置、服務人口、基層醫療衛生機構設定和服務能力等情況，整合基層醫療衛生資源，組建1-3個由縣級公立醫院牽頭，若干家其他縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、村衛生站和社區衛生服務站為成員單位的縣域醫共體。建立由縣級政府主要負責同志牽頭，編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、衛生健康、市場監管、醫保等部門和縣域醫共體成員單位參與的協調機制，統籌組織縣域醫共體建設，制定建設方案，明確建設目標和具體任務，並協調推進人事、薪酬、醫保支付、醫療服務價格調整等各項改革措施。各縣（市）編制國土空間規劃必須充分考慮醫療衛生設施需求。鼓勵社會辦醫療機構和康復院、護理院加入縣域醫共體，鼓勵社會辦醫療機構主動聯合社會辦診所等組建縣域醫共體。
（三）縣域醫共體內部統一管理。縣域醫共體由牽頭醫院院長負總責，建立由牽頭醫院和各成員單位共同參與的議事決策機制。落實縣域醫共體在日常運行、人員管理、內設科室和崗位設定、績效考核、收入分配、職稱評聘等方面的自主權，實行行政、人員、財務、質量、藥械、信息系統六個方面統一管理。
統一行政管理：牽頭醫院對各成員單位實行一體化管理。縣域醫共體內各成員單位法人資格、機構性質、職工身份、投入保障保持不變，功能定位與職責任務不變，其法定代表人可由牽頭醫院負責人擔（兼）任。
統一人員管理：縣域醫共體內部人員由縣域醫共體統一招聘、培訓、調配和管理，牽頭醫院擁有對各成員單位負責人任命權。
統一財務管理：縣域醫共體內各成員單位財務實行單獨設賬、獨立核算，由縣域醫共體統一管理。財政投入資金及時撥付縣域醫共體，按規定的資金用途安排使用。
統一質量管理：縣域醫共體內部規章制度、技術規範、質量控制、績效考核、環境衛生、醫療廢物等管理執行統一標準，牽頭醫院承擔各成員單位的醫療質量監管，統籌使用醫共體內部床位、號源、設備，逐步實現縣域醫共體內醫療質量同質化。
統一藥械管理：縣域醫共體設立唯一藥械採購賬戶，統一用藥目錄，實行藥械統一採購和配送、藥款統一支付，支持以縣域醫共體為單位在藥品採購平台自行議價，縣域醫共體各成員單位的製劑可在醫共體內部流通使用。
統一信息系統建設：整合縣域醫共體內部各單位信息系統，統一運營維護，逐步實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄和信息共享，建立遠程會診和影像、心電等遠程診斷中心。
（四）縣級衛生健康行政部門綜合監管。縣級衛生健康行政部門負責對縣域醫共體實施綜合監管，落實縣域醫共體目標管理責任制，對其建設運行情況開展績效評價，評價結果與醫保支付、醫院等級評審、評優評先、績效工資總量核定等掛鈎。要建立對縣域醫共體負責人的激勵約束機制，加強對各成員單位醫療服務、醫療質量與安全、公共衛生服務、醫德醫風建設等各方面的監管。
三、主要任務
（一）加快提升縣級公立醫院服務能力建設。三甲公立醫院要切實落實幫扶主體責任，通過託管、專科共建、臨床帶教、業務指導、遠程診療、教學查房、科研和項目協作等方式，提升縣級公立醫院醫療質量和技術水平。骨幹醫務人員要下沉帶學科、帶團隊、帶技術，縣域醫共體內骨幹醫務人員定期到三級公立醫院研修培訓。（省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（二）加強鎮村兩級醫療衛生機構能力建設。縣域醫共體內，縣級醫療衛生機構要通過人才、技術、資源等下沉，逐級幫扶帶動鎮、村兩級醫療衛生機構發展，實現縣域醫共體服務能力的整體提升。牽頭縣級公立醫院要統籌加強成員單位軟硬體能力建設，服務人口較多、規模較大的鎮級醫療衛生機構服務能力達到國家推薦標準；其他機構按照滿足當地常見病、多發病診治需要，以急診急救、全科醫療、兒科、康復、護理和中醫藥、公共衛生服務等為重點，服務能力逐步達到國家基本標準。加強村衛生站規範化建設，原則上每個行政村都有1個公建規範化村衛生站。（省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（三）落實財政投入。根據縣域醫共體建設發展需要，依據公立醫院和基層醫療衛生機構的補助政策，按原渠道足額安排縣域醫共體成員單位的補助資金，保障其基本建設和設備購置、重點學科發展、信息化建設、人才培養、公共衛生服務和政策性虧損補貼等投入，以及落實中醫院投入傾斜政策。基本公共衛生服務經費由縣域醫共體統籌管理和使用。（省財政廳，各地級以上市政府負責）
（四）深化人事制度改革。縣域醫共體內縣級醫療衛生機構和基層醫療衛生機構的編制分別核定，由縣域醫共體統籌使用。縣域醫共體人員實行全員崗位管理，按照按需設崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，實現合理輪崗、統籌使用。著力推動縣域醫共體醫務人員合理有序流動，重點要下沉到鎮、村級醫療衛生機構。根據國家規定適當提高基層醫療衛生機構的中、高級專業技術崗位比例。完善鎮村醫療服務一體化管理，探索實施村醫統招統管村用，強化村醫進修培訓，完善村醫薪酬收入和養老保障等政策，穩定村醫隊伍。（省委編辦、省人力資源社會保障廳，各地級以上市政府負責）
（五）深化薪酬制度改革。全面落實基層醫療衛生機構“公益一類財政供給，公益二類績效管理”。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵”的要求，落實基層醫療衛生機構績效工資政策，逐步建立符合醫療衛生行業特點、有利於人才下沉和縣域醫共體持續發展的薪酬制度。醫務人員收入由縣域醫共體自主分配，以崗位為基礎，以績效為核心，打破單位、層級和身份區別，建立多勞多得、優績優酬的內部分配機制，並與藥品、耗材和檢查檢驗收入脫鉤，調動醫務人員提高醫療服務能力和質量的內生動力。鼓勵對縣域醫共體及其成員單位負責人實施年薪制。（省人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（六）深化醫保支付方式改革。實行醫保部門與縣域醫共體統一結算，在粵東粵西粵北以及惠州、江門、肇慶等15個地市各選擇一個縣（市、區）開展總額付費、結餘留用、合理超支分擔的醫保支付方式綜合改革試點，引導縣域醫共體主動做好預防保健和健康管理，提高醫保基金使用績效。完善醫保總額付費等多種付費方式，推行以門診統籌按人頭付費、住院按病種分值付費為主的多元複合式醫保支付方式。制定有利於促進縣域醫共體內雙向轉診的醫保支付政策。提高縣域醫保服務能力，提升醫保經辦便民化水平。鼓勵按照總量控制、結構調整、有升有降的原則，動態調整醫療服務價格，逐步理順醫療衛生服務比價關係，並做好與醫保支付、醫療控費和財政投入等政策的銜接。（省醫保局、省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（七）落實分級診療制度。落實基層常見病、多發病防治指南，明確縣域醫共體內縣、鎮兩級疾病診療目錄，完善醫共體內部、醫共體之間和縣域向外轉診管理規範，建立雙向轉診通道和轉診平台，形成以人為本的閉環服務鏈。以高血壓、糖尿病防治為切入點，建立慢性病縣鎮村三級管理模式，在縣域內實現篩查、確診、轉診、隨訪的連續服務。（省衛生健康委、省醫保局，各地級以上市政府負責）
（八）做實做細家庭醫生簽約服務。充分利用縣域醫共體內技術資源共享優勢，將牽頭醫院專科醫生作為技術支撐力量納入家庭醫生服務團隊。落實家庭醫生團隊的激勵機制，開展履約考核，調動家庭醫生團隊積極性。縣域醫共體要為家庭醫生簽約居民開通上下轉診綠色通道，對家庭醫生上轉的患者優先預約、優先接診，提高簽約居民獲得感；對下轉的患者交由家庭醫生團隊提供連續綜合服務。（省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（九）強化健康服務。縣域醫共體在健康中國、健康廣東行動中要勇於擔當，立足實際推動以治病為中心向以健康為中心轉變。積極組建健康管理與服務團隊，著力落實基本公共衛生服務，合理調配相關資金，根據城鄉疾病譜，因時制宜加強對服務區域民眾健康教育、疾病前期因素干預，指導民眾增強健康常識，合理膳食，科學運動，保持心態平和，養成健康的生活習慣，儘量不得病、少得病。最佳化重點人群健康體檢，完善居民電子健康檔案，紮實做好基層兒童保健、婦女保健、老年人健康管理和計畫免疫工作，重點加強高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核患者等健康管理。縣級公共衛生機構要做好技術指導、培訓和業務管理，推動縣域醫共體內實現疾病三級預防和連續管理。（省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（十）加強中醫藥服務。通過三甲公立中醫院“組團式”緊密型幫扶縣級公立中醫院，全面提升縣域醫共體牽頭縣級中醫院的醫療衛生服務能力。將中醫藥服務全面融入到縣域醫共體的整體醫療服務，構建中醫藥服務綜合平台，使之與現代健康理念相融相通，充分發揮中醫藥在重大疾病治療、病後康復、治未病中的獨特作用。整合縣域醫共體內部中醫藥資源，挖掘和拓展中醫藥服務潛力，提高縣域中醫藥醫療服務能力。強化縣中醫院的縣域中醫藥服務龍頭作用，加快建成縣域內中醫醫療、預防保健、特色康復、人才培養、適宜技術推廣和中醫藥文化宣傳基地。加強中醫館建設，集中開展基本醫療、預防保健、養生康復等一體化中醫藥服務。（省中醫藥局、省衛生健康委，各地級以上市政府負責）
（十一）加強績效評估。建立完善監測評價制度，重點監測基層醫療衛生服務能力提升、優質醫療衛生資源下沉、醫保基金使用、公共衛生任務落實等方面的情況，加大縣域住院率和就診率、基層診療量占比、雙向轉診數量和比例、慢性病患者健康改善以及醫保基金縣域內支出率、醫保基金縣域內基層醫療衛生機構支出率、基本公共衛生服務任務落實情況等指標的權重。評估結果與醫保支付、醫院等級評審、評優評先、績效工資總量核定等掛鈎。省衛生健康委將縣域醫共體建設納入各地醫改考核，將三甲公立醫院“組團式”緊密型幫扶工作情況納入三級公立醫院績效考核。對醫共體建設成效突出的縣（市、區）和個人給予表揚獎勵，方向偏離、效果不佳的要及時整改，持續改進，不斷提升縣域醫共體建設水平。（省衛生健康委、省醫保局，各地級以上市政府負責）
四、保障措施
各市、縣要高度重視，切實把縣域醫共體建設作為踐行以人民為中心的發展思想、建設健康廣東的重要抓手和重要內容，結合實際，細化任務清單，加強部門協調聯動，統籌推進縣域醫共體建設，確保取得實效。各市縣機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、衛生健康、市場監管、醫保等部門要充分發揮職能作用，滿足縣域醫共體建設需求。省衛生健康委要加強對各地縣域醫共體建設的指導和督促，及時通報進展情況，協調解決建設中出現的問題，總結推廣好的經驗和做法。省編制、財政、人力資源社會保障、醫保等部門要積極配合，完善政策措施，形成改革合力。