關愛留守工作方案範文 篇1
各村(居)委會：
根據《市人民政府辦公室關於印發<市永久基本農田劃定工作方案>的通知》精神，本次永久基本農田劃定工作，各村居主要涉及到外業調查工作、而外業調查是整個永久基本農田劃定的關鍵環節，工作量大、時間緊、工作任務重。為切實做好全鎮永久基本農田劃定，結合本鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
本次基本農田劃定後，按照相關要求，在基本農田保護片設立統一規範的基本農田保護牌和標識。劃定的基本農田按國土資發[20__]167號檔案要求，落實到村組和承包農戶，並建立相應的圖、表、冊和台賬，在此基礎上，與各村簽訂保護責任書;向基本農田承包經營戶發放保護責任卡。按照國家土地利用資料庫建設標準，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入資料庫管理，實現資料庫聯網。
二、工作任務
1、依據圖件和《基本農田圖斑號與面積對照表》，進行全野外、按圖斑逐地塊調查，明確基本農田信息(組、責任人)和農戶信息(責任人、面積)，將永久基本農田面積逐一落實到以土地利用現狀圖斑為單位的地塊。
2、填寫基本農田保護責任表並建立台賬。
三、工作步驟及時間安排
1、熟悉工作任務，探討工作方法。對照圖斑採取野外調查採集地塊確定各村的圖斑(在8月20日前完成)
2、明確基本農田地塊邊界及基本農田責任人，一定要做到準確無誤(在9月30日前完成)。
3、簽訂基本農田保護責任狀，填寫基本農田保護責任卡，責任卡的填寫必須工整。填卡工作在10月15日前完成。
關愛留守工作方案範文 篇2
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍，為建設社會主義新農村培養更多的德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、工作目標:
通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環境，同時，要加強領導，形成合力，大力宣傳，建立目標責任制和完善的工作考評制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質。
三、主要措施:
(一)健全機制，發揮學校主陣地的作用:
制訂具體工作計畫，實施“留守兒童”教育工作方案，總結經驗，樹立典型，推動“留守兒童”教育管理工作制度化、規範化和經常化。使學校真正成為學生學知識、學文化、不斷提高思想覺悟的主陣地、主渠道。
1、成立領導機構，明確職責分工。成立關愛留守兒童領導小組，加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。
2、真情關愛，“三個優先”。
(1)學習上優先輔導。學校要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計畫，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。
(2)生活上優先照顧。學校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。要指導寄宿學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。
(3)活動上優先安排。學校要高度重視並認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。
3、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。
本留守學生中確立重點幫扶對象並配備幫扶教師和其他教職工。配對幫扶教師和其他教職工要經常與留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態，引導他們健康成長。建立教職工關愛留守兒童成長日記，培養更多的優秀教師成為“代理家長”。教師要定期走訪與臨時監護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，對已缺失的親職教育進行補償，使他們走出孤獨和憂鬱。
4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。
學校要定期召開幫扶教師、留守兒童、監護人或委託監護人座談會。要求班主任每月與“留守兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德發展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。
開展人文關愛活動。讓留守學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守學生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。
5、注重對留守兒童的心理健康教育。
針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，班級要著重開設心理教育課，大力開展心理諮詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。班主任應指定思想素質好、業務水平高、學生喜愛的教師負責落實相關任務;同時注意方法，給學生創造平等和諧的心靈交流環境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高留守兒童的社會適應能力和心理健康水平，著力做好學生心理健康教育工作。要開展磨礪教育的研究試點，著重培養留守兒童良好的個性心理品質、獨立生活能力和自我保護的意識，增強他們的社會適應性。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓留守兒童在歡樂和睦、積極向上的環境中學習成長。
(二)構建全社會的教育網路，形成關愛合力:
1、加強與留守兒童父母或監護人交流與溝通。
班級要向留守兒童的家長公布學班主任、任課教師的聯繫電話。增進學校和家長的溝通聯繫。利用電話、家訪等指導家長或臨時監護人掌握與學校和兒童溝通的方法技巧，提高教育兒童的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的留守兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網路等多種形式與家長定期聯繫，幫助家長提高自身素質，轉變教育觀念和育人方式，共同關注兒童生活、學習情況和心理、生理狀況，引導鼓勵兒童努力學習，自愛自強，做一名合格的社會義建設者和接班人。
2、加強委託監護人的教育培訓。
班級要充分利用學校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓班、召開座談會、匯報會等途徑，加強對兒童或其監護人的教育和培訓，向他們傳授科學的育人觀和教育方法，使之提高文化水平，轉變思想觀念和教育方式，提升育人水平。
(三)明確職責，努力營造良好育人環境:
1、加強寄宿制班級的建設與管理。
通過廣泛宣傳，在學生自願的基礎上，盡最大努力，動員留守兒童寄宿，抓好寄宿生的晚輔導、住宿、就餐等日常工作，讓寄宿生能夠安心、舒心，讓家長放心。讓農村留守兒童得到應有的教育、管理、照顧與關愛。同時，結合農村留守兒童日益增多的現狀，轉變辦學理念，提高學生的綜合素質。
2、建立研討、交流制度。
班級每學期進行一次“留守兒童”教育管理工作總結，定期召開座談會，交流經驗，研究工作，探索新路，採取措施，加強薄弱學校建設，鞏固成果，增強實效，不斷提高留守學生教育管理的水平，發揮班級在“留守兒童”教育管理中的積極作用。
關愛留守工作方案範文 篇3
為貫徹落實黨的十九大精神和雲南省民政廳等9部門《關於加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》（雲民福〔20xx〕19號）精神，進一步做好農村留守老年人關愛服務工作，結合實際，制定如下實施方案。
一、重要意義
農村留守老年人是指因子女全部離開縣域範圍外出務工或經商等半年以上、留在農村生活、身邊沒有贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的60周歲以上老年人。隨著我州經濟社會發展和工業化、城鎮化進程加快，農村進城務工和外出務工人員不斷增多，農村留守老年人也在增多，由於子女長期不在身邊，這些留守老人不少還承擔著繁重的農務勞動或者撫育孫輩的義務，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。農村留守老人問題是工業化、城鎮化、市場化和經濟社會發展的階段性問題，是城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農村留守老年人關愛服務是農村養老服務體系的重要組成部分。
黨中央、國務院高度重視農村留守老年人關愛服務工作，黨的十九大報告明確要求加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系。建立健全關愛服務體系關乎廣大農村留守老年人的晚年幸福生活，關係到脫貧攻堅的目標實現，關係到社會和諧穩定和全面建成小康社會大局。各縣（市）各有關部門要充分認識加強農村留守老年人關愛服務工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，採取有效措施，使農村留守老年人得到更好的關愛服務。
二、總體目標要求
以經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，強化家庭和子女在贍養、扶養留守老年人中的主體責任和法定義務，落實縣鄉兩級政府在維護留守老年人權益中的基本職責，充分發揮老年人組織、村民互助服務組織、社會工作服務機構作用，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。力爭到20xx年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的.鄉村社會氛圍更加濃厚，農村貧困留守老年人脫貧。
三、主要工作任務
（一）摸清農村留守老年人基本情況。各縣（市）要組織對轄區內因子女或其他贍養義務人全部離開縣域範圍外出半年以上、留在農村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。建立健全詳實完備的信息台賬，實行分類動態管理。
（二）落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養人要依法履行扶養義務。子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委託親屬等其他有能力的人代為照顧並妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯繫方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
（三）發揮村民委員會的權益保障作用。村民委員會在縣鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查；以電話問候、上門訪問等方式、定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，村民委員會要及時通知並督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉鎮人民政府。要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉村社會風尚。
（四）充分發揮農村老年協會作用。農村老年協會是農村留守老年人關愛服務工作中的一支重要力量。要進一步加強基層老年協會建設，支持鄉鎮、村建立老年協會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養老。鼓勵和引導農村老年協會積極參與和組織留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座等活動，提供權益維護、互助養老等服務。鼓勵支持將建好的農村幸福院等養老設施委託給老年協會管理、運營，採取以老助老、結對幫扶、抱團養老等方式，重點開展留守老年人關愛服務。認真落實農村老年協會登記備案制度，鼓勵各地將具備資質的老年協會納入政府購買承接主體。
（五）動員社會力量開展關愛服務。鼓勵農村基層組織組建為老服務志願者隊伍。引導志願者和志願服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老年人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志願服務。探索推動社會工作專業力量參與農村留守老年人關愛服務。加大農村社會工作專業人才培養力度，支持農村基層組織、為老服務組織根據需要配備使用社會工作專業人才。發揮社會工作人文關懷、助人自助的專業優勢，通過設立社會工作站點、政府購買服務等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒紓解、精神慰藉、代際溝通、家庭關係調試、社會融入等服務。支持社會組織為留守老年人提供關愛服務。落實稅費減免等優惠政策，加快孵化培育專業化為老社會服務機構，提升其開展農村留守老年人安全防護、生活照料、緊急救援、康復護理等專業服務能力。鼓勵農村經濟合作社、農村電商組織等其他社會力量參與關愛留守老年人。
（六）加快農村養老服務設施建設。加強農村敬老院基礎設施建設並提高服務水平，在滿足農村特困人員集中供養需求的同時，向有需求的農村留守老人開放，對經濟困難的失能半失能農村留守老人提供低收費照料服務。完善農村社區養老服務設施，繼續推進農村居家養老服務中心（互助養老服務站）和農村幸福院建設，力爭“十三五”末，農村社區覆蓋率達60％以上，為農村老年人特別是低收入、獨居、空巢、高齡和失能老年人提供就近便利的服務。
（七）加大留守老年人社會救助力度。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的農村留守老人全部納入最低生活保障範圍。完善城鄉醫療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將符合條件的貧困留守老人及時納入醫療救助範圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。各縣（市）要健全管理規範、標準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農村留守老人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。認真落實高齡補貼制度，為符合條件的留守老人及時發放補貼。為農村貧困殘疾留守老人免費配發居家康復器材和輔助器具，對有康復需求的提供康復訓練指導等服務，對符合條件的殘疾留守老人發放殘疾人補貼。及時將符合條件的農村留守老人住房納入農村危房改造補助範圍。
（八）建立健全農村留守老年人救助保護機制，建立信息台賬與定期探訪制度。建立信息共享和動態管理的農村留守老年人信息台賬。鄉鎮政府要定期組織排查，對農村留守老年人進行摸底，掌握轄區農村留守老年人的家庭結構、經濟來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態信息；重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到精準到村、到戶、到人。縣（市）級層面要掌握轄區留守老年人數量規模、基本分布、主要特徵等總體信息。以縣（市）為單位，鄉鎮人民政府統籌指導，村（居）民委員會協助實施，建立農村留守老年人定期探訪制度，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老年人台賬，並為留守老年人提供相應援助服務切實防範留守生活安全風險。力爭到20xx年所有縣級行政區域建立並運行農村留守老年人探訪制度。推進家庭醫生簽約服務，為農村留守老年人提供連續性的健康管理和醫療護理服務。對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況並及時實施關愛救助，發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉鎮人民政府或縣（市）級民政部門報告，緊急處置後，由鄉鎮人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。
四、加強組織領導
（一）健全工作機制，形成工作合力。各縣（市）要建立健全黨委領導、政府支持保障、部門協同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協會發揮骨幹作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。各級老齡工作委員會要將農村留守老年人關愛納入統籌指導範圍，推進留守老年人關愛服務與老齡工作養老服務協調發展。各縣（市）要積極建立健全工作考核、責任追究和獎懲機制。
（二）明確職責分工，嚴格工作責任。公安部門要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為，督促、指導鄉鎮政府落實農村為老設施的消防器材建設、日常消防安全管理和老年人消防安全宣傳教育工作。民政部門牽頭做好工作協調，培養壯大農村養老服務和社會工作專業人才隊伍，加強農村養老服務設施建設，將農村留守老年人關愛服務體系納入農村養老服務體系統籌考慮。司法行政部門要做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務。財政部門要積極支持農村留守老年人關愛服務工作，完善政府購買服務制度。人力資源社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保障公共服務體系，逐步提升社會保障水平。文體廣電新聞出版部門要依託基層綜合性文化服務中心，為農村留守老年人提供豐富多彩的文化生活，豐富老年人精神文化生活。衛生計生部門要落實基本公共衛生服務項目，為65歲以上農村留守老年人提供健康管理服務，會同民政部門推進醫養結合工作。扶貧部門要推動脫貧攻堅政策落實，支持相關部門做好貧困留守老年人脫貧工作。老齡工作機構要統籌協調留守老年人關愛工作，培育和發展老年協會，做好留守老年人權益維護，加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情教育。
（三）完善政策措施，加強資源支持。地方各級財政要最佳化和調整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作。鼓勵有條件的地區通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。不斷完善基本醫療、基本養老、社會救助、社會福利等社會保障制度，落實相關社會保障政策，切實維護農村留守老年人基本權益。堅持應扶盡扶，精準識別農村貧困人口，將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡範圍，給予政策扶持，幫助其脫貧增收。鼓勵有條件的地區統籌轄區為老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理並發布留守老年人關愛服務項目內容和資源渠道。鼓勵有條件的地區將村集體收入按一定比例用於農村留守老年人關愛服務。支持利用移動網際網路、物聯網等現代科學技術，依託城鄉社區為老服務設施，為留守老年人獲取有關服務以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的職能服務網路平台。
（四）做好宣傳引導，營造良好氛圍。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，督促落實贍養義務；加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。
（五）加強督促檢查，嚴格責任追究。留守老年人關愛服務工作實行地方政府負責制。縣（市）、鄉兩級政府要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責。各縣（市）要把農村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內容，適時對工作落實情況開展督促檢查，推動工作落實並通報檢查情況，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不紮實、突發事件處置不及時、關愛服務流於形式的要嚴肅處理。州民政局等州級有關部門要加強對本實施意見落實情況的監督檢查，及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經驗、好做法，引導各地創新工作方法。
各縣（市）民政部門要根據本實施方案，主動向黨委政府匯報，會同有關部門抓緊制定和出台具體工作方案或實施細則並組織實施，加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系