四、保障措施
(一)完善化工集中區域安全規劃和化工道路運輸規劃。統籌規劃化工集中區域安全、消防、污控等基礎設施建設,開展整體風險分析和安全條件論證,預留充足的安全防護距離,確保區域安全。合理規劃化工運輸路線、車輛行駛時間、禁行區域、卸載基地等,最大限度降低運輸風險。建立化工道路運輸安全監控平台,對化工運輸車輛進行實時動態監控。
(二)加強化工企業安全基礎管理,提高企業安全管理水平。化工企業主要負責人要認真履行安全生產第一責任人職責,完善安全生產責任體系、安全生產管理制度和崗位操作規程,健全安全生產管理機構,保障安全投入,確保企業安全生產主體責任落實到位。要建立健全定期隱患排查制度,把隱患排查治理納入企業的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和常態化。落實企業重大危險源安全監控責任,對重大危險源採取日常巡查、定期檢查、電子監控、維護處置等安全防範措施,建立安全台帳和檔案,嚴格管理制度,確保重大危險源安全。涉及劇毒化學品和合成氨、氯化、聚合反應等危險工藝及生產、使用液化烴、低閃點易燃液體的企業,生產、儲存裝置一律採用自動化控制和安全連鎖技術。建立應急救援隊伍,配備必須的應急裝備和器材,危險化學品生產企業每年至少開展兩次應急預案演練,其他化工企業每年不得少於一次演練。健全並落實安全教育培訓制度,建立安全教育培訓檔案,實行全員培訓,嚴格持證上崗。
(三)加強部門配合,強化對化工企業的安全監管。縣發改、國土、規劃、環保、安監、公安、質監、工商等部門要切實履行職責,加強協調配合,強化化工行業安全監管。縣國土資源局、規劃局要結合土地利用和城鄉建設總體規劃,嚴格依法核准化工類建設項目的規劃許可,加強現有化工類企業周邊安全防護距離的規劃控制。縣環保局要做好化工類項目環境安全監督管理工作,建立環境安全預警機制,對不符合有關要求的化工類建設項目,不予辦理相關許可手續。縣發改局要對化工類項目認真審查,嚴格把關,確保符合產業政策和相關規劃要求,危險化學品建設項目未經安監部門審查通過,縣發改局不予批准立項。縣安監局要做好涉及危險化學品的化工類項目安全綜合監督管理工作,嚴格危險化學品生產、經營許可證審查發放,以及危險化學品生產、儲存企業設立及其新、改、擴建項目的安全審查。縣公安局要嚴格控制劇毒化學品購買憑證和準購證、公路運輸通行證發放,對涉及易製毒化學品的化工類項目實施監督。縣消防大隊要嚴格對涉及危險化學品的化工類項目實施消防審查驗收。縣質監局要做好化工類項目涉及的壓力容器等特種設備的監督管理工作,對不符合化工行業安全發展規劃要求的化工類項目不予辦理相關許可。縣工商局要嚴格依據有關部門的批准檔案和許可證書,核發化工類項目營業執照,抓好化工行業市場秩序的監督管理工作,及時查處無照經營行為。